社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，事業(yè)單位和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也越發(fā)的密切起來。目前會(huì)計(jì)環(huán)境也在不斷的變化，使得現(xiàn)行的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度之中出現(xiàn)了許多的弊端，例如事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作中存在著大量的不規(guī)范的行為，財(cái)務(wù)信息失真等嚴(yán)重的問題。諸如此類的問題使得事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)。要使事業(yè)單位的改革更加的深入，會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高就更加迫切。事業(yè)單位是行使一種國(guó)家的權(quán)利，具有政府的只能和進(jìn)行公共管理事物的組織機(jī)構(gòu)。這樣一個(gè)特殊的組織機(jī)構(gòu)決定了它在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理方面表現(xiàn)出更多的獨(dú)特性，因而對(duì)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)核算問題的探討具有相當(dāng)重要的意義。
1 目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的若干問題
1.1 會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不夠完善 隨著管理理念的國(guó)際化和我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷趨同，目前的會(huì)計(jì)都是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，但是事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)仍舊以收付實(shí)現(xiàn)制為主，這樣很容易產(chǎn)生的情況是在同一個(gè)會(huì)計(jì)年度的收入和支出不配比。實(shí)務(wù)操作中，事業(yè)單位按照收付實(shí)現(xiàn)制，則現(xiàn)金收支在發(fā)生的期間就全部被列為收入和費(fèi)用，而其經(jīng)濟(jì)行為在實(shí)質(zhì)上是否有發(fā)生則不做考慮。收入來看，一些收益已經(jīng)發(fā)生了，但是由于款項(xiàng)未收到則不能反應(yīng)，同理支出部分只有在有實(shí)質(zhì)的現(xiàn)金流出時(shí)才會(huì)確認(rèn)支出，這樣不能及時(shí)反映實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)。由于款項(xiàng)收付的波動(dòng)性較大，因此這樣的核算基礎(chǔ)容易引起不同會(huì)計(jì)年度間的收支規(guī)模的波動(dòng)較大，使得會(huì)計(jì)報(bào)表的信息失真。
1.2 會(huì)計(jì)核算體系的模式定位問題 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系的模式定位是采用《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》加上《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的模式。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的原則、方法的基本規(guī)范，它是事業(yè)單位進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告所要嚴(yán)格遵循的基本的標(biāo)準(zhǔn)和原則。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定內(nèi)容廣泛，但是對(duì)于核算規(guī)定的不夠具體，可操作性較低。會(huì)計(jì)制度是根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來制定，但是它又必須具有具體的可操作性內(nèi)容。這樣一來，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度就存在著許多脫節(jié)的部分，并且我國(guó)事業(yè)單位涉及的范圍較廣，其業(yè)務(wù)方式、規(guī)模、財(cái)政政策都有著很大的區(qū)別，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度，又要統(tǒng)籌于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則就比較困難?，F(xiàn)行的事業(yè)單位核算體系中通常忽略了具體準(zhǔn)則的作用，沒有統(tǒng)一相關(guān)的具體準(zhǔn)則出臺(tái)，無法滿足事業(yè)單位特殊的會(huì)計(jì)核算體系。
1.3 會(huì)計(jì)核算和事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資管理脫節(jié) 對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資，除了一部分是捐贈(zèng)而得之外，其余的都是由財(cái)政撥款而得，性質(zhì)上是作為一種國(guó)有資產(chǎn)。事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資是事業(yè)單位用于發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但是，目前的不少事業(yè)單位的認(rèn)識(shí)不夠到位，在管理上不當(dāng)。特別在物資管理上草率行事，沒有設(shè)賬，沒有出入庫登記，沒有明確的盤存制度，使得財(cái)務(wù)核算部門和資產(chǎn)管理部門完全的脫節(jié)。財(cái)務(wù)人員對(duì)于物資的核算只是根據(jù)相關(guān)部門提供的信息進(jìn)行做賬，而無法對(duì)固定資產(chǎn)的使用、管理狀況進(jìn)行很好的把握，也無法定期的進(jìn)行盤點(diǎn)和清查，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)核算和事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)物資管理脫節(jié)是事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真和國(guó)家財(cái)產(chǎn)流失的重要因素。
