摘要
近年來，基本建設是我國建設中的重點。在基本建設受到大家關(guān)注的同時，對基建會計核算的要求也越來越嚴格。在實際工作中，有的企業(yè)沒能跟上時代的腳步，在基建會計核算上出現(xiàn)了一些問題。在本文中筆者根據(jù)從事復核工作多面的工作經(jīng)驗，總計基建會計核算中存在的常見問題并就這些問題提出幾點意見。
關(guān)鍵詞：基建；會計核算；對策
隨著“基本建設財務管理規(guī)定”、“國有建設單位會計制度”等有關(guān)基建會計的規(guī)定的頒布與全面執(zhí)行．我國基建會計逐漸趨向于規(guī)范化。但有的基建會計核算中還是存在一些問題，以下本文將具體分析存在的問題并提出幾點解決問題的對策。
一、基建會計核算中存在的問題
（一）建設單位基本建設的項目不合法和合規(guī)
目前部分建設單位沒有按照要求認真進行基本建設前期準備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設程序，存在著“邊設計、邊勘探、邊施工”的三邊工程，以及超計劃、超面積、超概算的三超項目。有的單位沒有按國家規(guī)定范圍獲得批準的基建計劃；有的單位只有設計部門編制的本工程項目可行性研究報告；有的單位只有項目上級部門下達的部分資金實施計劃，其他建設資金尚未落實；有的單位甚至沒有工程項目經(jīng)批準的開工報告，就興土動工基本建設項目。
(二)工程結(jié)算和竣工決算審核不嚴
工程款支付的內(nèi)部審核制度不完善，審批和復核工作不健全或比較薄弱；工程款項支付控制不嚴，普遍存在超付款現(xiàn)象，對虛列、虛報、冒領(lǐng)工程款的現(xiàn)象未能有效制止；建設項目竣工后未能嚴格審計。
（三）基建財務不公開。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，基建會計又兼任單位某一部門的會計，業(yè)務不熟練，給基建帳目公開造成了困難。其二，基建帳目沒有單立，和單位其他的賬目混在一起，難以做到公開。其三，由于個別單位領(lǐng)導或單位基建的具體負責人在基建過程中存在一定的違規(guī)或者貪污行為，因此不將基建帳目公開。其四，有的雖然公開了帳目，但是沒有明細帳，因此也就失去了帳目公開的目的
（四）項目成本核算不完整。實際工作中，很多項目在籌建期時，資金來源尚未落實。但從自籌資金又發(fā)生了前期可行性研究費用、勘察設計、管理費等費用。項目正式開工成立賬戶時。該類項目資金支出未列入項目的投資支出中。結(jié)果造成概算中已安排的勘察設計等支出在單位的會計決算資料中卻沒有。
（五）基建預算不科學。工程造價指標有待改進基建預算管理是基建會計核算的蘑要依據(jù)。理論上，各單位在編制基建計劃時應以此為依據(jù)，從而確定工程項目的建設所需費用及設備等實際數(shù)量，但實際情況并非如此。一些建設單位盲目開工建設．缺乏科學合理的預算管理體系，工程總造價及各項目、結(jié)構(gòu)造價指標不完善．或無法得到落實，在建設過程中甚至屢屢突破基建投資控制最高限額，從而導致資金斷裂、浪費等現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、對基建會計核算中存在問題的解決對策
(一)對基建項目本身的審查。基建會計核算對項目本身的審查，主要包括以下兩個方面：其一，應有經(jīng)批準的項目建議書，然后編制可行性研究報告，該報告呈報給有權(quán)批準的政府部門批準，建設單位再委托設計部門編制初步設計任務書，再報政府管理部門批準，由設計部門編制施工設計圖，申請開工報告，由上級批準后，基建前期程序完成，才能進行項目建設實施階段。其二，所有基建經(jīng)濟活動應有文件及合同。凡是需要在基建會計上人賬的款項應該有文件(撥款文件或協(xié)議)及合同(基建借款)資料提供給會計人員。一切基建用款的工程預付款、設備采購預付款、土地征購、勘測設計、監(jiān)理等活動均應有符合國家法律、法規(guī)合同并均應向會計部門提供一份以便付款時予以監(jiān)督。
（二）加強基建預算管理?；A算管理是基建會計核算的重要依據(jù)。在項目建設過程中，加強基建預算管理，完善預算管理體系。制定科學合理的基建計劃，確定工程造價各項指標以及所需材料、設備的具體數(shù)量．控制最高基建投資限額，從而切實為基建會計核算提供依據(jù)。
(三)加強對往來賬款的管理。所有列往來賬的單位必須是簽約單位名稱。定時向往來單位會計部門進行往來賬對賬并相互簽字確認，以保證所有預付款項均由簽約單位進行管理。
(四)加強對付款的管理。主要做到以下幾點：其一，審查所需付的款項是否已列入批準的計劃項目中，是否已報計劃財務部審批，其付款事項是否是所簽訂經(jīng)濟合同中的事項。其二，審查所付款匯至的收款單位是否為已簽訂合同中的法定單位的基本銀行結(jié)算賬戶，不能將基建款項付到以“項目經(jīng)理部”名義所開的銀行賬號上或者其他銀行賬戶上，如確須支付，應取得合同中法定單位對項目經(jīng)理部的授權(quán)，授權(quán)必須說明“以該項目經(jīng)理部名義開立的銀行賬戶有收取工程款的權(quán)限”，并將項目經(jīng)理部的財務專用章及法定代表人名章備案。其三，付款時，需要驗明收款單位所開的收據(jù)是否是合同簽約單位的財務會計部門出具的。其四，支付工程款時必須將轉(zhuǎn)賬支票上的“收款人”填寫完全，不得簽發(fā)無收款人的轉(zhuǎn)賬支票。
(五)加強對工程竣工時的核算管理。工程竣工后，應要求施工單位及時的進行結(jié)算。進行結(jié)算的單位和所蓋單位公章均應為合同簽約的施工單位，而不是“項目經(jīng)理部”的章。本地施工單位結(jié)算發(fā)票上應加蓋與合同簽約施工單位名稱相符的財務會計章；異地施工單位在施工場地所在地稅務部門開具的結(jié)算發(fā)票也應加蓋施工單位財務會計部門章。
三、結(jié)語
以上本文筆者具體對基建會計中存在的問題做了探討和分析，如談到了存在的建設單位基本建設的項目不合法和合規(guī)、工程結(jié)算和竣工決算審核不嚴、項目成本核算不完整等問題。接下來就這些問題探討解決的對策，以期給相關(guān)研究提供參考。
參考文獻
[1] 朱曉霞,馬軍. 如何加深基建會計核算規(guī)范化建設[J]. 財經(jīng)界(學術(shù)版), 2009,(11) .
[2] 殷芳. 基建會計納入行政事業(yè)會計的方法及應注意的問題[J]. 魅力中國, 2009,(33) .
[3] 楊朝華. 基建會計核算管理存在的問題及對策[J]. 新疆金融, 2006,(11) .
[4] 於靜. 淺談基建項目財務管理[J]. 職業(yè)技術(shù), 2009,(08) .
[5] 張文亞. 會計基礎工作存在違規(guī)現(xiàn)象的原因分析[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2010,(06) .
[8] 歐潔. 淺述如何加強會計基礎工作[J]. 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2010,(02) .
