2010年7月13日，湖北省財(cái)政廳召開2010年“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)。此次會(huì)議根據(jù)行政事業(yè)單位與企業(yè)會(huì)計(jì)工作的不同特點(diǎn)，分為行政事業(yè)單位、企業(yè)上下半場(chǎng)，湖北省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)師程用文，湖北省國(guó)資委副主任鄒順明，湖北證監(jiān)局副局長(zhǎng)周四波，省直各行政單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)，湖北省內(nèi)上市公司與省國(guó)資委出自企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出席了此次會(huì)議。
2010年是《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施25周年，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《湖北省會(huì)計(jì)建賬監(jiān)督管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范全省獨(dú)立核算單位的會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化內(nèi)部控制和會(huì)計(jì)工作規(guī)范，加強(qiáng)各單位部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和非稅收入管理，進(jìn)一步督促全省上市公司、大中型企業(yè)全面執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范，湖北省財(cái)政廳在全省范圍內(nèi)開展“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)。此次會(huì)議召開之際，會(huì)計(jì)管理年活動(dòng)已進(jìn)入到重點(diǎn)檢查階段，旨在相互交流促進(jìn)，面對(duì)會(huì)計(jì)改革過(guò)程中的新情況新問(wèn)題，集思廣益，探尋會(huì)計(jì)改革發(fā)展路徑，破解會(huì)計(jì)改革發(fā)展難題。
“我們希望通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化各單位、各企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，通過(guò)健全單位會(huì)計(jì)管理制度、發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)管理職能，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建會(huì)計(jì)人員沉下心來(lái)做事的環(huán)境?！背逃梦慕榻B說(shuō)，在以往的《會(huì)計(jì)法》檢查中發(fā)現(xiàn)部分單位和部門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不完整，不按法律規(guī)定配備負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員；會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面，部分單位原始憑證不規(guī)范、未依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、未建立會(huì)計(jì)核算制度以及內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量方面，部分單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制不實(shí)，不同程度地存在會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。
他強(qiáng)調(diào)，各單位要增強(qiáng)大局觀念和全局意識(shí)，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，結(jié)合財(cái)政改革與會(huì)計(jì)發(fā)展的工作實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃、層層推進(jìn)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分類研究，標(biāo)本兼治，建章立制，積極整改，能夠建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理機(jī)制、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)制、會(huì)計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制，保證會(huì)計(jì)工作依法依規(guī)健康運(yùn)行，呈現(xiàn)出體制改革與行業(yè)發(fā)展相結(jié)合、財(cái)政改革與會(huì)計(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、準(zhǔn)則實(shí)施與內(nèi)控建設(shè)齊推進(jìn)的良好局面。
近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)模式實(shí)現(xiàn)了突破性轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。“面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、信息化趨勢(shì)，我們要清醒地看到，會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展與日益變化的新形勢(shì)之間還有不少差距?！背逃梦奶岢觯谛碌男蝿?shì)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶動(dòng)會(huì)計(jì)工作全方位與國(guó)際接軌，會(huì)計(jì)管理工作也將由事務(wù)性向管理型轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容、方式都在發(fā)生深刻變化，希望通過(guò)“會(huì)計(jì)管理年”活動(dòng)，把單位、各部門聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政部門與其他部門和社會(huì)團(tuán)體之間、財(cái)政部門與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者之間以及各單位相互之間的有效交流和密切配合，推動(dòng)湖北省會(huì)計(jì)事業(yè)跨越式發(fā)展。