1.4 會(huì)計(jì)核算的工作水平不高
1.4.1 基礎(chǔ)制度不完善。目前來看大部分的事業(yè)單位缺乏完善的會(huì)計(jì)核算的制度，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任、財(cái)務(wù)處理的程序、財(cái)務(wù)收支的審批的程序沒有明確的進(jìn)行制度規(guī)范，有的話也只是停留在宣傳上，沒有切實(shí)的落實(shí)。
1.4.2 會(huì)計(jì)憑證制作不規(guī)范。原始憑證的要素填寫不完整，或出現(xiàn)虛假憑證的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算中忽視了對(duì)收支的審核和監(jiān)控，對(duì)會(huì)計(jì)憑證的審核部仔細(xì)，憑證的內(nèi)容填寫不規(guī)范，其使用、制作、保管沒有符合相關(guān)的規(guī)定。
1.4.3 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不完善。出現(xiàn)的主要問題存在在固定資產(chǎn)的入庫建賬，檔案管理，到期清理的各個(gè)環(huán)節(jié)，容易造成資產(chǎn)的流失。而對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理不嚴(yán)，對(duì)于事業(yè)單位的檔案的安全性埋下了隱患。
2 對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中存在的若干問題的解決對(duì)策
2.1 不斷完善事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算的制度
2.1.1 更變收付實(shí)現(xiàn)制為責(zé)權(quán)發(fā)生制，是事業(yè)單位的收支和實(shí)際情況更加匹配，來提高經(jīng)濟(jì)工作的真實(shí)可靠性，使得事業(yè)單位的績(jī)效考核更加可行。
2.1.2 制定和事業(yè)單位自身相適應(yīng)的制度，并且嚴(yán)格的落實(shí)。制定可行的完善的會(huì)計(jì)責(zé)任的追究制度，歸屬會(huì)計(jì)人員的權(quán)責(zé)。
2.1.3 加強(qiáng)物資財(cái)產(chǎn)的管理，尤其是對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，防止物資的損毀和流失。首先改變資產(chǎn)的管理方式，在其折舊、配比等方面進(jìn)行合理性的制定。其次，要落實(shí)固定資產(chǎn)的管理制度，建賬并設(shè)置固定資產(chǎn)卡片。最后完善固定資產(chǎn)報(bào)廢處理的審批制度。
2.1.4 內(nèi)部控制的制度要不斷完善，來不斷確保財(cái)產(chǎn)物資的安全。嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部牽制制度，確保重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的執(zhí)行可以相互牽連，重大的經(jīng)濟(jì)決策要經(jīng)過全體成員的表決通過。
2.2 加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算管理 事業(yè)單位必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理，財(cái)務(wù)部門預(yù)算編制一般采用綜合預(yù)算編制的方式，還結(jié)合部門預(yù)算的各項(xiàng)資金，將預(yù)算內(nèi)資金全部納入綜合財(cái)政預(yù)算之中。進(jìn)一步推行事業(yè)單位預(yù)算管理的改革，擴(kuò)大部門的預(yù)算范圍，按照自身情況制定科學(xué)的符合實(shí)際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算單位的所有財(cái)政都要按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算，預(yù)算已經(jīng)批準(zhǔn)就要嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)部門的預(yù)算編制，下達(dá)資金撥付和使用情況，并進(jìn)行追蹤，不斷強(qiáng)化預(yù)算的力度，為事業(yè)單位的核算中心提供良好的外部環(huán)境。
2.3 加強(qiáng)事業(yè)單位各個(gè)部門之間的聯(lián)系和合作 事業(yè)單位部門之間，尤其是核算中心、財(cái)務(wù)預(yù)算部門和核算單位之間的信息應(yīng)該要共享，各個(gè)核算單位的年初的編制要細(xì)化并且準(zhǔn)確，預(yù)算確定批準(zhǔn)之后不要隨意改動(dòng)，財(cái)務(wù)預(yù)算部門通知核算中心關(guān)于本年度的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表和撥款計(jì)劃。核算中心據(jù)此進(jìn)行審核，對(duì)于不符合規(guī)定和目標(biāo)的預(yù)算計(jì)劃不予受理，并定期提供單位資金的收支情況報(bào)告給財(cái)務(wù)預(yù)算部門和核算單位。財(cái)務(wù)中心還需要了解核算單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況，來保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
2.4 加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算單位人員的培養(yǎng) 事業(yè)單位要積極開展會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，后續(xù)教育直接影響到事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和會(huì)計(jì)核算的水平。首先可以采用在線學(xué)習(xí)或網(wǎng)絡(luò)視頻的方式來更新原有的后續(xù)教育的模式，不斷完善學(xué)習(xí)效果。其次要改變學(xué)習(xí)的內(nèi)容，重點(diǎn)貫徹國(guó)家頒布的相關(guān)的法律和制度，結(jié)合實(shí)際發(fā)生的熱點(diǎn)問題，不段完善會(huì)計(jì)人員的技能。最后，重視會(huì)計(jì)人員的道德建設(shè)，使之具有責(zé)任心并且道德自律，以此來提高會(huì)計(jì)信息的公信力。
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