2007年8月,因工作業(yè)績(jī)突出,李東平同志由古縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)到財(cái)政局,挑起了執(zhí)掌全縣財(cái)政工作的重任,兩年多來,他以勤奮務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和銳意進(jìn)取的改革精神,從強(qiáng)化財(cái)政職能入手,培財(cái)源、強(qiáng)征管、控支出、嚴(yán)監(jiān)管,帶領(lǐng)局班子和干部職工譜寫了古縣財(cái)政輝煌的篇章。2007年全縣財(cái)政收入創(chuàng)歷史新高,一舉突破6億元大關(guān),完成63 366萬元,2008年完成96 006萬元,2009年,面對(duì)金融危機(jī)和資源整合的影響,財(cái)政收入突破10億元,完成100 500萬元,保持了良好的增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。財(cái)政局已連續(xù)六年被授予省級(jí)“文明和諧單位”;連續(xù)七年被授予臨汾市“財(cái)政目標(biāo)責(zé)任制綜合考評(píng)特等獎(jiǎng)”,李東平局長(zhǎng)被授予“山西省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”。
一、求真務(wù)實(shí) 刻苦鉆研 不斷提高自身綜合能力
打鐵先要本身硬。不斷學(xué)習(xí)是李東平人生的準(zhǔn)則,學(xué)習(xí)是打牢基礎(chǔ)、做好工作的前提,是成就事業(yè)的關(guān)鍵。上任財(cái)政局局長(zhǎng)以來,李東平始終認(rèn)為只有加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能在復(fù)雜多變的形勢(shì)面前自覺做到思路清晰、工作到位,才能按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。為此,他不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)并帶領(lǐng)財(cái)政局全體干部提高對(duì)學(xué)習(xí)重要性、必要性的認(rèn)識(shí),緊緊圍繞黨的基本理論、路線方針政策和財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí),全面學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性,堅(jiān)定了開創(chuàng)財(cái)政工作新局面的信念,工作的原則性、主動(dòng)性和預(yù)見性明顯增強(qiáng),駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力得到了進(jìn)一步提高。
二、開拓創(chuàng)新 銳意進(jìn)取 會(huì)計(jì)管理和改革工作再展新業(yè)績(jī)
從參加工作到財(cái)政局,李東平局長(zhǎng)先后在經(jīng)濟(jì)、管理部門工作了近三十個(gè)春秋,他深知做好會(huì)計(jì)管理和改革工作的重要性,上任伊始,他就思考著如何抓好會(huì)計(jì)改革、法規(guī)制度建設(shè)、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)性工作,他是這樣想的,也是這樣做的。
(一)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》宣傳,積極營(yíng)造普法氛圍
《會(huì)計(jì)法》是規(guī)范和約束會(huì)計(jì)行為的最高法律,搞好宣傳工作是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的前提和基礎(chǔ)。上任以來,李東平帶領(lǐng)縣財(cái)政局人員大張旗鼓、廣泛深入地開展了《會(huì)計(jì)法》宣傳活動(dòng),通過在報(bào)刊設(shè)立宣傳專欄、制作跨街橫幅、印制宣傳資料、發(fā)放傳單等多種形式的立體宣傳,使新《會(huì)計(jì)法》家喻戶曉,人人皆知,進(jìn)一步營(yíng)造了貫徹新法的良好社會(huì)氛圍,收到良好的社會(huì)效果。
(二)開展執(zhí)法培訓(xùn)工作,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)
會(huì)計(jì)人員知法懂法,模范守法,嚴(yán)格執(zhí)法是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要保證。在李東平局長(zhǎng)帶領(lǐng)下,財(cái)政局廣泛開展了以《會(huì)計(jì)法》為主要內(nèi)容的培訓(xùn)工作。一是組織舉辦培訓(xùn)五次,邀請(qǐng)專業(yè)人員就《會(huì)計(jì)法》、《新制度、新準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》及《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》作了詳細(xì)透徹的培訓(xùn)輔導(dǎo),使全縣各行政、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體法人對(duì)《會(huì)計(jì)法》有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí),全縣財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高。