通過固定資產(chǎn)清查，能夠確保高校的管理部門準確、全面地掌握固定資產(chǎn)狀況，真實反映資產(chǎn)賬面價值，能夠全面掌握院校內(nèi)的儀器設(shè)備使用效率及資產(chǎn)閑置情況，進而為高校大型貴重設(shè)備、儀器的購進及管理提供思路，為領(lǐng)導的宏觀決策提供有效依據(jù)、為財產(chǎn)監(jiān)管提供重要的參考意見，促進資產(chǎn)信息化管理的全面實施。筆者通過分析我國高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題，提出改善我國高校固定資產(chǎn)清查工作的有效策略，希望對高校固定資產(chǎn)管理有所幫助。
一、高校固定資產(chǎn)清查的意義
全國各高等院校經(jīng)過長時間的累積、發(fā)展掌握了數(shù)額相對較大的國有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)是確保高校教學、科研、后勤工作順利實施的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，高校國有資產(chǎn)的管理工作就顯得尤為重要。高校固定資產(chǎn)清查，不僅是對高校固定資產(chǎn)情況的系統(tǒng)盤點，同時也是對高?，F(xiàn)行的管理體系、管理措施、管理模式的有效檢測。通過實施固定資產(chǎn)清查，能夠全面了解院校內(nèi)的儀器設(shè)備使用效率及資產(chǎn)閑置情況，為財產(chǎn)監(jiān)管提供重要的參考意見，促進高校資產(chǎn)信息化管理的全面實施。
二、我國高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題
全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是健全國有資產(chǎn)管理體制、完善社會主義基本經(jīng)濟制度的必要舉措，是構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政體制框架的必然要求，對進一步推進財政預算管理制度改革和提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。2007年我們學院資產(chǎn)清查工作組在院領(lǐng)導的高度重視和各職能部門的通力協(xié)作下，嚴格按照《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》的工作要求，對廣西中醫(yī)學院2006年12月31日單位的基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和認真核對清查。在清查中發(fā)現(xiàn)以下問題。
（一）意識淡薄，清查工作不到位
在清查中過程中筆者發(fā)現(xiàn)，學院領(lǐng)導及其他工作人員，對于高校固定資產(chǎn)清查的意識比較薄弱，以往的清查工作未能實現(xiàn)徹底到位。高等院校是以教學、科研兩方面為工作重點的，因此，在日常教學、工作過程中對于資產(chǎn)管理的相關(guān)工作都缺乏明確的認識，具體表現(xiàn)為學院領(lǐng)導及教職員工對于國有資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等的概念模糊不清，更沒有意識到高校固定資產(chǎn)清查工作的相關(guān)要點及重要意義。意識淡薄對高校固定資產(chǎn)清查工作會造成一定的消極影響。
此外，在我國的各高等院校內(nèi)并未設(shè)置專業(yè)機構(gòu)進行資產(chǎn)管理工作，固定資產(chǎn)自我清查往往都是由學院內(nèi)的辦公設(shè)備管理處、教學設(shè)備管理處以及圖書館等部門各自分工進行，獨立清查，最后將結(jié)果上報學院總部。這樣的分部、分工清查，每一部分都按照自行的清查規(guī)范進行，沒有形成學院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清查體系，不利于高校固定資產(chǎn)清查工作協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、周密的進行。同時，學院總部很難進行有效監(jiān)控，在這種情況之下很容易導致賬物不符、資產(chǎn)虛假等情況的發(fā)生，為高校固定資產(chǎn)的清查造成重重阻礙，致使清查工作不到位。
（二）合并、搬遷導致資產(chǎn)清查不徹底
