一、高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)管理制度不健全 大多數(shù)高校在固定資產(chǎn)管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的時(shí)間，已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際情況的發(fā)展和變化了也沒(méi)有進(jìn)行更新和完善；有的制度完全照搬國(guó)家或地方的規(guī)定，沒(méi)有結(jié)合各校實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，造成制度不明確，無(wú)法執(zhí)行；還有的制度制定得很好，但宣傳不到位和缺少獎(jiǎng)懲方面的制約機(jī)制，好的制度得不到貫徹執(zhí)行，形同虛設(shè)。管理制度的不健全導(dǎo)致了在日常的固定資產(chǎn)管理工作中“無(wú)法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果難以保證。
?。ǘ└髀毮懿块T(mén)缺乏溝通與配合 目前，大部分高校對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行的是以賬物分管為原則的分類(lèi)歸口管理模式，如后勤管理部門(mén)管理房屋、建筑物；圖書(shū)館管理圖書(shū)雜志；設(shè)備處管理設(shè)備儀器和家具；財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值核算。實(shí)物管理部門(mén)管理的是物，所以只關(guān)注自己所管的實(shí)物資產(chǎn)的類(lèi)別和數(shù)量，缺乏總體價(jià)值量的概念，而財(cái)務(wù)部門(mén)管理的是價(jià)值，所以只重價(jià)值量的核算，對(duì)資產(chǎn)的類(lèi)別和數(shù)量不甚關(guān)心，埋下了固定資產(chǎn)實(shí)物賬同財(cái)務(wù)賬存在差異的隱患，如果相互間對(duì)賬不及時(shí)，就會(huì)使差異額越來(lái)越大，最終核對(duì)起來(lái)工作量極大。在因清產(chǎn)核資等需要實(shí)物管理部門(mén)之間以及實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)配合完成報(bào)表時(shí)，因缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，溝通配合更顯不足，甚至發(fā)生各部門(mén)提供數(shù)據(jù)不及時(shí)和不認(rèn)真的情況，造成報(bào)表工作完成時(shí)間緊迫、報(bào)表數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確和不合理現(xiàn)象，幾經(jīng)查找修改后才能報(bào)出。溝通配合不足直接導(dǎo)致了學(xué)校的整體固定資產(chǎn)管理效率不高。
（三）固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置與人員配備不合理 高校固定資產(chǎn)的價(jià)值在整個(gè)高校的總資產(chǎn)中占有相當(dāng)大的比例，設(shè)置合理的崗位和配備合格的人員管理固定資產(chǎn)顯然非常重要。高校固定資產(chǎn)管理涉及的崗位包括實(shí)物管理部門(mén)的資產(chǎn)管理崗位、財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位、各學(xué)院處室的固定資產(chǎn)管理員崗位。實(shí)物管理部門(mén)的固定資產(chǎn)管理崗位對(duì)上崗人員的要求一般都不高，帶有很大的隨意性，而且換人較頻繁，很多情況下人員未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)就上崗，甚至有的對(duì)如何登記固定資產(chǎn)賬目、如何操作管理信息系統(tǒng)都不熟悉。財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有設(shè)置管理固定資產(chǎn)的專(zhuān)門(mén)崗位，有固定資產(chǎn)方面的重大緊急任務(wù)時(shí)，臨時(shí)安排人員應(yīng)急，或雖指定了專(zhuān)人管理固定資產(chǎn)，但在發(fā)生其他領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為更重要的任務(wù)時(shí)被抽調(diào)去，從而占用了正常的固定資產(chǎn)管理工作時(shí)間和精力。在遇到大規(guī)模的清產(chǎn)核資、上報(bào)數(shù)據(jù)等重大任務(wù)時(shí)，由于平時(shí)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致完成起來(lái)困難重重，不是發(fā)生數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性問(wèn)題，就是發(fā)生人手不足時(shí)間來(lái)不及問(wèn)題。實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室的固定資產(chǎn)管理員基本上是兼職，工作時(shí)間和管理水平有限，尤其是對(duì)于那些固定資產(chǎn)規(guī)模大的學(xué)院來(lái)說(shuō)，兼職管理很難收到良好效果。
?。ㄋ模└咝９潭ㄙY產(chǎn)普遍賬實(shí)不符 主要表現(xiàn)在：
（1）高校正處于高速發(fā)展期，為滿(mǎn)足辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，目前大學(xué)城、新校區(qū)的建設(shè)非常普遍。這其中房屋建筑物類(lèi)固定資產(chǎn)的建造多數(shù)是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的貸款來(lái)完成的，就貸款利息的核算來(lái)說(shuō)，許多高校都沒(méi)有全部計(jì)入固定資產(chǎn)的成本。當(dāng)建成后，因種種原因未辦理竣工移交手續(xù)，即使房屋建筑物已實(shí)際投入使用兩三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，也未能入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)差異巨大。