二是對(duì)全縣財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)電算化進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),使90%的財(cái)務(wù)人員能夠熟練操作計(jì)算機(jī),能按照要求配備財(cái)務(wù)管理設(shè)施,改變手工記賬方式,實(shí)現(xiàn)了辦公無紙化。三是寓法制教育于日常工作之中,通過典型事例、個(gè)案剖析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)了會(huì)計(jì)人員知法守法的自覺性。四是堅(jiān)持經(jīng)常性的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育。積極開展敬業(yè)、愛業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)的教育活動(dòng),著力塑造依法理財(cái)、廉潔自律,實(shí)事求是、正確反映,一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,忠于職守、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)精神。舉辦各種業(yè)務(wù)技能比賽、財(cái)政法規(guī)知識(shí)及廉政知識(shí)競(jìng)賽,從講政治、講紀(jì)律、講正氣的高度加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè),端正行業(yè)風(fēng)氣,牢固樹立為人民服務(wù)、遵法守紀(jì)意識(shí),倡導(dǎo)“微笑服務(wù)”的工作風(fēng)范。兩年來,全縣共涌現(xiàn)出縣級(jí)財(cái)會(huì)先進(jìn)集體15個(gè),先進(jìn)個(gè)人35名,有5家單位被市級(jí)評(píng)為財(cái)會(huì)工作先進(jìn)集體,10名同志獲得市級(jí)財(cái)會(huì)先進(jìn)個(gè)人。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理,提高會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平
會(huì)計(jì)工作是財(cái)政工作最基礎(chǔ)的保障,是管好錢、用好錢的前提條件。兩年多來,李局長(zhǎng)身體力行,真抓實(shí)干,使全縣會(huì)計(jì)人員的整體職業(yè)水平穩(wěn)步提高。一是狠抓了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理。按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,制定了實(shí)施細(xì)則。從會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督、會(huì)計(jì)組織管理及會(huì)計(jì)電算化等四個(gè)方面作了具體的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定,形成了四大項(xiàng)46條量化考核體系,實(shí)行百分制達(dá)標(biāo)考核,要求達(dá)標(biāo)單位對(duì)照細(xì)則,逐項(xiàng)逐內(nèi)容規(guī)范操作,年終逐項(xiàng)檢查。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要求限期糾改,限期規(guī)范。二是把依法建賬工作落在實(shí)處。依法建賬,實(shí)行建賬監(jiān)管是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的基礎(chǔ)。為此,他要求各行政企事業(yè)單位健全賬務(wù),規(guī)范操作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整。在執(zhí)法情況檢查過程中,把設(shè)置賬簿放在突出位置,對(duì)不按規(guī)定使用賬簿存在挖、擦、刮、補(bǔ)現(xiàn)象的,撕頁、隔頁、跳行、不分年度記賬、總賬明細(xì)賬不分實(shí)行“客貨混裝”的以及一本賬記全及提供虛假會(huì)計(jì)信息行為的,嚴(yán)檢嚴(yán)查,嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格管理。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于“會(huì)計(jì)從業(yè)人員屬地管理”的規(guī)定和《山西省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》,結(jié)合古縣實(shí)際,制定了從業(yè)資格人員管理辦法,對(duì)按規(guī)定直接申請(qǐng)辦理的從業(yè)資格人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)已取得從業(yè)資格的實(shí)行跟蹤調(diào)查,嚴(yán)格管理,定期年檢,確保了從業(yè)人員素質(zhì)和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
(四)充分發(fā)揮職能作用,不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度
