一级国产20岁美女毛片,久久97久久,久久香蕉网,国产美女一级特黄毛片,人体艺术美女视频,美女视频刺激,湿身美女视频

免費咨詢電話:400 180 8892

您的購物車還沒有商品,再去逛逛吧~

提示

已將 1 件商品添加到購物車

去購物車結(jié)算>>  繼續(xù)購物

您現(xiàn)在的位置是: 首頁 > 免費論文 > 房地產(chǎn)建筑財務(wù)管理 > 加強我國政府會計監(jiān)管的意義及其改革建議

加強我國政府會計監(jiān)管的意義及其改革建議

一、加強我國政府會計監(jiān)管的意義

  (一)有利于維護委托代理鏈條的正常運轉(zhuǎn)

  政府主體在政治力量上的對比和資源配置權(quán)力上處于優(yōu)勢地位,它的制度供給能力和意愿是決定制度變遷的方向、深度、廣度和形式的主導(dǎo)因素,能夠代表所有委托方利益的機構(gòu)或者團體來監(jiān)督合約的執(zhí)行,能夠解決實際中的委托代理關(guān)系存在的非均衡性,使得委托代理關(guān)系的鏈條不易中斷,不會造成巨大損失,是彌補投資者與上市公司委托代理合約不完備的最佳執(zhí)行機制。

  (二)可以降低信息成本與增強證券市場信心

  政府通過實施投資者教育,引導(dǎo)投資者合理使用會計信息,約束其對會計信息的無限要求;通過制定和實施統(tǒng)一會計規(guī)范,提高會計信息的可比性;通過強制性會計信息披露,提高會計信息的透明度;通過強制性審計和事后懲戒,提高會計信息質(zhì)量??傊?,有助于大幅度降低信息成本和風(fēng)險。此外,政府能提供一種有序的市場環(huán)境和明晰的交易規(guī)則,它能使投資者產(chǎn)生穩(wěn)定的市場預(yù)期,增強投資信心,產(chǎn)生合理的投資理念。

  (三)政府會計監(jiān)管有其特殊作用

  首先,政府會計監(jiān)管理所當(dāng)然是彌補會計信息供求缺陷的必要替代。其次,借助于政府的權(quán)威,通過實施強制性規(guī)定和教育,可快速推進(jìn)職業(yè)化進(jìn)程,是推動會計職業(yè)發(fā)展的有力武器。再次,政府的引薦是學(xué)習(xí)成本最小和推廣最迅速的方式,是會計改革實施成本和摩擦成本最小的方式;最后,可以充分發(fā)揮后起國家的優(yōu)勢,加速轉(zhuǎn)軌的過程,政府是會計國際協(xié)調(diào)化的最有力的推動者。

  二、我國政府會計監(jiān)管的現(xiàn)狀

  目前,我國會計行業(yè)的監(jiān)管面臨著許多發(fā)展機遇,也存在有許多亟待解決和研究的問題,特別是在政府會計監(jiān)管方面。主要表現(xiàn)在下列幾個方面。

 ?。ㄒ唬┱O(jiān)管主體繁多,監(jiān)管分散

  目前,我國的政府監(jiān)管部門繁多,主要有財政部、審計署、證券委、國資委、稅務(wù)局、金融和保險部門,在多頭行政監(jiān)管中,部門本位主義使各種行政監(jiān)管很難充分協(xié)調(diào),會計監(jiān)管不能融于市場。多政府部門負(fù)有會計監(jiān)管責(zé)任,往往是政出多門,相互扯皮。分工不明確,職責(zé)重復(fù),各自為政,導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管,弱化了政府監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。另外,《會計法》對財政部門等監(jiān)管部門權(quán)力和責(zé)任的規(guī)定比較籠統(tǒng),使其流于形式。

