本人從事行政事業(yè)單位會計(jì)工作十余年，現(xiàn)將行政事業(yè)單位中存在的問題與自己的一點(diǎn)認(rèn)識淺論如下,希望能夠起到拋磚引玉的作用,和大家共同加深對行政事業(yè)單位會計(jì)的認(rèn)識。
一、 當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計(jì)的現(xiàn)狀。
在我國的行政事業(yè)單位中，由于絕大多數(shù)單位規(guī)模較小,財(cái)務(wù)上大多數(shù)只設(shè)置會計(jì)、出納兩個(gè)人，而會計(jì)、出納的分工不同，也決定了兩者之間不會有多少業(yè)務(wù)上的交流，又由于各行政事業(yè)單位間財(cái)務(wù)往來較少，所以也不可能出現(xiàn)較多地業(yè)務(wù)交流現(xiàn)象，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)認(rèn)識的發(fā)展，在當(dāng)前的行政事業(yè)單位會計(jì)工作中，有的單位會計(jì)往往根據(jù)上一任會計(jì)的記賬方法記賬而不問其所以然，有的會計(jì)則自造亂設(shè)會計(jì)科目，有的會計(jì)甚至還沿用過去的單式記賬方法，至于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級小的站所財(cái)務(wù)，能指定一個(gè)人管理財(cái)務(wù)就很不錯了，很難談得上財(cái)務(wù)健全了，所以在行政事業(yè)單位真正能夠做到會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的單位寥寥無幾，在當(dāng)前個(gè)別還實(shí)行會計(jì)集中核算的地方，由于實(shí)行的是報(bào)賬制，單位報(bào)賬員基本上不用記賬，這就更造成了對行政事業(yè)單位會計(jì)人員對會計(jì)認(rèn)識的日益退化。這些現(xiàn)象的大量存在，使得我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員雖然隊(duì)伍龐大，但是業(yè)務(wù)水平卻長期處在一個(gè)比較偏低的水平上。在許多新事物、新問題不斷涌現(xiàn)的今天，需要會計(jì)人員要用清晰的認(rèn)識、發(fā)展的眼光去看待問題、解決問題，而目前的行政事業(yè)單位會計(jì)人員現(xiàn)狀是對這些新生事物解決能力不高、遇到新問題不知怎樣解決、業(yè)務(wù)解決能力跟不上社會的發(fā)展的這樣一種情形，這與我國當(dāng)前社會的快速發(fā)展是極不相稱的，在一定程度上也不利于提高行政事業(yè)單位的辦事效率，也影響了社會發(fā)展的進(jìn)程。如果加強(qiáng)交流，深化對會計(jì)工作的認(rèn)識，必將能使行政事業(yè)會計(jì)工作更上一個(gè)新臺階。
二、 對行政事業(yè)單位會計(jì)的認(rèn)識。
（一）、對行政事業(yè)單位會計(jì)總則的認(rèn)識
會計(jì)核算的一般原則是會計(jì)大廈的框架，行政事業(yè)單位會計(jì)與企業(yè)類會計(jì)本質(zhì)的不同在于行政事業(yè)單位采用的收付實(shí)現(xiàn)制，而企業(yè)類會計(jì)采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，目前，相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位會計(jì)人員對收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制有什么區(qū)別還存在著模糊的認(rèn)識，由于會計(jì)采用的框架不同，也就決定了二者之間有著本質(zhì)的不同，行政事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制是以資金的收付作為依據(jù)來確定收入和支出的，而企業(yè)類會計(jì)采用是權(quán)責(zé)發(fā)生制是以事件為依據(jù)來進(jìn)行確認(rèn)收入與支出的，即事件發(fā)生后，無論款項(xiàng)是否收付，基本上都要立即確認(rèn)為收入或支出，為使費(fèi)用均衡合理，便出現(xiàn)了待攤費(fèi)用與預(yù)提費(fèi)用等會計(jì)科目，也就是說，在收入支出的確認(rèn)上，行政事業(yè)單位會計(jì)收付實(shí)現(xiàn)制以收付資金的時(shí)間為依據(jù)確認(rèn)，而企業(yè)類會計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制則不是以收付資金為依據(jù)，而是以事件發(fā)生為依據(jù)。
（二）、對貨幣資金及應(yīng)收帳款的認(rèn)識
