一、施工企業(yè)成本控制的意義及作用
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制的現(xiàn)實(shí)意義
加強(qiáng)成本控制是施工企業(yè)擺脫困境，增加收入的需要。目前的建筑市場(chǎng)放開，實(shí)行招投標(biāo)制，并且標(biāo)底壓得都非常低，要想創(chuàng)造效益唯一的出路就是強(qiáng)化內(nèi)部管理，苦練內(nèi)功，向內(nèi)部挖潛要效益。因此，加強(qiáng)成本控制是目前一條非?，F(xiàn)實(shí)的途徑。
加強(qiáng)成本控制是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理工作的需要。今后一段時(shí)期，隨著WTO的深入，施工企業(yè)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)挑戰(zhàn)，經(jīng)營環(huán)境難有大的改善。增收提效，強(qiáng)化成本控制將是今后加強(qiáng)經(jīng)營管理的重點(diǎn)。這就要求施工企業(yè)要把各方面的工作統(tǒng)一到降低成本、提高效益的目標(biāo)上。
（二）實(shí)施施工企業(yè)成本控制的作用
首先通過成本控制，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高施工企業(yè)的管理水平，增加效益。其次，實(shí)施成本控制不斷降低工程成本是增加施工企業(yè)和社會(huì)的積累的源泉。在預(yù)算造價(jià)已定的條件下，成本越低，企業(yè)的利潤就越多。加強(qiáng)成本管理，降低工程成本，企業(yè)的利潤增加,有利于改善施工企業(yè)的生產(chǎn)條件和職工的生活條件。
二、施工企業(yè)成本控制原則及程序
（一）施工企業(yè)成本控制原則
施工企業(yè)的成本控制，必須遵循以下基本原則。
１、成本最低化原則。施工項(xiàng)目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平。
２、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。
３、動(dòng)態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準(zhǔn)備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。
４、目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評(píng)價(jià)目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán)。
５、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)的原則。在項(xiàng)目施工過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時(shí)，享有成本控制的權(quán)力，同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評(píng)，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰。只有真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制，才能收到預(yù)期的效果。
（二）施工企業(yè)成本控制程序
１、事前控制——目標(biāo)成本的管理
目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本和進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，參與經(jīng)營決策、編制成本計(jì)劃，建立責(zé)任成本中心、實(shí)行成本歸口管理等內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯(cuò)誤的措施，使各項(xiàng)具體的和全部的生產(chǎn)耗費(fèi)控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)；確保規(guī)定的目標(biāo)成本。
２、事中控制——成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的管理
成本計(jì)劃執(zhí)行過程，實(shí)際上就是工程項(xiàng)目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計(jì)劃執(zhí)行過程中的管理是對(duì)照成本計(jì)劃進(jìn)行日?？刂啤Ｆ渲饕獌?nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費(fèi)的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費(fèi)用的控制等內(nèi)容。
３、事后控制——及時(shí)竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本核算
技術(shù)資料及時(shí)交付甲方和歸檔，及時(shí)竣工決算和加強(qiáng)應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。只有對(duì)己完工項(xiàng)目及時(shí)辦理結(jié)算，按時(shí)催討到期應(yīng)收賬款，使得企業(yè)資金及時(shí)回籠，減輕企業(yè)資金占用費(fèi)用及減少應(yīng)收款壞賬的可能。并及時(shí)對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行成本分析，找出成本控制中的不足，以便指導(dǎo)未來工程項(xiàng)目的成本控制?！?br />
三、施工企業(yè)成本控制措施
（一） 建立成本控制制度、加大宣傳、增強(qiáng)成本意識(shí)
工程項(xiàng)目成本管理和控制，首先要建立成本控制制度，并進(jìn)行廣泛宣傳，樹立企業(yè)內(nèi)部成本意識(shí),增強(qiáng)全員的成本控制意識(shí)，只有這樣才能形成“人人算成本,企業(yè)控成本,效益階階升”的良好開局。就以筆者所在的二十冶建筑工程分公司來講，自2003年以來，針對(duì)企業(yè)成本居高不下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的情況，先后組織相關(guān)部門進(jìn)行研究論證，出臺(tái)了幾部公司內(nèi)部成本管理制度，如《項(xiàng)目資金回收及壞賬處理規(guī)定》、《人員出差費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》、《招待費(fèi)申請(qǐng)與報(bào)銷核準(zhǔn)制度》、《公司購買、使用辦公備品及耗材規(guī)定》等規(guī)章制度，并下達(dá)到廠隊(duì)一級(jí)，在公司范圍內(nèi)組織學(xué)習(xí)，強(qiáng)化了職工的成本控制意識(shí)，調(diào)動(dòng)職工控制成本的責(zé)任感與緊迫感，利用內(nèi)部ISO貫標(biāo)體系將影響成本的因素納入強(qiáng)化管理范疇，使得成本控制處處把關(guān)，層層控制，克服“只管干活拿錢，不管投入產(chǎn)出”的傳統(tǒng)觀念。
（二） 完善機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，強(qiáng)化全過程控制
所謂完善機(jī)構(gòu)，就是施工企業(yè)在項(xiàng)目管理中，要有一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)，這樣才能為成本的控制提供組織保障，防止由于組織不健全而產(chǎn)生的無人監(jiān)管，成本失控。健全機(jī)制，就是要形成一套有效的成本控制機(jī)制，使成本控制制度化、長期化。強(qiáng)化全過程控制，就是一個(gè)施工項(xiàng)目從開工到竣工要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工時(shí)成本考評(píng)三個(gè)主要階段，只有把握好各個(gè)階段，才能有效控制成本。
