摘要：施工成本控制是施工單位管理的重要任務(wù)之一，施工單位的盈利主要來自于施工承包收入與施工成本的差額。而施工階段工程成本的控制是實現(xiàn)施工項目贏利的重要階段，也是提高經(jīng)濟效益的一項重要工作。本文主要從以下幾個方面談?wù)劶訌娛┕るA段成本控制的控制與管理問題。
關(guān)鍵詞：施工單位；施工階段；成本控制
效益是管理的根本，如何以最小的投入獲得最大的利潤，是企業(yè)管理中的主題。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，建筑工程招投標(biāo)機制日趨成熟。當(dāng)前，很多招標(biāo)項采用了科學(xué)和低價中標(biāo)的評標(biāo)方法，使施工單位面臨更加激烈的市場競爭，如何保證中標(biāo)后的工程利潤，有效地控制工程項目的工程造價，降低成本，提高項目的投資效果，則必須對從項目優(yōu)化施工方案、項目預(yù)測、項目決策、投資估算、施工階段成本控制和完工后的竣工決算進行成本分析。此文僅就施工階段，建設(shè)單位工程成本的控制做一闡述。
1 建立健全工程承包責(zé)任制
國內(nèi)外大量的經(jīng)驗證明，推行以單位工程為對象的承包經(jīng)濟責(zé)任制，是控制成本的重要措施之一，建筑產(chǎn)品具有固定在一定地點，形體龐大等特點，施工隊伍和施工機械則要圍繞各項工程不斷流動。每項能獨立發(fā)揮效益的單項工程，都是由能獨立施工的單位組成的。因此，在施工過程中，應(yīng)以各個單位工程為對象，建立承包經(jīng)濟責(zé)任制。在具體實施中，施工項目中標(biāo)后應(yīng)組建“項目部”管理工程施工。項目部實行“項目經(jīng)理責(zé)任制”、“項目成本核算制”。由項目經(jīng)理承擔(dān)該工程項目施工的工期、質(zhì)量、成本、安全、文明施工等責(zé)任，代表項目部與公司簽訂項目施工管理責(zé)任書，確定各項成本指標(biāo)。根據(jù)各項指標(biāo)的完成情況，制定出獎懲辦法，并與項目部全體施工人員收益直接掛鉤。通過明確項目部和項目經(jīng)理的責(zé)任權(quán)力，激勵項目部施工管理人員，做好該工程項目的施工的管理工作，確保各項成本目標(biāo)的實現(xiàn)。
2 編制合理的施工組織設(shè)計
施工組織設(shè)計是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，其內(nèi)容視工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施上復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟條件不同而不同，一份好的工程組織設(shè)計能指導(dǎo)項目部合理利用人力、物力、財力，以最低投入滿足合同要求，施工組織設(shè)計的編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用的施工方案不同，所需的費用也不同，甚至相差很大。為此，在施工前應(yīng)組織包括技術(shù)、質(zhì)量、施工、機械、材料、勞力等相關(guān)人員，共同研究編制施工組織設(shè)計，在施工過程中針對工程實際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴格按所選擇的施工方案組織實施。
3 抓好材料成本控制
工程施工材料占整個工程成本費用的60%左右，并且多為沙、石、水泥、鋼材等難計量、大堆放、易損耗的材料，拋撒、損耗嚴重，做好了此類材料的成本控制。就等于實現(xiàn)了成本控制的一半。具體措施是：
(1)大力推行限額領(lǐng)料制度，盡可能減少材料的二次倒運及由此所發(fā)生的拋撒損耗和費用。剩余材料及時退庫；(2)材料消耗定額要分解到工序、班組及個人，并制訂“節(jié)獎超罰”管理措施，使材料控制與個人收益密切掛鉤，鼓勵降本節(jié)耗，以提高全員材料管理意識；(3)材料管理在做好量化控制的同時，還可根據(jù)內(nèi)部施工定額，對作業(yè)面按實體工程量進行總價包干。按分部分項工程承包給各施工隊及班組，形成全員自控、工序自控。從而達到有效控制材料成本的目的；(4)建立材料尋價體系。企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)關(guān)注機構(gòu)公布的價格，與社會咨詢機構(gòu)保持聯(lián)系。建立起企業(yè)自身的價格信息網(wǎng)絡(luò)，保持信息渠道的暢通，及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調(diào)用及監(jiān)督，做到資源共享。需強調(diào)一點，政府公布的價格是市場的平均價，詳細的價格管理遠不能簡單停留在這一深度，要進一步利用長期與商家建立起的經(jīng)濟往來關(guān)系和社會公開渠道，尋找物美價廉的產(chǎn)品。
