1.中西部模式的構(gòu)建背景
中西部地區(qū)是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平的階段來劃分的，大致包括了17個省份. 依據(jù)交通地形發(fā)展要求，可以將中西部交通模式分為兩個部分:沿著長江流域， 以湖北為樞紐，連接?xùn)|部發(fā)達區(qū)域的水陸交通模式;以陜西為樞紐，連接中東部 區(qū)域的陸路交通模式.中西部低碳化交通模式的構(gòu)建必須基于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水 平，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌òl(fā)展現(xiàn)狀.
近年來，中西部經(jīng)濟增長的交通需求與交通供給之間矛盾逐漸增加.金融危 機和生態(tài)文明建設(shè)以后，大量勞動密集型企業(yè)正在向中西部轉(zhuǎn)移，預(yù)計轉(zhuǎn)移將持 續(xù)10年甚至更長的時間。其中不少企業(yè)是出口導(dǎo)向型的大型制造企業(yè)，對交通 運輸?shù)男枨罅亢艽?在此類因素的刺激下，煤炭等能源需求量增速較快。而交通 墓礎(chǔ)設(shè)施的緊缺，又限制了交通供給的能力，無法滿足交通運輸?shù)幕拘枨?主 要體現(xiàn)在區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)未能全銜接、鐵路運輸能力不足、水運發(fā)展不足等.
經(jīng)濟刺激下的交通快速發(fā)展，能源消費和碳排放量逐年遞增.隨著經(jīng)濟的持 續(xù)發(fā)展，交通發(fā)展與能源保障、低碳環(huán)境之間的矛盾將會逐漸尖銳.由于中西部 地形的限制，大部分區(qū)域高等級的高速公路沒法建設(shè)，只能建設(shè)二級公路.而基 礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量水平，直接影響著交通效率和碳排放水平.交通工具保有量的 增加，交通出行順暢性會進一步降低，將會放大低等級基礎(chǔ)設(shè)施對碳排放的影響。 長江作為全國最大的內(nèi)河水系，水運航道的維護、治理和建設(shè)對于區(qū)域交通碳排 放和能耗也具有非常重要的作用.目前，長江水系存在3級、4級、5級等數(shù)量 不等的航道，低等級航道的維護，拓寬等還在進行，水運運輸?shù)奶嵘龑⑹侵攸c的 關(guān)注領(lǐng)域.此外，區(qū)域信息化的普及，移動網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)絡(luò)等都能夠有 效減少居民的交通需求.目前中西部地區(qū)信息化的普及程度還不高，存在著巨大 的交通減排空間。
因此，構(gòu)建以經(jīng)濟發(fā)展為主要目標(biāo)，兼顧低碳環(huán)境保護的適合中西部交通發(fā) 展的模式是中西部地區(qū)交通發(fā)展過程中魚需解決的課題。
2.中西部模式的構(gòu)建目標(biāo)
中西部交通模式的構(gòu)建不能僅僅考慮碳減排等環(huán)境指標(biāo)，還需要考慮經(jīng)濟發(fā) 展的現(xiàn)實需求.脫離經(jīng)濟發(fā)展來談低碳環(huán)境是沒有意義的。從經(jīng)濟發(fā)展水平看， 中西部屬于欠發(fā)達的區(qū)域，目前中西部人均GDP還達不到東部地區(qū)的一半，經(jīng) 濟發(fā)展成為主要的階段性目標(biāo);從交通基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件看，中西部屬于交通 欠發(fā)達的區(qū)域，有些區(qū)域農(nóng)村還沒有公路覆蓋.為此，中西部交通模式構(gòu)建的主 要目標(biāo)應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展的保障，其次是交通碳減排等環(huán)境優(yōu)化的環(huán)保指標(biāo).
中西部模式的構(gòu)建目標(biāo)之一:保障經(jīng)濟快速發(fā)展.中西部經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶 頸之一是交通的可達性。目前中西部地區(qū)公路覆蓋率是全國最低的，有些地區(qū)沒 有公路覆蓋，嚴重阻礙了經(jīng)濟區(qū)的帶動作用.交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠遠落后于東部 地區(qū)，由于墓礎(chǔ)設(shè)施限制和技術(shù)水平等原因，交通工具的使用也是屬于高能耗和 高排放的傳統(tǒng)交通工具，更談不上低碳化技術(shù)的普及.現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)方面，互 聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)的普及程度偏低等。因此，現(xiàn)階段中西部的交 通發(fā)展目標(biāo)還是交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保障經(jīng)濟發(fā)展.
