一、引言
長期的過量采伐，導致許多國有林區(qū)森林可采林木資源瀕臨枯竭，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，企業(yè)的經(jīng)營索取和人口的生存需求所產(chǎn)生的雙重壓力，遠遠超出了森林資源和自然環(huán)境的承載力，導致林區(qū)人口與資源、環(huán)境沖突加劇，森林資源結構嚴重失衡，國有林區(qū)深深陷入森林資源危機、企業(yè)經(jīng)濟危困的“兩?！崩Ь持?。通過低碳經(jīng)濟模式與低碳生活方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會達成的共識。在2010年的兩會上，國家林業(yè)局局長賈治邦表示，林業(yè)轉變經(jīng)濟增長方式，林業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展之路。
二、國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的結構特征
（一）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的界定
低碳循環(huán)經(jīng)濟，是指以低能耗、低污染、低排放為基礎，以減量化、再利用、資源化的“3R”原則為指導，以高效能、高效率為特征的綠色生態(tài)經(jīng)濟，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟則是一種源頭控制、過程控制、目標控制相結合的立體型低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。所謂林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟，是指在林區(qū)經(jīng)濟活動過程中，通過科學管理和技術創(chuàng)新，增加森林碳匯，減少林業(yè)碳源，增加廢棄物的回收利用，提高資源的使用效率，從而以較少的溫室氣體排放獲得較大產(chǎn)出的新的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。
（二）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的結構構成
國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是以“社會-經(jīng)濟-生態(tài)”復雜巨系統(tǒng)為背景，以低碳循環(huán)運行實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標的特殊循環(huán)經(jīng)濟模式，國有林區(qū)本身就是一個復雜的巨系統(tǒng)，在實施低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展模式中就形成了國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展系統(tǒng)，此系統(tǒng)的結構構成圖如圖1所示。
（三）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的結構特征分析
1.開放性。開放性體現(xiàn)在以系統(tǒng)與外界環(huán)境的物質、能量交換為基礎，以各個子系統(tǒng)間碳減排為手段，以提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目標的相互作用的過程。低碳模式不斷從外界汲取負熵流，在系統(tǒng)內部，社會、經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)互為背景，通過碳減排，循環(huán)經(jīng)濟手段達到“社會-經(jīng)濟-生態(tài)”低碳循環(huán)動態(tài)均衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。
2.高維性。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展系統(tǒng)是由低碳循環(huán)經(jīng)濟、低碳循環(huán)社會和低碳循環(huán)生態(tài)等子系統(tǒng)構成的復雜巨系統(tǒng)，而每一個子系統(tǒng)又包括其各自的子系統(tǒng)，由于低碳循環(huán)系統(tǒng)組織在作用、結構與功能上表現(xiàn)出等級秩序性，以上這些系統(tǒng)還可以繼續(xù)劃分系統(tǒng)等級，如此逐層分解，形成了低碳循環(huán)模式系統(tǒng)的龐大的層次結構。
3.復雜性。國有林區(qū)低碳循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)是“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”三維一體的多目標復合系統(tǒng)和有機整體，發(fā)展低碳循環(huán)模式就是要從系統(tǒng)整體的角度著眼，綜合協(xié)調和控制低碳循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)整體和部分的關系，統(tǒng)籌整體功能和局部利益，實現(xiàn)以人為中心的社會、經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的動態(tài)均衡。
4.涌現(xiàn)性。在低碳循環(huán)經(jīng)濟模式內部，經(jīng)濟、社會和生態(tài)各子系統(tǒng)之間通過吸收、反饋、協(xié)同、耦合等系統(tǒng)運動，在動態(tài)中實現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化和創(chuàng)新，從而使系統(tǒng)內部組織和結構，經(jīng)歷從簡單到復雜、從獨立到融合、從封閉到開放、從無序到有序的演化，涌現(xiàn)出各子系統(tǒng)所不具備的整體效應，即:“經(jīng)濟-社會-生態(tài)”的低碳均衡動態(tài)發(fā)展。
（四）國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的戰(zhàn)略重點
為了保證國有林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與森林資源利用、林業(yè)環(huán)境保護的協(xié)調統(tǒng)一，走森林資源可持續(xù)發(fā)展之路，必須大力推進低碳循環(huán)經(jīng)濟，特別是要把資源循環(huán)利用放在突出位置，以“減量化、再利用、再循環(huán)、低能耗、低排放、低污染”為基本途徑，貫穿于森林資源培育、資源利用、資源回收、能源生產(chǎn)利用、污染物排放等的各個方面，實現(xiàn)國有林區(qū)低碳循環(huán)的永續(xù)發(fā)展。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的異同點，立足我國當前國情，以兩者已取得的發(fā)展成就為基礎，將“3R”原則運用到“社會－生態(tài)”系統(tǒng)，走低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展之路，以克服低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟單行發(fā)展的困境。國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展模式致力于兩個重點：
