摘要：成本控制作為施工企業(yè)提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的首要措施,越來越成為工作的重點。本文分析了當(dāng)前施工企業(yè)工程成本中存在的問題,總結(jié)出一套切合實際的解決方法。
關(guān)鍵詞：成本控制；經(jīng)濟效益；項目管理
一、施工項目成本控制的概念、構(gòu)成及原則概述
項目成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，運用以成本會計為主的各種方法，預(yù)定成本限額，以實際成本和成本限額相比較，衡量企業(yè)經(jīng)營活動的成績和效果，并以例外原則糾正不利差異，以提高工作效率，實現(xiàn)乃至超額實現(xiàn)企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟效益。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。
（一）施工項目成本的構(gòu)成
施工企業(yè)的施工項目費用由直接費、間接費、利潤、稅金四部分組成, 其成本構(gòu)成是由形成產(chǎn)品實體的各種材料、半成品、成品和人工、機械臺班消耗量, 以及為形成建筑產(chǎn)品而實施的施工組織、管理和協(xié)調(diào)等方面所消耗的人材物, 構(gòu)成施工項目的成本。就目前來講, 施工企業(yè)成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費和措施費組成。直接工程費是指工程施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用, 包括人工費、材料費施工機械使用費。措施費是指為完成工程項目施工, 發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用, 由施工技術(shù)措施費和施工組織措施費組成。措施費對不同施工企業(yè)、不同工程項目, 其發(fā)生的范圍和內(nèi)容需根據(jù)實際情況予以確定；間接成本由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。規(guī)費是施工企業(yè)按政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費用。企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。
（二）施工項目成本控制的原則
1、目標(biāo)管理原則
目標(biāo)管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則，即目標(biāo)設(shè)定、分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的P計劃→D實施→C檢查→A處理的循環(huán)。在實施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行，具有明確性和可考核性。事后評價做到公正合理。只有將成本控制置于這樣一個良性循環(huán)之中成本目標(biāo)才得以實現(xiàn)。
2、開源與節(jié)流相結(jié)合的原則
成本控制的目的是提高經(jīng)濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收人兩個方面，通過定期進行成本核算、分析和加強合同管理，及時辦理合同外價款的結(jié)算，來提高項目成本的管理水平。
3、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則
這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時賦予相關(guān)人員相應(yīng)的權(quán)利，做到獎罰分明。
二、在施工項目成本控制過程中存在的問題
（一）施工項目成本目標(biāo)的制定不嚴(yán)謹(jǐn)、測算不精確
目前, 許多施工企業(yè)在測算項目的目標(biāo)成本時是由造價員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標(biāo)書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標(biāo)成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標(biāo)成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
（二）施工項目經(jīng)理責(zé)任制的作用得不到充分的發(fā)揮
項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)工程項目上的委托代理人，項目經(jīng)理責(zé)任制是以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的施工項目目標(biāo)責(zé)任制度。由項目經(jīng)理代表企業(yè)對項目的成本、質(zhì)量、進度和安全等控制目標(biāo)得以實現(xiàn)，但現(xiàn)行施工企業(yè)在項目管理過程中，沒有形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理制度。往往只要求項目管理班子完成合同約定的質(zhì)量要求和工期進度，沒有結(jié)合成本費用支出的高低來進行效益考核。
（三）施工項目管理班子成員的經(jīng)濟意識有待進一步加強
目前，多數(shù)的施工企業(yè)存在一種普遍現(xiàn)象，在施工過程中，一些施工技術(shù)人員往往會非常重視技術(shù)管理，但卻忽視工程實施過程中的成本管理，項目成本控制。要求全員積極參與，在建立健全一個完善成本管理機構(gòu)和成本控制專職人員的同時，必須充分調(diào)動全員參與成本控制的管理工作。
三、施工項目成本控制的措施
（一）組織措施
嚴(yán)格執(zhí)行項目法，體現(xiàn)企業(yè)利潤中心的地位和施工項目成本的職能，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理模式和體制，遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則，建立施工項目經(jīng)理部。按照“強相關(guān)、滿負(fù)荷、少而精、高效益”設(shè)置部門，并做到管理層和作業(yè)層相分離，管理層以施工項目成本控制為主要工作內(nèi)容，作業(yè)層以施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容，從而實現(xiàn)成本控制職權(quán)到項目、責(zé)任下項目、成本控制單位在項目、成本控制考核看項目，使施工項目成本控制落到實處。
（二）技術(shù)措施
落實技術(shù)措施，走技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來實現(xiàn)開源節(jié)流，降低施工成本，取得經(jīng)濟效益。
深入研究設(shè)計文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場條件，強化信息處理能力，找準(zhǔn)合同規(guī)定的“開口”項目，作為開源的切入點，把開源工作貫穿于項目施工的全過程。
根據(jù)工程變更資料，及時辦理增減手續(xù)。由于設(shè)計、施工和其他方面的原因，項目施工過程中經(jīng)常會發(fā)生工程變更，從而影響成本費用的控制。因此，施工項目經(jīng)理部應(yīng)就工程變更及時進行合理報價，辦理增減手續(xù)，并通過計量取得補償。
制定切實可行的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的。施工方案不同則工期、機具、費用也會不同，因此正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。施工方案應(yīng)同時具有先進性和可行性，并要適應(yīng)當(dāng)前及未來的發(fā)展要求，如果只先進不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，就不是最佳方案。
選擇科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)方案，運用計算機網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，通過對工期的合理調(diào)整，均衡施工，在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，但不可盲目搶工期趕進度。
（三）經(jīng)濟措施
在施工項目的成本構(gòu)成中，工程所需的材料成本在簽訂項目成本中所占比重最大，一般可達(dá)70%左右，是施工項目成本控制成敗的關(guān)鍵。對材料成本的控制，除進一步加強管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴(yán)格限額發(fā)料，合理堆置，避免和減少二次搬運等措施，重點要把住材料的采購價和數(shù)量關(guān)。材料市場由“賣方市場”轉(zhuǎn)向“買方市場”為建筑企業(yè)提供了更多的機會。施工項目中標(biāo)后，應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員詳細(xì)了解投標(biāo)報價中材料的單價，比質(zhì)、比價，綜合考慮，確定各種材料的購進價格和施工項目的內(nèi)部控制價格，邀請資信較好的材料供應(yīng)商進行公開招標(biāo)，根據(jù)報價、質(zhì)量、信譽、售后服務(wù)等情況，由項目經(jīng)理部集體擇優(yōu)選定，并簽訂合同。在合同的執(zhí)行過程中，嚴(yán)格把握材料的質(zhì)量關(guān)和數(shù)量關(guān)，防止以次充好，以少充多等情況的發(fā)生。實行材料招標(biāo)，進行公開監(jiān)督，不僅能降低成本，而且可以較好地避免“暗箱操作”，利于施工項目的廉政建設(shè)。
工程項目成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程項目在施工生產(chǎn)過程中的每一環(huán)節(jié)都要進行嚴(yán)格的成本控制，成本核算過程與施工生產(chǎn)過程同步進行，在時間上保持一致，這樣才能保證項目成本核算的準(zhǔn)確性和一致性，進而進行有效的成本控制。此外，各項成本控制制度必須從上到下貫徹執(zhí)行，認(rèn)真遵守，只有這樣才能真正達(dá)到成本控制的目的。
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