在省直行政事業(yè)單位專場(chǎng)，分別就部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付制度改革情況、政府采購(gòu)基本程序和要求、收支兩條線改革與非稅收入管理、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)行了交流討論。湖北省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)李佐祥指出，隨著我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制的建立和完善，財(cái)政預(yù)算管理體制在不斷改革和完善之中，對(duì)財(cái)政資金的管理由過(guò)去“切蛋糕”式的重分配，向事先的部門預(yù)算、事中的政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付，以及事后的監(jiān)督管理與追蹤問(wèn)效轉(zhuǎn)變。2008年爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后，更是對(duì)以會(huì)計(jì)工作為基礎(chǔ)的預(yù)算管理提出了更高的要求。
在近年來(lái)，湖北省財(cái)政廳對(duì)部分預(yù)算單位部門預(yù)算執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查中，發(fā)現(xiàn)財(cái)政改革中存在的問(wèn)題：部分收入未納入預(yù)算管理；違規(guī)使用部門預(yù)算改革前各單位使用的銀行基本戶，使老賬戶資金游離于部門預(yù)算之外，造成單位預(yù)算編制不全面，弱化了部門預(yù)算監(jiān)督作用；擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象突出；違規(guī)套取和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金；違反非稅收人、收支兩條線管理規(guī)定；行政經(jīng)費(fèi)違規(guī)彌補(bǔ)工會(huì)經(jīng)費(fèi)；用財(cái)政資金發(fā)放臨時(shí)工工資；政府采購(gòu)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算方面存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，部分單位原始憑證要素不全、原始憑證不合規(guī)、現(xiàn)金管理不規(guī)范；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算不規(guī)范，未按照部門預(yù)算及會(huì)計(jì)制度要求對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分項(xiàng)目核算；會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不規(guī)范，部分單位設(shè)置了多套賬；會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平和政策素質(zhì)亟待提高，部分單位從制作記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表存在賬表不符、賬賬不符、賬實(shí)不符、會(huì)計(jì)科目用錯(cuò)、未設(shè)總賬等不規(guī)范、不正確的現(xiàn)象。
在上市公司、湖北省國(guó)資委出資企業(yè)專場(chǎng)，分別就新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、內(nèi)控制度等方面進(jìn)行了交流討論。“后金融危機(jī)時(shí)期，企業(yè)面對(duì)成本上漲、出口受阻等諸多問(wèn)題，對(duì)外要加快開放程度，對(duì)內(nèi)要防范風(fēng)險(xiǎn)，查找會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題。此時(shí)新《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》實(shí)施3年有余，總體運(yùn)行正常，但仍要發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決實(shí)務(wù)工作中的問(wèn)題，進(jìn)行下一步研究，值得國(guó)有企業(yè)與準(zhǔn)備上市的企業(yè)關(guān)注?！崩钭粝橹赋?，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，影響著會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，一定程度上還影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。目前在上市公司中存在比較突出的會(huì)計(jì)信息失真，暴露出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和管理方面的缺陷：通過(guò)虛盈實(shí)虧或虛虧實(shí)盈，達(dá)到粉飾業(yè)績(jī)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的目的；相當(dāng)部分上市公司或尚未建立內(nèi)控制度或制度殘缺不全，流于形式。在國(guó)有大中型企業(yè)中，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息方面也存在薄弱環(huán)節(jié)：隨意記賬，手續(xù)不清；會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范；不按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目；結(jié)賬不規(guī)范，數(shù)據(jù)不實(shí)等現(xiàn)象，削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，也影響了會(huì)計(jì)工作秩序，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)產(chǎn)生了消極作用。
“中國(guó)的會(huì)計(jì)精神是誠(chéng)實(shí)守信，客觀公正，開放開闊，進(jìn)取創(chuàng)新，在每天實(shí)際而具體的工作中，要有平常之心、感恩之心、盡責(zé)之心、創(chuàng)新之心，在普通而默默無(wú)聞的工作中形成自我價(jià)值認(rèn)同。”程用文提出勉勵(lì)，“希望各省直行政事業(yè)單位、全省上市公司、國(guó)有大中型企業(yè)做湖北省‘會(huì)計(jì)管理年’活動(dòng)的帶頭者，更要成為湖北省會(huì)計(jì)改革發(fā)展的領(lǐng)路者、全省60萬(wàn)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的示范者，促進(jìn)提高全省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)管理規(guī)范。”