第一，以低碳經(jīng)濟補充循環(huán)經(jīng)濟的能源缺口，同時循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益則形成推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。如此一來，單獨推行循環(huán)經(jīng)濟無法解決的能源循環(huán)困境就可通過低碳經(jīng)濟要求的低碳、零碳等新能源開發(fā)利用而得以破解；低碳經(jīng)濟單行發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟效益瓶頸也可被循環(huán)經(jīng)濟突破，從而刺激個人的低碳消費、企業(yè)的低碳生產(chǎn)和林區(qū)的低碳流通，推動國有林區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
第二，在具體到制定相關政策措施時，整合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟所需的運行環(huán)境“軟件”及技術“硬件”的相似性，積極推行能促進低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的相應措施和相關對策，實現(xiàn)兩者正效應的疊加，做到一舉兩得。
三、國有林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟耦合發(fā)展的實現(xiàn)途徑
（一）加強森林資源培育、管護和監(jiān)測
1.加強森林資源培育。按照碳匯和減排的要求，加強林業(yè)低碳循環(huán)森林培育業(yè)的建設。一是充分利用現(xiàn)代科技、管理等手段推進科學經(jīng)營，加強速生豐產(chǎn)林、珍貴樹種和大徑級用材林、能源林等商品林的建設以及防護林、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)公益林的保護和營造，加大森林資源培育力度，提高森林資源總量，增加森林碳匯儲量；二是在森林培育全過程中，科學整地、施肥和撫育，減少土壤、化肥以及林木腐解等釋放的CO2量，并充分利用生物質能、太陽能和風能等清潔新能源，減少化石能源的使用，從而實現(xiàn)森林培育的減排。
2.加強森林資源管護。建立健全森林資源管護經(jīng)營責任制，將管護區(qū)落實到山頭地塊，將管護責任落實到人頭，強化管護人的監(jiān)督和管理責任，充分調動職工群眾管護森林的積極性。要逐步建立管護經(jīng)營責任人參與分配森林資源培育成果的機制。
（二）遵循3R原則，實施清潔生產(chǎn)，促進森林資源（下轉第56頁）（上接第54頁）循環(huán)利用
實施清潔生產(chǎn)，既需要有國家宏觀層面的推動，又需要有企業(yè)微觀層面的執(zhí)行。在企業(yè)層面上，實施清潔生產(chǎn)，提高森林資源循環(huán)利用率。林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式是：“木質或非木質資源―產(chǎn)品―剩余物―產(chǎn)品”，它以閉路循環(huán)的形式在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)森林資源的最充分和最合理利用。實施清潔生產(chǎn)要求企業(yè)轉變生產(chǎn)經(jīng)營觀念，發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術，發(fā)展回收處理技術，盡可能的減少產(chǎn)品和服務的森林資源使用量；盡可能減少廢棄物質的排放；盡可能提高森林資源產(chǎn)品的耐用度和抗變性；盡可能提高森林資源產(chǎn)品和服務的強度；盡可能強化相關森林資源產(chǎn)品的回收和再利用。
（三）建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)代謝，構建林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化體
建立林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，建立綠色森林資源原料產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢；發(fā)展綠色林副產(chǎn)品加工、種植和馴養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分利用現(xiàn)有森林資源；發(fā)展森林的生態(tài)觀光、旅游業(yè)，滿足現(xiàn)代人日益增長的多重需求；發(fā)展高科技綠色森林產(chǎn)品深加工業(yè)，用高科技來發(fā)掘森林資源的無窮價值；強化森林環(huán)境保護和水土保持，維護森林資源未來發(fā)展?jié)摿??？梢园l(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建低碳循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化體。
（四）實施綠色低碳消費方式，增強低碳消費意識
通過定期舉辦培訓班和講座等方式宣傳低碳農(nóng)業(yè)相關知識，鼓勵人們節(jié)約資源、使用節(jié)能產(chǎn)品，推動全社會節(jié)能減排行動；加強媒體和公眾在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的監(jiān)督作用，引導企業(yè)逐步在公眾中樹立良好的“低碳經(jīng)濟”形象，促進企業(yè)完成低碳經(jīng)濟目標和指標。
（五）堅持不懈地植樹造林，提高森林碳匯功能，繼續(xù)推動生物質能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
林木生物質能源是直接來自光合作用的木材，以及根、莖、葉等采伐剩余物和刨花、碎木、木屑等加工剩余物,還包括各類可作為能源的木制品廢物等。林木生物質能源資源豐富、可再生性強,林木生物質能源的開發(fā)利用可以有效地緩解能源緊張的局面,調整能源結構,改善生態(tài)環(huán)境。
在吸收借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎上，緊密結合發(fā)展實際，制定符合自身發(fā)展要求的林木生物質能源的發(fā)展規(guī)劃與措施，以促進林木生物質能源的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程。
（六）加強政府對林區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持
要加強政府對低碳林業(yè)發(fā)展的指導，制定農(nóng)村新能源發(fā)展利用綱要和專項規(guī)劃，提出低碳循環(huán)林業(yè)的發(fā)展目標、重點和措施，研究低碳循環(huán)林業(yè)的統(tǒng)計方法和考核指標，逐步建立和完善能源效果評價機制。
研發(fā)森林資源低碳循環(huán)利用技術，大力發(fā)展信息技術、生物技術、環(huán)境無害化技術、再利用技術、系統(tǒng)化技術等，支撐森林資源低碳循環(huán)利用的技術體系。推廣低碳循環(huán)林業(yè)技術并建立林業(yè)示范區(qū)。借鑒國內外經(jīng)驗，大力推廣沼氣工程、秸稈綜合利用、節(jié)水灌溉、林業(yè)機械節(jié)能減排等技術，減少溫室氣體的排放，改善生態(tài)環(huán)境。
借鑒國際經(jīng)驗，設計市場化的政策工具，探索發(fā)展碳排放配額交易市場，建立廣泛的碳交易機制，使低碳產(chǎn)品、低碳技術、低碳服務市場化。
建立林產(chǎn)品低碳認證制度，對符合條件的低碳林產(chǎn)品實行低碳認證，并給予這些林產(chǎn)品一定價格補貼，改善林業(yè)生態(tài)補償機制。