?。?）各學(xué)院、處室接受捐贈(zèng)增加的固定資產(chǎn)，因未取得相關(guān)憑證或?qū)θ胭~工作不重視，不及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理入賬手續(xù)，造成賬實(shí)不符的現(xiàn)象。
?。?）實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室，在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，因?qū)?shí)際使用未造成大的影響，所以不及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，也造成了賬實(shí)不符。
?。?）對(duì)于因年久損壞無(wú)修復(fù)價(jià)值、技術(shù)淘汰、丟失等原因造成的報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，由于責(zé)任難以劃分、歷史遺留問(wèn)題、申報(bào)手續(xù)繁瑣等，多數(shù)高校都會(huì)持消極態(tài)度，不加處理而留在賬上，日積月累，造成很大金額的賬實(shí)不符。
二、高校固定資產(chǎn)管理完善對(duì)策
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，注重宣傳與獎(jiǎng)懲制度 對(duì)已有的固定資產(chǎn)管理方面的制度進(jìn)行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除與現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng)的部分，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行修改完善。根據(jù)自己學(xué)校的實(shí)際需要，在國(guó)家大制度和地方規(guī)定下對(duì)條款進(jìn)行細(xì)化，對(duì)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購(gòu)、預(yù)付款、貨物驗(yàn)收、資產(chǎn)入賬、支付余款等各個(gè)環(huán)節(jié)如何操作都做出詳細(xì)規(guī)定，將每年什么時(shí)間分幾次進(jìn)行實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間的賬賬核對(duì)寫(xiě)入規(guī)章制度，對(duì)每年具體的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)時(shí)間和方式加以規(guī)定，以及其他固定資產(chǎn)管理工作等都予以長(zhǎng)期化、明確化、制度化。有了好的制度還得貫徹執(zhí)行，一靠宣傳，二靠獎(jiǎng)懲措施來(lái)保證。通過(guò)在校園網(wǎng)上和日常工作中向廣大師生宣傳固定資產(chǎn)管理制度和辦事流程，使大家都對(duì)固定資產(chǎn)管理重視起來(lái)，對(duì)如何做好同固定資產(chǎn)有關(guān)的采購(gòu)、報(bào)銷(xiāo)、使用等清楚明了，這樣就為提高全校的固定資產(chǎn)管理水平打下了良好的基礎(chǔ)。對(duì)在固定資產(chǎn)管理中違反制度規(guī)定，玩忽職守，造成財(cái)產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)或行政處罰，而對(duì)于按章辦事、管理工作出色的單位和個(gè)人也實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，就會(huì)極大地調(diào)動(dòng)管理人員的積極性，使高校的固定資產(chǎn)管理制度得以不折不扣地執(zhí)行，收到預(yù)期效果。
?。ǘ┟鞔_各職能部門(mén)的職責(zé)權(quán)限 在固定資產(chǎn)管理中，很多時(shí)候都需要各部門(mén)間的協(xié)調(diào)，需要在各部門(mén)的溝通和相互配合下才能做好日常管理工作，將負(fù)責(zé)各類(lèi)固定資產(chǎn)管理的實(shí)物管理部門(mén)和負(fù)責(zé)價(jià)值核算的財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)權(quán)限加以明確，尤其要突出財(cái)務(wù)部門(mén)的管理地位，這樣才有可能提高固定資產(chǎn)的管理效率。因?yàn)樵谠诟咝９芾碇贫戎校咝Ｘ?cái)務(wù)部門(mén)除負(fù)有財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等主要職責(zé)外，還有一個(gè)重要的職責(zé)就是負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，并對(duì)財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)在業(yè)務(wù)上進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理的幾個(gè)部門(mén)和進(jìn)行資金核算的財(cái)務(wù)部門(mén)中，只有財(cái)務(wù)部門(mén)可以了解和掌握學(xué)校固定資產(chǎn)的整體價(jià)值情況，參與固定資產(chǎn)全過(guò)程的管理，而且因?yàn)槠渫瑫r(shí)掌管著全校各部門(mén)的經(jīng)費(fèi)，也最有可能在宏觀上對(duì)固定資產(chǎn)的管理起到綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)的作用。當(dāng)然，對(duì)實(shí)物管理部門(mén)的工作，財(cái)務(wù)部門(mén)也應(yīng)了解和配合。
