摘要：在我國加入WTO和建筑業(yè)面臨國際競爭的背景下，施工企業(yè)必須通過加強(qiáng)成本管理，提高項目經(jīng)濟(jì)效益，才能在激烈的競爭中取勝并發(fā)展壯大。對于一個施工企業(yè)來說，成本管理必須貫穿于投標(biāo)階段(事前控制)、施工階段(事中控制)和竣工階段(事后控制)。本文闡述了施工企業(yè)投標(biāo)、施工、竣工各不同階段成本控制的主要任務(wù)、方法和降低成本的途徑，并提出施工企業(yè)全過程成本管理理念，以加強(qiáng)各階段的成本控制與管理，確保項目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 成本控制 投標(biāo)階段 責(zé)任成本
一、投標(biāo)階段的成本控制
（一）成本控制的任務(wù)
投標(biāo)階段的成本控制是確保項目盈利的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是編報適合本企業(yè)實際施工管理水平和施工能力的報價。
（二）成本控制的方法
投標(biāo)階段要控制好成本，施工企業(yè)必須根據(jù)招標(biāo)文件、合同、設(shè)計文件和現(xiàn)場考察情況，按部頒定額編制預(yù)算，并根據(jù)本企業(yè)內(nèi)部施工定額測算出的成本以及競爭對手以往的報價水平和業(yè)主的中標(biāo)原則確定項目的最終報價。但要把握一條原則：“投標(biāo)的最終報價絕不能低于按企業(yè)定額做出的成本預(yù)算，否則就很可能虧損?！?br />
二、施工階段的成本控制
（一）成本控制的任務(wù)
搞好施工階段的成本控制是確保項目盈利的關(guān)鍵，其主要任務(wù)是下達(dá)標(biāo)后預(yù)算，制定管理目標(biāo)，加強(qiáng)過程管理和控制，確保目標(biāo)實現(xiàn)。
（二）成本控制的方法
推行項目責(zé)任成本管理，所謂責(zé)任成本管理，就是根據(jù)生產(chǎn)成本責(zé)任和管理人員費用限額，確定責(zé)任成本目標(biāo)，并加以嚴(yán)格管理的一種方法體系。其主要內(nèi)容有兩方面：（1）合理確定項目責(zé)任成本；（2）采取措施加強(qiáng)過程管理和控制，確保目標(biāo)實現(xiàn)。
⒈責(zé)任成本確定方法
項目中標(biāo)后，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)內(nèi)部的成本核算辦法、價格體系和實施性施工組織設(shè)計等編制出項目的成本計劃，經(jīng)過公司審批后，以公事通知或文件形式下達(dá)給項目部，明確項目部的目標(biāo)、責(zé)任和義務(wù)等。
⒉過程管理措施及方法
項目責(zé)任成本一旦確定，公司管理層和項目經(jīng)理部必須采取各種措施加強(qiáng)過程控制，以實現(xiàn)目標(biāo)成本。
作為公司管理層應(yīng)設(shè)置成本管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對項目成本控制的指導(dǎo)；制定相關(guān)文件制度，規(guī)范項目經(jīng)營管理；建立成本動態(tài)管理與控制機(jī)制，加強(qiáng)對項目的成本過程監(jiān)督等。
作為項目經(jīng)理部應(yīng)做好以下三個方面的工作：
（1）建立成本管理控制體系，認(rèn)真落實公司的各項管理規(guī)章制度。成本控制目標(biāo)一旦確定，項目經(jīng)理部的主要職責(zé)就是通過組織施工生產(chǎn)、加強(qiáng)過程控制，認(rèn)真落實公司管理層制定的各項管理規(guī)章制度，千方百計地確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。項目部要建立成本管理控制體系，確立項目經(jīng)理是成本管理的第一責(zé)任人，成立由工程技術(shù)、物資機(jī)械、試驗測量、安全質(zhì)量、合約計量和財務(wù)等部門參加的成本控制小組，定期進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)活動分析。同時，制定成本控制管理辦法及獎懲辦法，做到獎罰分明，以充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)和項目所有人員成本控制的積極性(包括分包隊伍)。
（2）分解成本控制指標(biāo)，明確成本責(zé)任。責(zé)任成本的下達(dá)只能說明公司對項目經(jīng)理部明確了成本控制的總體目標(biāo)，而項目經(jīng)理部要實現(xiàn)總體目標(biāo)，必須對責(zé)任成本進(jìn)行進(jìn)一步的分解，明確各個部門的成本控制指標(biāo)，并將這些指標(biāo)作為部門考核的依據(jù)。
①直接費(包括其他直接費)的分解：直接費的成本控制指標(biāo)主要應(yīng)分解到作業(yè)層和管理層的工程技術(shù)部門、材料部門、機(jī)械部門、合約計劃部門、試驗室、財務(wù)部門和安全質(zhì)量部門等。
②現(xiàn)場管理經(jīng)費的分解：這類費用主要由經(jīng)理部管理層控制。對這些費用的分解應(yīng)按公司下達(dá)的管理人員工資及工資附加費、辦公費、電話費、指揮車各項費用、財務(wù)費用、職工探親費用、取暖和降溫費、合同糾紛和地方干擾等意外費用等項分解到管理層各個職能部門。