近年來，隨著我國高等院校的不斷發(fā)展、擴大，高校間合并、搬遷頻繁。就廣西中醫(yī)學院而言，在學院發(fā)展過程中也經(jīng)歷了諸如院校合并、搬遷等過程，期間往往容易造成固定資產(chǎn)的無形流失或損害，且很難被立即發(fā)現(xiàn)，這就為高校固定資產(chǎn)的清查工作增加了難度。在院校的合并、搬遷過程中舊資產(chǎn)的隨意丟棄，新資產(chǎn)的大量購進，以及新舊資產(chǎn)的疊加使用使得院校原本就不甚清晰的固定資產(chǎn)統(tǒng)計更加混亂。
（三）儀器設(shè)備類固定資產(chǎn)清查難度較大
教學、試驗儀器是高校固定資產(chǎn)中極為重要的組成部分，所占固定資產(chǎn)比例也相對較大。然而在對此類固定資產(chǎn)進行清查時卻存在諸多困難。
首先，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)清查是將這些資產(chǎn)的價值、型號、購進日期等相關(guān)信息寫在紙上，貼在相應(yīng)的設(shè)備上，一旦登記標簽被遮擋或出現(xiàn)破損甚至是丟失，就會給清查工作造成極大的困擾。
其次，儀器類設(shè)備經(jīng)常需要流動、調(diào)整、升級，而頻繁的設(shè)備調(diào)整使得大量資產(chǎn)數(shù)據(jù)需要及時更新、修改，這就為固定資產(chǎn)的清查增加了難度，甚至出現(xiàn)漏盤、錯盤、重盤資產(chǎn)現(xiàn)象。
此外，例如攝像機、筆記本電腦、便攜式投影儀等教學、試驗設(shè)備經(jīng)常由個人或部門獨立使用。對于處在流動狀態(tài)的儀器設(shè)備，動態(tài)跟蹤比較困難，在固定資產(chǎn)清查時難以準確判斷設(shè)備的最后使用情況，為設(shè)備的追繳增加了困難。
（四）院校固定資產(chǎn)利用率較低
通過本次廣西中醫(yī)學院2006年12月31日單位的基本情況、財務(wù)情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和認真核對清查發(fā)現(xiàn)，院校在固定資產(chǎn)的利用率方面并未達到一個較高的水平。長期以來，國內(nèi)的高等院校并未設(shè)置資產(chǎn)管理專業(yè)機構(gòu)，物資采購大多是由各科室、部門的臨時需要而申請購置的，因此極易產(chǎn)生部門間的重復購置、盲目購置，各科室單獨購置的物資很多處于長時間閑置狀態(tài)。
（五）固定資產(chǎn)清查后續(xù)工作處理不及時
歷次的固定資產(chǎn)清查都是對高校資產(chǎn)情況的現(xiàn)實反映，因此在清查結(jié)束后應(yīng)對清查結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的問題做出及時的后續(xù)處理。在對廣西中醫(yī)學院進行全面清查過程中發(fā)現(xiàn)，由于受年代久遠、取證困難、政策或風險等因素的制約，以往的資產(chǎn)固定清查所反映出的部分問題未能得到很好的處理，而這也是很多高校在固定資產(chǎn)清查過程中所表現(xiàn)出的集體癥結(jié)。很多高校在固定資產(chǎn)清查后都未能對發(fā)現(xiàn)的問題做出及時的處理，進而造成資產(chǎn)清查后狀況更亂，歷史遺留問題重復提出核查等現(xiàn)象，導致高校固定資產(chǎn)清查后的狀況混亂。
三、高校固定資產(chǎn)清查問題的解決對策
針對我國高校固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的問題，提出如下解決對策。
（一）提高意識
解決高校固定資產(chǎn)清查中存在的問題，必須從提高認知入手。高校人員，尤其是領(lǐng)導人員要徹底摒棄以往重購輕管、重錢輕物的思想，將高校資產(chǎn)管理工擺在教學、科研的同等位置，積極提高資產(chǎn)管理意識。同時要加強教師、學生的學校固定財產(chǎn)概念，強化高校師生的固定財產(chǎn)管理意識。
（二）建立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)