行政事業(yè)單位的貨幣資金以銀行存款為主，行政事業(yè)單位出納應(yīng)當(dāng)在每月終了后及時(shí)到銀行拿回對賬單與本單位的銀行日記賬核對，銀行存款余額不符的，應(yīng)及時(shí)查找未達(dá)賬項(xiàng)并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)節(jié)相符后，將銀行存款余額調(diào)節(jié)表與銀行對賬單位交付會計(jì)，會計(jì)應(yīng)對銀行對賬單上的本期發(fā)生額與銀行存款明細(xì)賬本期發(fā)生額核對相符后將對賬單訂在當(dāng)月第一筆憑證上面。
有的事業(yè)單位會計(jì)喜歡把一些往來做“應(yīng)收賬款”科目，一般來說，只有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，其主營業(yè)務(wù)中的一些往來項(xiàng)目才做“應(yīng)收賬款”，其余沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位往來一般都列在“其他應(yīng)收款”會計(jì)科目，而不應(yīng)列做“應(yīng)收賬款”會計(jì)科目，這是事業(yè)單位會計(jì)業(yè)務(wù)中需要注意的問題。
（三）對固定資產(chǎn)的認(rèn)識
現(xiàn)行行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定義是：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?！碑?dāng)前，較普遍的固定資產(chǎn)定義是根據(jù)單位規(guī)模的大小來確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無論怎樣定義，固定資產(chǎn)入賬價(jià)值始終包括達(dá)到可使用狀態(tài)的所有費(fèi)用，即包括購買價(jià)、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)等等，直至所花費(fèi)的費(fèi)用達(dá)到相關(guān)部門的要求，運(yùn)轉(zhuǎn)起來各部門不再找麻煩為止，如購買汽車要包括買價(jià)、車輛購置稅等，如不繳車輛購置稅，汽車上路肯定會被扣留。又如，單位購買的大型儀器入賬價(jià)值要包括購買價(jià)、運(yùn)費(fèi)及安裝費(fèi)等，沒有運(yùn)費(fèi)及安裝費(fèi)等就談不上儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)等。
(四)對負(fù)債類會計(jì)科目的認(rèn)識
在行政事業(yè)單位負(fù)債類會計(jì)科目，主要以“其他應(yīng)付款”科目為主，同上述應(yīng)收款項(xiàng)一樣，只有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，其主營業(yè)務(wù)中的一些往來項(xiàng)目才做“應(yīng)付賬款“，其余沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位往來一般都列在“其他應(yīng)付款”會計(jì)科目，而不應(yīng)列做“應(yīng)付賬款”會計(jì)科目，在行政事業(yè)單位會計(jì)中，有一些款項(xiàng)很難判斷是收入類還是屬于往來類，如果一筆款項(xiàng)有明確的收款人，那么這筆款項(xiàng)一般都列為“其他應(yīng)付款”，如果一筆款項(xiàng)沒有明確的收款人，也不知道這筆款項(xiàng)今后如何處置，那么這筆款項(xiàng)般應(yīng)列為收入類。收入類的會計(jì)科目相對于往來類的會計(jì)科目，其支出的隨意性是比較靈活的。如賬戶上產(chǎn)生的利息，沒有明確的收款人，由此即可列為“其他收入”會計(jì)科目。
(五)對收入類會計(jì)科目的認(rèn)識
在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，收入一般以財(cái)政撥款為主，預(yù)算外收入和其他收入只占很小的一部分，預(yù)算外收入一般有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即需要經(jīng)過物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目才列為預(yù)算外收入如學(xué)校的雜費(fèi)收入等，沒有物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)收款項(xiàng)目一般應(yīng)列作其他收入，如學(xué)校的勤工儉學(xué)收入等。
(六)對支出類會計(jì)科目的認(rèn)識
不論現(xiàn)在與將來，會計(jì)人員都會面臨一個(gè)新的支出問題，即會計(jì)支出范圍標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于時(shí)代的發(fā)展，一些新生事物的支出往往讓會計(jì)人員不知道是否能報(bào)銷還是不能報(bào)銷。如當(dāng)前的信息網(wǎng)絡(luò)支出等，沒有相關(guān)的開支說明，這類的支出，一般來說，只要不損害國家、集體的利益，應(yīng)當(dāng)是可以報(bào)銷的。