（3）開展開源節(jié)支活動，加強(qiáng)項目管理過程的成本控制。成本指標(biāo)確定后，項目部必須在施工過程中從開源和節(jié)支兩方面入手，通過有效管理和控制才能確保成本目標(biāo)的最終實現(xiàn)。所謂開源就是深入研究招標(biāo)文件、設(shè)計文件、合同條件等合同內(nèi)容，以達(dá)到增收的目的；節(jié)支就是通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高勞動生產(chǎn)率，降低消耗，從而降低工程成本。
①開源增收的主要途徑：成本控制小組應(yīng)組織有關(guān)部門認(rèn)真會審設(shè)計圖紙，積極提出可能的變更設(shè)計項目。設(shè)計圖紙是否方便施工，取決于設(shè)計人員的經(jīng)驗。有的設(shè)計人員由于沒有施工經(jīng)驗或者設(shè)計時間倉促，造成設(shè)計方案不合理或者難以施工。所以施工單位應(yīng)該在滿足業(yè)主要求和確保工程質(zhì)量的前提下，結(jié)合項目施工的實際，對設(shè)計圖紙進(jìn)行認(rèn)真會審，提出可能變更項目，在施工過程中有針對性、有目的向監(jiān)理工程師提出變更意向，及時計算出變更項目工程數(shù)量的增減和合同價的增減。在圖紙會審時，對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大的項目，更要認(rèn)真仔細(xì)，方便施工有利于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量，又能降低資源消耗、增加工程收入，提出有科學(xué)依據(jù)的變更意向，報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，及時計算出變更項目的工程數(shù)量增減和合同價的增減。認(rèn)真研究合同條件，積累、分析各類施工原始資料，整理和記錄合同范圍內(nèi)的工程變更資料，及時發(fā)現(xiàn)索賠線索，及時向監(jiān)理工程師提出索賠報告。如果報告一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)及時詳細(xì)地計算因此帶來的工程數(shù)量的增減和合同價的增減，并爭取在每月的計量支付時報給監(jiān)理工程師。即使沒批準(zhǔn)，也可為項目竣工后索賠提供依據(jù)。
②加強(qiáng)內(nèi)部成本控制的途徑：編制施工進(jìn)度計劃，組織均衡生產(chǎn)，降低按時間計算的成本費用，如項目管理人員的工資和辦公費、機(jī)械租賃費等，同時還可以拿到業(yè)主的進(jìn)度獎。
根據(jù)進(jìn)度計劃編制分部分項工程工、料、機(jī)消耗計劃，實行施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單制度，做好每一個分部分項工程完成后的驗收及實耗材料數(shù)量的核對工作，以保證工程實體數(shù)量、任務(wù)單、領(lǐng)料單、現(xiàn)場余料幾項數(shù)據(jù)的真實性。然后與材料消耗計劃進(jìn)行對比，計算分部分項工程的成本差異，分析差異原因，采取有效的糾偏措施。
在月度工程結(jié)算的基礎(chǔ)上，實行成本核算，建立成本動態(tài)管理臺賬，及時與部門的成本指標(biāo)對比，由責(zé)任部門分析成本差異和產(chǎn)生差異的原因，采取措施糾正差異，為全面實現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件。
據(jù)合同要求和項目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、機(jī)械配備、人員素質(zhì)，制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案不同，工期就會不同，所需機(jī)械也不同，所發(fā)生的費用也不同。因此，正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵。項目部可以同時制定幾個施工方案比較，以便從中選擇最合理、最經(jīng)濟(jì)的一個。
嚴(yán)格按照公司的文件要求加強(qiáng)對勞務(wù)分包隊伍的管理，特別是對協(xié)力隊伍的選定、分包單價的確定、計日工管理和計量手續(xù)等加強(qiáng)管理，實行集體決策，確保內(nèi)控制度落實。
三、竣工階段的成本控制
竣工階段的成本控制是成本控制中的事后控制，是確保項目效益不流失的保證。本階段項目部主要任務(wù)是：
（一）組織力量完成剩余工程量，盤清剩余物資存量，有的物資可合理估價移交給下一個項目，有的可就地處理。
（二）組織力量編制竣工資料，繪制好竣工資料確保順利交工，另外，為工程結(jié)算提供證據(jù)。（三）及時辦理工程結(jié)算，做好工程決算。一般來說，對于單價合同來說：工程結(jié)算總價=合同價+變更設(shè)計增減額+索賠金額；所以合同計量部門應(yīng)會同財務(wù)部門根據(jù)竣工圖和合同、計量資料做好工程決算，及時向甲方進(jìn)行工程結(jié)算。未簽認(rèn)的工程量及時請監(jiān)理工程師簽認(rèn)，該批的變更、索賠報告，及時請監(jiān)理工程師簽字并跟蹤業(yè)主及時批復(fù)。
（四）在缺陷責(zé)任期，項目經(jīng)理部應(yīng)明確留守責(zé)任人，并根據(jù)剩余工程量、留守費用，可能出現(xiàn)的保修項目編制缺陷責(zé)任期費用計劃。
總之，施工企業(yè)的成本管理是貫穿于施工企業(yè)的全部管理過程的，因此，必須牢固樹立全過程成本管理理念，加強(qiáng)各階段的成本管理和控制，確保項目取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。
