隨著國有企業(yè)改制和結構化調整，勞動關系中各種爭議和矛盾也越來越呈現(xiàn)出復雜化的特征。近年來，國有企業(yè)改制中的勞動爭議數(shù)量持續(xù)攀升，集體勞動爭議數(shù)量涉及的勞動者人數(shù)不斷增加。在國有企業(yè)改制和重組的進程中，由于改制不規(guī)范而引起的集體勞動爭議，若處理不當，會致使這部分爭議演變?yōu)槿后w性突發(fā)事件，從而帶來企業(yè)勞動關系和社會的不穩(wěn)定。
1 勞動關系
①勞動關系與和諧勞動關系。勞動關系是指勞動者與經營者或用人單位以及雙方的代表組織，在生產、勞動和社會事務的交往過程中而結成的一種社會關系。勞動關系狀況受一個國家經濟發(fā)展水平、社會制度、經濟管理體制，以及社會民主化進程的廣泛影響。勞動者是處于弱勢地位上的，因此要對勞動者的權利和利益進行保護，否則會使的職工與企業(yè)之間產生矛盾。但若勞動者的利益以犧牲企業(yè)的利益為代價，也職能導致勞動關系的沖突和惡化。因此，只有構建和諧的勞動關系，才能實現(xiàn)勞動者和用人單位的雙贏，使得雙方利益均衡化，促進勞動關系的良性進行。
②國有企業(yè)改制中的勞動關系問題。我國經濟成分發(fā)展和經營方式的變化造成勞動關系的復雜化，國有企業(yè)重組與改制給勞動關系協(xié)調帶來了新的課題。國有企業(yè)轉制過程中，關于職工勞動關系的處理存在的問題有：一是一些企業(yè)對于在轉制過程中職工拉動關系的處理沒有給予應用的重視，結果使得勞資雙方矛盾不斷激化與升級；二是一些企業(yè)并沒有按照規(guī)定在改制過程中進行規(guī)范化操作，也使得一些問題的出現(xiàn)，損害了職工的利益，甚至引發(fā)了嚴重后果的社會問題。
2 國企改制進程中勞動關系問題產生的原因——以通鋼為例
①職工對建龍集團的不滿和對國企改制的不認同。國有企業(yè)改制意味著員工固有的工作模式要被打破，要重新適應新的工作情景，要面對變化和許多新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)一般成立的時間都很長，有著幾十年的時間。在企業(yè)工作時間較長的一些職工，特別是已經退休的職工，對企業(yè)有著很深的感情。由于國企的較高的社會地位、穩(wěn)定的職位、良好的福利等等長期以來對國企所產生的穩(wěn)定感、信賴感、榮譽感，因此，國有企業(yè)的員工，有著很強的主人翁意識和優(yōu)越感，以身為通鋼人而自豪和驕傲。員工認為國有企業(yè)改制后自己的角色會由主人變?yōu)榇蚬ふ?。從感情方面來講，他們是不愿意企業(yè)改制的。在我國很多國有企業(yè)改制中，損害員工利益的情況也時有發(fā)生，對員工不公平的情況很多。如有的企業(yè)強行解除與職工的勞動關系，用所謂的“買斷工齡”的名義，付給職工幾千元打發(fā)了事，引起職工的不滿，怨聲載道。職工擔心企業(yè)改制和重組后會使自己的利益受到損害，會使得以前的穩(wěn)定感與各種保障可能不復存在。因此，從通鋼員工心理層面來說，是有抵觸心理的。
②企業(yè)缺乏溝通渠道和機制，職工沒有話語權。國有企業(yè)改制與重組的進程中，不僅企業(yè)的所有制會發(fā)生變化，而且企業(yè)的相關規(guī)定制度、管理方式等都可能要隨之變化。但在這個進程中，企業(yè)管理觀念存在問題，企業(yè)很少關注職工的想法，認為企業(yè)改制重組是為了企業(yè)的長遠發(fā)展，沒必要向他們解釋些什么，只要下達命令，讓職工執(zhí)行就好。員工在企業(yè)改制重組的進程中，一直扮演著局外人的角色。企業(yè)的未來發(fā)展、改制后的一系列進程都與職工密不可分、息息相關。但在企業(yè)內，職工卻沒有話語權。這樣就導致了企業(yè)的改制、重組缺乏群眾基礎，肯定在過程中會不可避免的出現(xiàn)很多阻礙。