應(yīng)根據(jù)主管部門要求，結(jié)合學校實際，建立一套完善的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制定完善的清查制度，定期清查，并及時將清查結(jié)果上報財務(wù)部門，對賬務(wù)、財產(chǎn)及時進行調(diào)整、核對。在構(gòu)建高校專業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的過程中，應(yīng)將學校的資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，構(gòu)建立體的框架結(jié)構(gòu)，強化高校整體財務(wù)管理系統(tǒng)。學校內(nèi)的各個部門、科室應(yīng)制定統(tǒng)一的資產(chǎn)、財務(wù)管理辦法，進行全程監(jiān)督，重點突出對高校資產(chǎn)增加方面的管理。學校各部門采購儀器設(shè)備之前，均要求經(jīng)過上級主管部門的有效科學論證方可予以批準。學校要將資產(chǎn)購置與財政性的資金分配相結(jié)合，對不同部門、科室的具體資產(chǎn)存量、使用情況等進行有效掌控，并統(tǒng)一制定各個部門的資產(chǎn)占用定額及預算編制。
政府采購是高校資產(chǎn)管理中的一個重要環(huán)節(jié)，若缺失了對于資產(chǎn)購置的有效監(jiān)管，就會導致資產(chǎn)使用情況不明，資產(chǎn)重置及更新改造依據(jù)缺失。為防止政府采購的盲目性，對政府采購實施強有力的監(jiān)控，在政府采購過程中高校應(yīng)提供翔實、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。政府采購計劃需要在高校資產(chǎn)管理相關(guān)部門的參與下編制、制定。在執(zhí)行過程中要求相關(guān)手續(xù)完善，財務(wù)購置憑據(jù)詳盡，以此預防帳外資產(chǎn)的出現(xiàn)，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的關(guān)口前移，從而完善高校固定資產(chǎn)的管理體系。
此外，還要通過選拔高校內(nèi)責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的工作人員進行專業(yè)培訓，為固定資產(chǎn)清查工作組建一支工作能力強，并且具有積極性、穩(wěn)定性的的資產(chǎn)管理人員隊伍。
（三）運用科學的清查方法
傳統(tǒng)的高校固定資產(chǎn)清查方式往往使用手工標記、記錄，這樣不僅工作效率低，而且很容易出現(xiàn)差錯，清查手段落后是導致高校固定資產(chǎn)清查工作難以有效實施的一項重要因素。因此，提高高校固定資產(chǎn)清查效率，必須從改革清查手段開始。隨著電子計算機、無線電子技術(shù)的不斷發(fā)展，運用科學的清查方法核查高校固定資產(chǎn)已成為可能。
（四）建立高校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
以往人們對于高校固定資產(chǎn)的理解，往往狹隘地糾纏于“固定”一詞，將高校的固定資產(chǎn)認作是一個靜止的狀態(tài)，這種理解顯然是存在偏差的。高校固定資產(chǎn)事實上是一個不斷更新變化的動態(tài)過程，因此，為實現(xiàn)由靜態(tài)向動態(tài)固定資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)變，各高校應(yīng)充分利用科學、先進的資產(chǎn)管理相關(guān)軟件，建立現(xiàn)代化的固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將以往高校內(nèi)部各自獨立的部門、科系聯(lián)系在一起，及時記錄、反應(yīng)不同部門的資產(chǎn)存量、使用詳情、分布情況以及資產(chǎn)閑置等情況，系統(tǒng)掌握高校整體及各個部分的固定資產(chǎn)增減變動。
（五）及時處理清查后續(xù)工作
清查結(jié)束后，應(yīng)認真驗收清查成果，并根據(jù)清查結(jié)果建立高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)資料完成電子及紙質(zhì)文檔的雙重備案，同時，要確保清查物品、賬目、準確無誤。對于清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要做到及時發(fā)現(xiàn)及時解決，杜絕隱患遺留，并且要做好固定資產(chǎn)清查的總結(jié)工作。
四、結(jié)語
加強高校固定資產(chǎn)清查，加大高校固定資產(chǎn)的合理配置力度，提高資源利用率，借助固定資產(chǎn)的清查力量及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程存在的問題并及時提出解決對策，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的高校資產(chǎn)管理，完善高校管理制度，鞏固高校教學科研活動物質(zhì)基礎(chǔ)的有效手段及必由之路。
