高速公路作為社會交通公共產(chǎn)品，因其特殊的社會公益性質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮重要作用，一方面深入推進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，另一方面積極創(chuàng)造和傳播社會主義精神文明，高速公路事業(yè)的跨越進(jìn)步讓社會公眾充分普遍享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。具體到高速公路管理行業(yè)，建設(shè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的高速公路事業(yè)的核心在于始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，堅(jiān)持以人為本理念，大力構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，深入推進(jìn)高速公路行業(yè)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。下面筆者就如何構(gòu)建和諧高速管理環(huán)境作一些淺談地探討。
一、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，必須準(zhǔn)確理解和諧高速的基本內(nèi)涵和特征
交通部張春賢部長對和諧交通的基本內(nèi)涵做了精辟的概述，即：和諧交通，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運(yùn)輸服務(wù)感到滿意的交通；具體地講，和諧交通對交通行業(yè)內(nèi)部層面來講，就是充滿活力、法治有序、各盡其能的交通；就交通行業(yè)外部與其他行業(yè)、社會公眾層面來講，就是公平共享、便捷高效、安全可靠的交通；就交通行業(yè)與自然、環(huán)境層面來講，就是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛自然的交通。因?yàn)楦咚俟肥巧鐣蠼煌ǖ淖有袠I(yè)，所以說這樣的基本內(nèi)涵的表述，同樣適用于和諧高速公路。
具體到高速公路而言，“充滿活力、法治有序、各盡其能”，要求我們通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等途徑，始終堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，使所有高速公路參與者遵紀(jì)守法，保證高速公路有序暢通。“公平共享、便捷高效、安全可靠”，通過提供讓社會公眾滿意的服務(wù)，使各個(gè)群體都能充分享受到交通發(fā)展與改革的豐碩成果，取得社會各界對交通發(fā)展的認(rèn)同和支持，保障貨暢其流、人便于行；通過加強(qiáng)安全監(jiān)管，提高高速公路產(chǎn)品的安全使用性能，切實(shí)減少交通傷亡，增進(jìn)公眾安全感?！肮?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛自然”，要求我們正確處理好交通建設(shè)與土地資源緊缺的矛盾，合理利用土地資源，尤其是保護(hù)好耕地資源；正確處理好交通建設(shè)、運(yùn)輸與保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題，牢固樹立人與自然和諧相處的觀念，防止掠奪自然和破壞自然。
二、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，必須重視以人為本加強(qiáng)高速公路企業(yè)文化建設(shè)
（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建和諧的法制環(huán)境。構(gòu)建和諧高速離不開法治，也離不開各項(xiàng)規(guī)章制度，一個(gè)制度不健全的企業(yè)就不會實(shí)現(xiàn)和諧。要堅(jiān)持以“四五”普法工作為主線，始終把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，形成有效的構(gòu)建和諧企業(yè)的工作機(jī)制。在內(nèi)部管理上，對領(lǐng)導(dǎo)層可以建立領(lǐng)導(dǎo)干部約法三章，政務(wù)公開、民主管理、廉潔勤政等規(guī)章制度；對員工可以推廣本行業(yè)的管理理念、行為理念、規(guī)章制度、員工手冊等，規(guī)范職工行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立企業(yè)積極向上的創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)造活力，積極營造和諧有序的管理環(huán)境。在外部管理上，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)高速公路管理的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)通行費(fèi)征收監(jiān)管，保證通行費(fèi)征收“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”，為高速公路事業(yè)發(fā)展提供資金保障。
（二）加強(qiáng)民主管理，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境。在構(gòu)建和諧高速的過程中，必須始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論民主決策的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評與自我批評，及時(shí)剖析民主管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體的工作合力。要充分重視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持抓黨建促和諧，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)、參與、建設(shè)、教育的六項(xiàng)職能。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)和職代會等群團(tuán)組織的紐帶和推進(jìn)作用、倡導(dǎo)和組織作用以及溝通和協(xié)商作用，不斷充實(shí)和豐富內(nèi)容，逐步建立形成企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，充分代表和體現(xiàn)廣大職工主人翁的地位。同時(shí)，還要積極建立正確的人際關(guān)系輿論導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作的重要性，敦促每個(gè)員工為建立起一個(gè)融洽、和諧、向上的人際關(guān)系而努力，形成一個(gè)“能干事、想干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，必須創(chuàng)新發(fā)揮思想政治工作的生命線作用
第一，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)構(gòu)建和諧高速的思想政治工作。建設(shè)和諧高速是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和必然要求。因此，在建設(shè)和諧高速的過程中，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)職工思想教育工作。要在著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，更加重視企業(yè)政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)，更加重視促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力提高新形勢下正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。要對高速公路運(yùn)營企業(yè)的屬性、責(zé)任和任務(wù)，重新進(jìn)行認(rèn)識和定位；對員工在高速公路中的地位、作用、價(jià)值以及如何全面發(fā)展，重新進(jìn)行評價(jià)和安排，著力推進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制、制度和政策的創(chuàng)新，堅(jiān)決摒棄那些過時(shí)的理念和做法，推動(dòng)高速公路運(yùn)營管理企業(yè)走上以人為本，科學(xué)發(fā)展和和諧發(fā)展之路。
第二，堅(jiān)持究宣傳和諧發(fā)展理論作為思想政治工作的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會明確指出“用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，和諧社會、和諧發(fā)展、和諧理論已經(jīng)成為今后一段時(shí)期的思想政治工作的主旋律，要把和諧發(fā)展理論的研究、宣傳作為重要任務(wù)。在當(dāng)前構(gòu)建和諧高速的征程中，思想政治工作要加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于社會主義社會建設(shè)理論的研究，并用來指導(dǎo)我們構(gòu)建和諧高速的各項(xiàng)工作。通過深入系統(tǒng)的理論研究、國內(nèi)外的和諧比較理論研究，深化對構(gòu)建社會主義和諧社會的規(guī)律性認(rèn)識，推動(dòng)和引領(lǐng)和諧高速公路的理論建設(shè)、思想建設(shè)，乃至職工文化建設(shè)。
和諧是美的一種形態(tài)，和諧可以凝聚人心，和諧可以團(tuán)結(jié)力量，和諧可以成就一番事業(yè)。構(gòu)建和諧高速公路，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀念為統(tǒng)領(lǐng)，才能全面提高道路服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力，為社會公眾提供良好的道路服務(wù)水平。但構(gòu)建和諧高速公路是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，構(gòu)建和諧美好態(tài)勢依然任重而道遠(yuǎn)，還需要我們每一個(gè)高速公路管理生產(chǎn)人員孜孜不倦地去努力，去追求，為實(shí)現(xiàn)和諧共處、幸福安康的和諧社會積極貢獻(xiàn)力量。