?。ㄈ┖侠碓O(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，配備合格的人員并加強(qiáng)培訓(xùn) 在固定資產(chǎn)的相關(guān)管理部門(mén)設(shè)置專(zhuān)門(mén)崗位，選派堅(jiān)持原則、精通業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、整體素質(zhì)較高的人員上崗，對(duì)管理好固定資產(chǎn)是關(guān)鍵。實(shí)物管理部門(mén)一經(jīng)設(shè)置招標(biāo)采購(gòu)、資產(chǎn)入賬、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護(hù)等工作崗位并安排合格的人員后，應(yīng)盡可能維持崗位和人員的相對(duì)穩(wěn)定，確因工作需要發(fā)生變動(dòng)，也要做好移交工作，確保交接不造成大的影響；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)置固定資產(chǎn)管理崗位，專(zhuān)門(mén)管理同固定資產(chǎn)相關(guān)的工作，讓既熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)又懂固定資產(chǎn)管理的人員擔(dān)任這一崗位的工作，負(fù)責(zé)定期同實(shí)物管理部門(mén)核對(duì)固定資產(chǎn)賬、填報(bào)清產(chǎn)核資等涉及固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)表、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記、固定資產(chǎn)添置資金計(jì)劃審核、進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的分析、根據(jù)實(shí)際情況的變化起草或修訂與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的規(guī)章制度等具體工作；實(shí)際占有和使用固定資產(chǎn)的學(xué)院、處室也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置專(zhuān)職或兼職固定資產(chǎn)管理員崗位，負(fù)責(zé)本部門(mén)固定資產(chǎn)的卡片和臺(tái)賬登記保管、定期盤(pán)點(diǎn)實(shí)物等工作。所有固定資產(chǎn)管理崗位的人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后才能上崗，還要在工作中通過(guò)自學(xué)、參加相關(guān)的培訓(xùn)等方式，提高自己的業(yè)務(wù)能力和管理水平。
?。ㄋ模┮?guī)范固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算 固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范的最明顯后果就是財(cái)務(wù)部門(mén)的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，即賬實(shí)不符。究其原因，有相當(dāng)一部分是因?yàn)闀?huì)計(jì)核算中存在一定問(wèn)題。必須嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算，使賬面價(jià)值真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)物價(jià)值，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
對(duì)于自行建造的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。為建造房屋建筑物而發(fā)生的專(zhuān)門(mén)借款，其利息支出毫無(wú)疑問(wèn)與購(gòu)建固定資產(chǎn)有關(guān)，是最終形成的固定資產(chǎn)的有機(jī)組成部分，利息應(yīng)予資本化，計(jì)入固定資產(chǎn)的歷史成本，這樣才能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。在高?；?xiàng)目已完工但竣工決算手續(xù)未辦理的情況下，按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，房屋建筑物等固定資產(chǎn)應(yīng)按暫估價(jià)入賬，待決算完成后，再按實(shí)際價(jià)格調(diào)賬處理。這樣才能保證固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得以真實(shí)反映，做到賬實(shí)相符。
對(duì)于接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)， 《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定按照同類(lèi)資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)的部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到及時(shí)入賬的重要性，確保賬物相符。
在固定資產(chǎn)發(fā)生增值或減值時(shí)，實(shí)物占有和使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)到實(shí)物管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，將增值或減值金額及時(shí)入賬，使賬面價(jià)值能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。
沒(méi)有積極妥善處理報(bào)廢報(bào)失固定資產(chǎn)，也是賬實(shí)不符的一個(gè)原因。對(duì)于報(bào)廢報(bào)失的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)的占有和使用部門(mén)應(yīng)做好賬目登記、實(shí)物保管、收集情況說(shuō)明和責(zé)任認(rèn)定等材料的工作，并定期匯總上報(bào)實(shí)物管理部門(mén)，重大問(wèn)題隨時(shí)上報(bào)，由實(shí)物管理部門(mén)認(rèn)定后，進(jìn)行整理，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)（有些學(xué)校是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)），經(jīng)事務(wù)所評(píng)估確認(rèn)后，形成最終的數(shù)據(jù)，報(bào)高校上級(jí)管理部門(mén)審批，高校根據(jù)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)的文件做銷(xiāo)賬處理。雖然程序較繁，但此項(xiàng)工作是高校固定資產(chǎn)管理中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象會(huì)得到大大改觀。
總之，高校固定資產(chǎn)的管理工作對(duì)提升學(xué)校的管理和辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)校更好更快發(fā)展有著十分重要的意義。