《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定財(cái)政部門是實(shí)施會(huì)計(jì)法律的主體,是法律賦予財(cái)政部門的職責(zé),這既是一項(xiàng)權(quán)力,更是一項(xiàng)責(zé)任。為此,上任局長(zhǎng)以來,他主抓了以下幾項(xiàng)工作:一是完善措施,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合古縣實(shí)際,先后制定了《會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)》、《稽核制度》、《財(cái)產(chǎn)管理制度》、《原始記錄管理制度》、《財(cái)務(wù)分析制度》等一系列相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的會(huì)計(jì)管理運(yùn)行制度,從嚴(yán)把關(guān),提前預(yù)防,保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。二是從源頭上治理會(huì)計(jì)秩序。按照會(huì)計(jì)法要求,對(duì)無證上崗的會(huì)計(jì)人員責(zé)令其調(diào)離或先培訓(xùn)再上崗;對(duì)會(huì)計(jì)制度不健全的予以糾正,完善內(nèi)控機(jī)制,制定措施,強(qiáng)化監(jiān)督。三是以會(huì)計(jì)法執(zhí)行情況大檢查為契機(jī),深入行政企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,完善財(cái)務(wù)管理,幫助企事業(yè)單位及民營(yíng)企業(yè)建立健全會(huì)計(jì)資料,正確設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目,嚴(yán)控費(fèi)用支出,努力降低成本,最大限度節(jié)約資金,為社會(huì)提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。
(五)全面推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革,切實(shí)提高財(cái)務(wù)工作管理水平
近年來,隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的不斷加大,財(cái)政部門的業(yè)務(wù)量越來越多,作為財(cái)政基礎(chǔ)性工作,如何全面推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革顯得尤為重要。作為財(cái)政一班之長(zhǎng),李東平局長(zhǎng)深知,只有不斷推進(jìn)財(cái)政改革才能適應(yīng)日新月異的時(shí)代要求。為此,一是積極推進(jìn)預(yù)算管理體制改革,不斷細(xì)化部門預(yù)算編制,建立了預(yù)算項(xiàng)目庫,提高了部門預(yù)算透明度,保證了報(bào)送縣人大審查的部門預(yù)算范圍不斷擴(kuò)大。二是積極推進(jìn)國(guó)庫集中支付制度改革,縣級(jí)所有一級(jí)預(yù)算單位及所屬基層預(yù)算單位全部實(shí)行了國(guó)庫集中支付,完成了會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫集中支付并軌任務(wù),對(duì)財(cái)政專戶資金實(shí)行統(tǒng)一開戶,分戶記賬,集中核算,統(tǒng)一審撥,減少了中間環(huán)節(jié),提高了資金撥付透明度,有效地遏制了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生,同時(shí)為財(cái)政部門和預(yù)算單位及時(shí)提供了真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)分析依據(jù),充分發(fā)揮了財(cái)政監(jiān)督與管理的作用。三是按照“先行啟動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法、全面推進(jìn)”的原則,制定了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式實(shí)施方案,現(xiàn)已進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)階段。四是深化政府采購(gòu)制度改革,以節(jié)約財(cái)政支出和推進(jìn)廉政建設(shè)為出發(fā)點(diǎn),積極拓展采購(gòu)范圍、規(guī)范采購(gòu)程序、擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行了協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu),贏得了供應(yīng)商和社會(huì)公眾的好評(píng),提高了政府資金的使用效益。
作為全縣會(huì)計(jì)管理工作的當(dāng)家人和會(huì)計(jì)制度改革的領(lǐng)頭人,在短短兩年多的時(shí)間里,李東平局長(zhǎng)帶領(lǐng)縣政財(cái)一班人奮勇探索,執(zhí)著追求,使全縣的會(huì)計(jì)管理和改革工作均走在了全市前列。2007年至今,已連續(xù)三年被市財(cái)政局授予“會(huì)計(jì)管理工作特等獎(jiǎng)”和“會(huì)計(jì)信息先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。回頭望,鮮花鋪滿來時(shí)路,向前看,千年事業(yè)才開頭,李東平同志以自己的實(shí)際行動(dòng)譜寫了一名會(huì)計(jì)管理工作者的生動(dòng)篇章,古縣的會(huì)計(jì)事業(yè)必將迎來嶄新的明天。