4 強化施工機械使用和管理
施工機械費占施工總成本20%左右，對于施工機械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)。確定機械手的崗位職責(zé)，每天記錄機械及外租機械使用情況。機械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機械。對重要機械，機械手可以在施工工序開始前，向項目部提出申請承包機械種類、數(shù)量及臺班數(shù)。在保證工程質(zhì)量和工程進度的前提下，如果不同規(guī)格、型號機械的臺班費既定，也可實行機械調(diào)配權(quán)歸項目部所有，由項目部自行選擇租賃機械或外租機械，使機械使用成本降低，將所降低成本的50%獎勵給項目部。同時要充分發(fā)揮機械利用率，為此要做好三個方面的工作：① 結(jié)合施工方案的制定，從機械性能、操作運行和臺班成本等因素綜合考慮，選擇最適合項目施工特點的施工機械，要求做到既實用又經(jīng)濟。② 做好工序、工種機械施工的組織工作，最大限度的發(fā)揮機械效能。③ 做好平時的機械維修保養(yǎng)工作，使機械始終保持完好狀態(tài)，使之都能正常運轉(zhuǎn)。要提高機械效率，就必須提高機械的利用率和完好率，因此，工地上的管理人員應(yīng)努力尋找提高機械利用率和完好率的措施，利用率的提高靠人，完好率的提高在于保養(yǎng)與維修，這些都是機械管理的基本要求。
5 加強工程質(zhì)量管理
工程質(zhì)量是建筑產(chǎn)品的最基本要求，它要求在竣工后建筑產(chǎn)品應(yīng)達到設(shè)計圖紙的技術(shù)要求，符合國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，便可控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要進行返修甚至返工，由此而造成的返修損失、廢品損失、復(fù)檢費、停工費、事故處理費；或是在交付使用后因?qū)Υ嬖诘娜毕葸M行彌補所需的一切費用，甚至對下面所有工序的施工造成不必要的材料浪費、人工費增加及上期延誤。如果在施工過程中意識到這些，防止不合格品的出現(xiàn)，就能夠抓好工程質(zhì)量。首先，企業(yè)應(yīng)牢固樹立“以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求效益”的觀念，建立健全質(zhì)量保證體系。認真落實質(zhì)量責(zé)任制度，質(zhì)量獎罰制度。其次，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識。再次必須保證工程質(zhì)量調(diào)查和情報搜集工作，全面掌握工程質(zhì)量發(fā)展的情況和規(guī)律，找出工程質(zhì)量管理中存在的問題及其原因，以便采取有效措施和加強工程質(zhì)量管理工作，預(yù)防和減少工程質(zhì)量事故的發(fā)生，力爭把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，以避免或減少返工損失，降低工程成本。
6 合理控制工程變更
在工程項目施工過程中，由于業(yè)主、設(shè)計等方面的原因常常發(fā)生項目工程量、工期、材料等變更，這些變更導(dǎo)致工程成本發(fā)生變化。因此，合理控制工程變更是施工過程中，施工成本控制的另一重要方面。這些變更的發(fā)生使工程量有增有減，費用也隨之產(chǎn)生變化。參照執(zhí)行《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，工程變更的一般程序是：提出變更要求-監(jiān)理工程師審查-編制工程變更文件，說明變更的理由和變更情況，對變更初步進估價，并附工程量的計算式及有關(guān)確定工程單價的資料發(fā)出變更指示。在工程變更中建議施工單位采取下列策略：當(dāng)工程變更在尚未實施發(fā)生時，控制施工進度，等待變更項目的談判結(jié)果，使損失最小，贏得變更談判回旋的余地；當(dāng)工程變更已經(jīng)實施，但還未進行單價談判時，可爭取按實際費用支出報價，使雙方減少對該項目在單價上的分歧和爭議；在存在工程變更的項目實施過程中，對其中一些往來文件、詳細的工程圖片等資料派專人負責(zé)收集、保存，作為工程變更索賠的依據(jù)。
總之，在施工過程中，要全面、全方位地加強工程成本的控制與管理，不斷優(yōu)化施工方案，謀求最佳經(jīng)濟效益。只有采用高質(zhì)量、低成本、安全有效的施工管理措施，才能使施工企業(yè)在嚴峻的市場競爭中立于不敗之地。
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