 ?。ǘ┱畷嫳O(jiān)管的壟斷性使其行為低效率

  首先,政府權(quán)力無約束,政府的壟斷性和權(quán)威性使公眾無力約束政府的監(jiān)管行為。其次,壟斷監(jiān)管易產(chǎn)生政府官員設(shè)租、被監(jiān)管者尋租的現(xiàn)象,而這是對社會資源的浪費。最后,政府監(jiān)管效率無保障。政府會計監(jiān)管的壟斷性使其沒有面臨著實質(zhì)性的競爭,缺少有效的激勵,缺乏監(jiān)管效率高低的衡量標(biāo)準(zhǔn),量化上的困難增大了考核的難度,難以評估政府監(jiān)管產(chǎn)出的質(zhì)量和運行的效率。

 ?。ㄈ┱畷嫳O(jiān)管使協(xié)調(diào)性成本增大

  首先,獲取、加工信息的過程和決策過程被分離,易出現(xiàn)信息滯留;其次,監(jiān)管者在監(jiān)管過程中往往利用所控制的手段和資源去追求局部的利益,形成個人或部門權(quán)力的擴張,引發(fā)巨額的摩擦成本,延遲監(jiān)管政策的出臺,降低監(jiān)管的效率。再次,決策中利益和風(fēng)險相分離,特別是在權(quán)責(zé)利對應(yīng)機制不健全時,難以避免任意決策。最后,官僚作風(fēng)不可避免。與私人部門相比,政府更缺乏規(guī)避上述錯誤的激勵機制。

  (四)政府會計監(jiān)管產(chǎn)生新的信息不對稱和外部性問題

  一方面,在監(jiān)管信息不足和監(jiān)管者能力有限情況下,監(jiān)管者即使收集到適當(dāng)?shù)男畔?,監(jiān)管的實際效果也大打折扣。況且,由于監(jiān)管者地位的權(quán)威性、監(jiān)管過程的技術(shù)性和非公開性以及監(jiān)管結(jié)果的非可比性,社會對政府監(jiān)管過程的監(jiān)督和績效衡量較為困難,政府監(jiān)管中的道德風(fēng)險和逆向選擇問題更加嚴(yán)重。另一方面,政府監(jiān)管在力圖糾正會計信息外部性的同時,也會產(chǎn)生新的外部性。政府對公司報酬率的限制在保護消費者利益的同時,因資本相對價格的下降造成被監(jiān)管公司過度資本化,導(dǎo)致資本運用的增加,形成外部性效應(yīng)。

  三、對我國政府會計監(jiān)管的改革建議

 ?。ㄒ唬娀O(jiān)管部門職責(zé)

  一方面,正確劃分監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)利。要以立法的形式明確界定監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限,避免重復(fù)監(jiān)管和監(jiān)管“真空”,使有限的監(jiān)管資源得到合理利用,提高監(jiān)管效率。另一方面,增強監(jiān)管部門的職權(quán)。我國的監(jiān)管,一是要繼續(xù)減少行政審核和許可,促進(jìn)中國的證券市場建立有效的市場激勵約束機制;二是在完善各項市場機制的同時,把重點放在對違法違規(guī)事件責(zé)任人的事后處罰。在完善各項市場機制的同時,應(yīng)該增加監(jiān)管機構(gòu)“事后”查處的權(quán)利和手段,增加證券監(jiān)管人員事后嚴(yán)查案件的意識,用事后嚴(yán)查嚴(yán)處帶來的威懾力來彌補市場監(jiān)管機制的可能漏洞。
(二)監(jiān)管要適度

  首先,監(jiān)管要逐漸從過程監(jiān)管轉(zhuǎn)向結(jié)果監(jiān)管。政府監(jiān)管作為一種外部監(jiān)管,重點在于以企業(yè)財務(wù)報告為載體的結(jié)果信息,不要眼睛緊盯著會計憑證、賬簿等會計資料以及處理這些會計資料的方法等。其次,就監(jiān)管范圍來看,未來的政府監(jiān)管應(yīng)將范圍縮小到國有企業(yè)以及對社會公眾利益有重要影響的上市公司等,其他企業(yè)的監(jiān)管主要借助社會中介機構(gòu)的力量,而中介機構(gòu)依靠政府監(jiān)督。最后,在監(jiān)管方式上,不應(yīng)濫用政府權(quán)力,應(yīng)當(dāng)遵循例外原則。當(dāng)會計市場能夠平穩(wěn)運行時,應(yīng)當(dāng)主要依靠市場和社會力量進(jìn)行監(jiān)管;當(dāng)會計信息質(zhì)量或會計服務(wù)市場發(fā)生系統(tǒng)性信任危機或重大審計失敗時,政府進(jìn)人,維護資本市場的正常運行。