③工會沒有扮演起應有的角色，工會職能的缺位。工會是代表員工利益和維護員工利益的組織，是職工利益的代表著和維護者。在計劃經濟體制下，工會是出于政治需要而存在的，它不是為了代表與維護工人的利益。工會并不是勞動關系中的組成部分，也因此，國有企業(yè)的工會長期以來，角色定位并不是很清晰，還局限于以前的那些政治職能和福利職能，對于協(xié)調勞動關系的能力是非常弱的。工會不能扮演起應有的角色，由于工會職能的缺位，職工對工會也缺乏信任和依靠。
④地方政府對國企改制中的勞動關系問題缺乏重視。政府也是勞動關系中很重要的一方。地方政府在國有企業(yè)轉制的過程中國隊職工勞動關系的處理中并沒有給予應有的重視。但當問題變得很嚴重和棘手時，才出面進行協(xié)調和處理，往往為時已晚，達不到很好的效果。
3 通鋼事件給我們的啟示
①企業(yè)建立科學民主的管理制度和勞動關系問題處理機制。只有職工的權益得到了保障，國有企業(yè)改制與重組才會有廣泛的群眾基礎。2003年國資委關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見中得到明確的表述：“國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議。充分聽取員工意見?！?企業(yè)要選取職工代表，參與到國企改制、重組的進程中。并且企業(yè)也應建立溝通的機制和渠道，使職工的意見能表達到高層，并影響到高層的決策。同時企業(yè)還應宣傳自由、開放的企業(yè)文化和氛圍，在透明化的上下級溝通中，才能聽到職工最真實的聲音，避免一些矛盾的產生和出現(xiàn)。企業(yè)要對勞動關系問題加以重視，并且成立專門的勞動關系協(xié)調部門。另外，企業(yè)還要提高對勞動關系調整和協(xié)調的能力。 ②工會調整角色，發(fā)揮其作用。工會應轉變以前的角色，要作為勞動關系中不可取代的一方，在協(xié)調勞動關系問題時發(fā)揮其重要作用。工會的工作重點應轉移到維護企業(yè)職工的利益上來，應以維護職工利益為工作的側重點，做好職工發(fā)言人的角色，發(fā)揮其職能作用。工會要以法律為依據，積極參與勞動關系的調整和勞動關系問題的處理，在職工和企業(yè)兩者間進行協(xié)調，平衡好二者的利益關系，使得利益最大化和均衡化。 ③政府要積極參與到勞動關系問題中并給予關注。政府是勞動關系中的重要主體，并且是很重要的第三方主體，在勞動關系的問題上要做到積極參與，進行適當?shù)谋O(jiān)督和指導。在國有企業(yè)改制中，勞動關系問題若處理不好，很有可能會演變?yōu)樾再|嚴重、影響惡劣的**，這不僅會給國家和企業(yè)造成巨大的損失，還可能成為嚴重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定與發(fā)展。因此，政府也要發(fā)揮其職能作用，積極參與到勞動關系的協(xié)調，建立專門的監(jiān)督管理機構，維護勞動關系的和諧發(fā)展，促進社會的穩(wěn)定。
陳國軍之死，帶給了我們很大的震撼與思考。這也使我們不得不關注到我國國有企業(yè)改制、重組進程中的勞動關系問題。通鋼事件，不能簡單歸結于是參與到事件中的職工的原因，還是建龍集團的原因。事件背后的原因是多層面的，各種因素復雜交織，最終發(fā)生了令人震驚的通鋼事件。這也為我們國企改制中勞動關系問題的調整和處理敲響了警鐘。它告訴我們，要建立和諧的勞動關系，需要職工、企業(yè)、工會、政府每一方都要擔當起各自的角色，發(fā)揮其各自的職能。
參考文獻：
[1]吳宏洛.轉型期的和諧勞動關系[M].北京：社會科學出版社，2007.
[2]李德齊沖國勞動關系學[M].北京：中國工人出版社，2007.