中西部模式的構(gòu)建目標(biāo)之二:優(yōu)化交通增量，保障中西部低碳化交通環(huán)境。 隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、交通規(guī)劃發(fā)展、中西部經(jīng)濟圈形成，中西部地區(qū)交通進入了快速 發(fā)展階段。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等過程中，必須前瞻性的注意到交 通碳排放問題，提前將低碳指標(biāo)歸納進交通規(guī)劃中.公路方面，公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)， 以及無縫銜接的設(shè)計是主要的任務(wù);鐵路方面，增加電氣化比例，逐漸減少內(nèi)燃 機的比例，盡早實現(xiàn)鐵路運輸清潔化;水路方面，船舶標(biāo)準(zhǔn)化、航道治理維護擴 建、港口運輸企業(yè)的管理水平提高等是現(xiàn)階段水路部門的主要任務(wù)，尤其是航道 的改善保障了水運運輸?shù)捻槙承?，水運的發(fā)展將是長江流域交通模式的改進方 向.
3.中西部模式的構(gòu)建墓本策略
中西部地區(qū)交通發(fā)展水平較低，交通成為了阻礙中西部與東部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 的重要因素之一。以陜西為樞紐的陸路低碳化交通模式由于受制于人口密度、地 貌特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，考慮到經(jīng)濟發(fā)展因素，應(yīng)以加強中西部經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系為 目的，構(gòu)建相應(yīng)的公路網(wǎng)絡(luò)。在鐵路覆蓋里程中，應(yīng)盡可能的增加電氣化比例. 管道運輸作為原油、天然氣等能源的重要運輸方式，應(yīng)逐漸增加其基礎(chǔ)設(shè)施的建 設(shè)。以湖北為樞紐的水陸低碳化交通模式應(yīng)充分發(fā)揮長江水系的貨運作用.完善 航道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建公路、鐵路與水路的無縫物流的綜合運輸體系。
(1)實施交通墓礎(chǔ)設(shè)施的硬件低碳化提升策略
中西部現(xiàn)有的交通基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)無法滿足日益增加的交通需求.現(xiàn)階段應(yīng)大 力發(fā)展“適度超前”的公路網(wǎng)絡(luò)和管道網(wǎng)絡(luò)。西部區(qū)域人口稀少、經(jīng)濟水平低， 應(yīng)集中發(fā)展連接經(jīng)濟區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以二級公路為主的公路運輸體系。建立 健全公路收費制度，緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的壓力.西部的能源供給，主要以管 道運輸為主.相對其他運輸方式，管道的能耗和碳排放相對較低，應(yīng)該盡可能完 善管道建設(shè)網(wǎng)絡(luò).通過政府的財政支持，提升管道運輸?shù)募夹g(shù)水平和管理水平. 在鐵路電氣化規(guī)劃中，應(yīng)該盡可能增加中西部的電氣化比例，提前做好基礎(chǔ)設(shè)施 的減碳準(zhǔn)備。
中部區(qū)域的水運運輸是中國交通系統(tǒng)的重要組成部分.低碳水運運輸?shù)膶?現(xiàn)，必須依賴于船舶排放效率和航道交通效率的提高.船舶排放效率的提高，主 要依靠政府的環(huán)境管制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)。通過船舶準(zhǔn)入制度和淘汰機制，逐漸 提升水運的運力結(jié)構(gòu).航道交通效率的提升，則依靠航道的維護、設(shè)計、建設(shè)、 拓寬等.航道基礎(chǔ)設(shè)施的完善，一方面能夠保障水資源的供給安全和保護生態(tài)環(huán) 境的承載力，另一方面，能夠滿足中西部大宗原材料等物品的物流運輸，促進區(qū) 域協(xié)調(diào)發(fā)展.
(2)實施信息化推進的低碳化交通替代策略
中西部交通需求快速增長，是影響交通碳排放的主要因素之一大力推進中 西部地區(qū)的信息化提高移動網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊的普及率， 減少相應(yīng)的交通需求，能夠較好的抑制下一階段中西部交通增長的碳排放量.特 別是農(nóng)村地區(qū)、山區(qū)等偏遠地區(qū)的信息化網(wǎng)絡(luò)覆蓋。利用信息化提升交通系統(tǒng)的 管理效率，發(fā)展智能交通系統(tǒng)、網(wǎng)上交通運行監(jiān)測系統(tǒng)等一系列信息化網(wǎng)絡(luò)，從 而降低交通系統(tǒng)的碳排放量.
(3)實施交通方式低碳化的區(qū)域規(guī)模供給策略
中西部區(qū)域內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚、地貌特征、人口密度等要求發(fā)展區(qū)域化的交通 方式。內(nèi)蒙古和新疆等區(qū)域?qū)儆诘貜V人稀的能源型省份，天然氣、原油、煤等能 源應(yīng)該盡可能依靠管道運輸?shù)姆绞?山西、寧夏、甘肅等煤炭出產(chǎn)區(qū)更適合鐵路 和公路相結(jié)合的交通模式，根據(jù)國內(nèi)市場需求的特點，合理規(guī)劃交通布局，增加 鐵路運輸?shù)谋戎?，同時增加電氣化里程，達到低碳化的效果.廣西、四川等礦產(chǎn) 型省份則可以依靠通達的長江水系，結(jié)合公路和鐵路運輸方式，構(gòu)建以水路運輸 為主、公路和鐵路為輔的貨運運輸模式。