（三） 工程直接費(fèi)用的有效控制
工程直接費(fèi)用主要是指項(xiàng)目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實(shí)體的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。做好以下幾方面的工作，實(shí)現(xiàn)三大費(fèi)用（人、材、機(jī)）的有效控制。
1、 材料費(fèi)控制
施工材料消耗約占工程總成本的60%～70%，在整個(gè)工程成本控制中占有舉足輕重的地位。材料的成本控制可從兩個(gè)方面入手，即用量控制和材料價(jià)格控制。
用量控制：①在合理使用條件下，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施；②要不斷改進(jìn)和優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和施工部署；③嚴(yán)格控制進(jìn)料，購料一定要嚴(yán)格辦理驗(yàn)收交接手續(xù)。對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格或在運(yùn)輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換或退貨手續(xù)；④加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運(yùn)和損失浪費(fèi)。運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)的管理手段，健全和完善材料的管理機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一采購和供應(yīng)，降低采購價(jià)格。
價(jià)格控制：①買價(jià)控制，及時(shí)掌握建材市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，采用“雙控”原則，不僅采購員把原料的價(jià)格控制在預(yù)算價(jià)格之內(nèi)，技術(shù)人員也要對(duì)材料的規(guī)格和性能指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)分析，以降低成本；②考慮資金時(shí)間價(jià)值，爭(zhēng)取材料直撥，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，計(jì)算好經(jīng)濟(jì)庫存，合理確定進(jìn)貨批量和匹次，并加快貨物的周轉(zhuǎn)，減少流動(dòng)資金的占用，盡可能降低材料儲(chǔ)備。
2、人工費(fèi)控制
人工費(fèi)是工程項(xiàng)目制造成本控制的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過制定一系列的措施和標(biāo)準(zhǔn)，以控制和降低人工費(fèi)用的支出。具體措施如下：
①根據(jù)勞動(dòng)定額計(jì)算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%～10%）進(jìn)行包干控制，防止人工費(fèi)超出指標(biāo)，做到節(jié)獎(jiǎng)超罰。②提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，根據(jù)施工進(jìn)度、技術(shù)要求，合理搭配各工種工人的數(shù)量，減少和避免無效勞動(dòng)，減少工時(shí)浪費(fèi)；③采取措施提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
3、機(jī)械費(fèi)的控制
隨著工程建設(shè)機(jī)械化程度的提高，施工機(jī)械成為加快施工進(jìn)度，促進(jìn)工程項(xiàng)目按期完成的主要因素。對(duì)機(jī)械費(fèi)用的控制主要體現(xiàn)在以下方面：
①嚴(yán)格控制機(jī)械使用費(fèi)的支出。②充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度，力求主要機(jī)械的利用率，在設(shè)備選型中，注意一機(jī)多用。③如自有機(jī)械設(shè)備不能滿足施工要求，在工程造價(jià)信息公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械臺(tái)班定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)行情，確定合理的機(jī)械租賃價(jià)格。④嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械的保養(yǎng)程序，減少不必要的修理費(fèi)。
4、從技術(shù)措施上降低成本
施工組織設(shè)計(jì)編制的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，按經(jīng)濟(jì)合理、先重點(diǎn)后一般、先總體后細(xì)部的原則，要考慮重點(diǎn)與關(guān)鍵工程，但也要安排好銜接和配套工程。要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素做到均衡施工保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)。合理確定材料、機(jī)械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，有效地使用勞力，提高機(jī)械設(shè)備利用率，最大限度地挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，做到少投入多產(chǎn)出，通過提高生產(chǎn)效率來提高經(jīng)濟(jì)效益。
5、從質(zhì)量、工期、安全中要效益
施工企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，確保與業(yè)主的合同條款中的承諾得以實(shí)現(xiàn)，要有效的對(duì)“三大目標(biāo)”進(jìn)行控制，即合理地處理好成本目標(biāo)、工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟(jì)效益的出發(fā)點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)。如果
6、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支
所謂非生產(chǎn)性費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用。非生產(chǎn)性費(fèi)用的管理和控制程度直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平，影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非生產(chǎn)性費(fèi)用支出的控制：①合理地精簡和配置機(jī)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)的施工生產(chǎn)和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制公司辦公經(jīng)費(fèi)。②加強(qiáng)計(jì)劃管理。對(duì)于非生產(chǎn)性開支的控制是一個(gè)系統(tǒng)的過程，應(yīng)編制合理、適度、可行的年度管理費(fèi)用計(jì)劃，這是控制非生產(chǎn)性開支的有效手段。
施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制在整個(gè)企業(yè)成本管理體系中處于十分重要的地位，實(shí)施成本控制，對(duì)降低工程成本，改善經(jīng)營管理，才能增強(qiáng)企業(yè)的生命力， 獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展，越做越強(qiáng)。