 ?。ㄈ┩晟茣嫓?zhǔn)則的制定

  首先,加強概念框架的研究,改造基本會計準(zhǔn)則。從美國的財務(wù)丑聞吸取教訓(xùn),研究如何使之在制定準(zhǔn)則的過程中發(fā)揮指導(dǎo)作用。其次,改進(jìn)和完善我國準(zhǔn)則的制定程序。最后,兩種準(zhǔn)則導(dǎo)向兼收并蓄。從目前來看,我國的準(zhǔn)則應(yīng)屬于規(guī)則導(dǎo)向型,從長遠(yuǎn)看,我國應(yīng)確立自己的準(zhǔn)則制定模式。對“特殊性”“、關(guān)鍵性”的經(jīng)濟交易或事項宜注重“規(guī)則”,以防止濫用會計政策調(diào)節(jié)利潤;而對于“一般性”、“通用性”的經(jīng)濟交易或事項,則可以考慮原則導(dǎo)向法和規(guī)則導(dǎo)向法結(jié)合來制定。

 ?。ㄋ模┩晟菩畔⑴吨贫?br />
  首先,增加信息披露制度的界定范圍及可操作性。其次,建立“上市公司信息披露質(zhì)量評級體系”,將評價業(yè)績與評價機構(gòu)的信譽掛鉤。再次,實行靈活的會計年度,擴大上市公司的可選擇范圍。目前有兩種:第一,將企業(yè)的會計年度改為經(jīng)營年度;第二,會計年度可以選擇季度末或日歷年度末。最后,建立、健全上市公司的內(nèi)部控制制度,保證信息可靠性,不僅有利于縮短財務(wù)報告的編制時間,而且可以節(jié)約財務(wù)報告的審計時間。

  (五)建立健全法律與法規(guī)體系

  抓緊修訂、完善《注冊會計師法》及監(jiān)管有關(guān)的會計、證券、司法等方面的法律、法規(guī);同時,建立一套機制去保證法律規(guī)范的實施。

  此外,不能忽視非政府監(jiān)管主體的作用,建立以政府為主導(dǎo)的獨立監(jiān)管模式,非政府監(jiān)管積極配合的政府監(jiān)管,與政府監(jiān)管形成有機的統(tǒng)一,彌補政府監(jiān)管在信息反饋和知識存量等方面存在的不足。與此同時,政府監(jiān)管部門要對非政府監(jiān)管工作予以支持和引導(dǎo),為非政府監(jiān)管創(chuàng)造良好的環(huán)境。

  參考文獻(xiàn):

  [1]黃世忠,杜興強,張勝芳.市場政府與會計監(jiān)管[J].會計研究,2002(12).

  [2]徐光友.論政府會計監(jiān)管[J].財會通訊(學(xué)術(shù)版),2007(6).

  [3]部莉珺.關(guān)于我國政府會計監(jiān)管的思考[J].會計之友(上旬刊),2007(5).

  [4]吳水澎,畢秀玲.論政府對會計監(jiān)管的必要性、缺陷和效果[J].廈門大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版,2002(4).

  [5]徐光友.論政府會計監(jiān)管[J].財會通訊(學(xué)術(shù)版),2007(6).

  [6]部莉珺.關(guān)于我國政府會計監(jiān)管的思考[J].會計之友(上旬刊),2007(5).

服務(wù)熱線

400 180 8892

微信客服