建設(shè)工程合同是工程項目承攬種類合同中的一種，和項目承攬合同有著緊密的關(guān)聯(lián)性，同時又有著自身合同性質(zhì)的特殊性。而建設(shè)工程合同糾紛事件先不論其原因如何，我們也都知道建設(shè)合同糾紛的結(jié)果涉及到最終的利益分配事宜，且屬于民事案件。因此，這種經(jīng)濟糾紛民事案件所涉及到的因素也非常多，如標的、專業(yè)處理、民工工資、合同條款條例等相關(guān)問題。但也正因如此，建設(shè)工程合同經(jīng)濟糾紛事件能夠受到各界人士加以關(guān)注并重視。
一、工程款結(jié)算糾紛發(fā)生的成因分析
實踐工程款結(jié)算糾紛處理過程中，通常存在的糾紛案由主要有以下幾方面問題。
(一)工程量紛爭
工程量紛爭一般與工程合同生效后的工程量增加有直接關(guān)系，但是這一類工程量增加未能做出及時的數(shù)據(jù)記錄，并且也有很大可能是其未能與三方參建單位進行聯(lián)系溝通，如隱蔽工程的工程量很容易被忽視，如果記錄、處理、交流不及時，很肯能讓發(fā)包商提出質(zhì)疑。再如，安裝工程的工程量紛爭，主要傾向于安裝施工過程中的梁、柱、板、以及墻體相關(guān)的工程量處理上，即管線敷設(shè)等相關(guān)的工程量確認問題未經(jīng)過記錄或計量等。
(二)計費系數(shù)紛爭
起爭議的原因主要是因為參與的承包單位過多，并且有可能是資質(zhì)資歷不足的施工隊，或者承包一方出現(xiàn)變更，又或者掛靠現(xiàn)象增多?？傊?，計費系數(shù)引起爭端，必然與相關(guān)資質(zhì)單位有關(guān)，即資質(zhì)不足的承包單位展開多方合作，勢必會給計費帶來壓力。
(三)工程違約
顧名思義，工程違約就是未能按照工程建設(shè)合同內(nèi)的條例規(guī)定、要求履行自身單位的相應(yīng)責任，進而出現(xiàn)工程合同矛盾爭端。如，承包方逾期竣工、發(fā)包方未能提供合同條款內(nèi)的施工條件與合適作業(yè)環(huán)境、或者期間擅自修改項目設(shè)計方案、材料供應(yīng)不及時出現(xiàn)停工或返工等違約事件等，這些最終導(dǎo)致違約金的交付與工程款結(jié)算產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。
(四)建材品質(zhì)問題
工程項目在投標階段時會對建筑供應(yīng)材料的質(zhì)量、品質(zhì)嚴格把關(guān)。但礙于當前建筑材料供應(yīng)市場的供求關(guān)系影響，有時候迫于種種因素未能使用合同內(nèi)的指定建筑原材，從而由建筑供應(yīng)材料引起糾紛也經(jīng)常發(fā)生。如，受材料市場價格波動影響，某些諸如鋼材、涂料等原材的價格上漲幅度會受到影響，上漲程度漲至超出正常預(yù)算價格的三十個百分點以上都曾出現(xiàn)過。而承包單位在投標階段，往往會考慮價格上漲幅度的5%-10%左右。面對這三十個百分點的劇烈價格波動，如果未能與發(fā)包單位協(xié)商意見取得一致，承包單位就只能舍遠求近，把總建材造價控制下來去選擇一批價格較低的替代品，從而引致后來的工程款糾紛發(fā)生。
(五)總包和分包之爭
由于當前投資市場的發(fā)展要求越來越高，社會經(jīng)濟體制下的各責任主體、組織機構(gòu)等的責任分工也愈發(fā)明確，就以大型建筑工程建設(shè)而言，很難做到由總包單位去一并負責來完成相應(yīng)項目建設(shè)工作，必然會付出大量的人力、財力、物資等。因此，總承包商就會與建設(shè)單位進行商議，并取得對方批復(fù)后委托一批專業(yè)勞務(wù)單位進行責任分工，這也就是所謂的分包單位。如果，此時分包全額工程款已經(jīng)結(jié)算處理完畢，發(fā)生爭端的幾率或可能性就會降低。但是，如果這時發(fā)包一方只展開了部分結(jié)算，則很容易促成總包單位與分包單位之間引起爭執(zhí)。除此之外，兩者之間除了結(jié)算工程款外，還有可能在管理費上出現(xiàn)爭執(zhí)。同時，建設(shè)單位如果在爭端已經(jīng)發(fā)生時也參與進來，暗示某一方單位，此糾紛事件的處理必然會更加繁復(fù)。
(六)尾款之爭
工程項目待到竣工交付后，經(jīng)濟成本承包責任人應(yīng)當履行合同的條款要求對工程進行保修。而為了確保合同下的承包單位能夠履行自身義務(wù)，發(fā)包一方一般會在此階段預(yù)先交付大部分的工程款，目的是為了讓承包單位履行維修義務(wù)后在交付剩余款額。而有的合同簽訂的條款要求則是先交付工程款，并由承包單位能夠出具工程尾款相關(guān)的銀行保函。而這一階段之所以出現(xiàn)爭端，是工程投產(chǎn)運營前后保修義務(wù)未盡到而引起的。
二、解決工程建設(shè)合同下的糾紛處理應(yīng)堅持的原則
據(jù)相關(guān)問題調(diào)查表明，工程款拖欠的結(jié)算問題發(fā)生，一般總結(jié)起來體現(xiàn)為以下幾個方面：其一，投標階段，總結(jié)原因是項目招標文件中的內(nèi)容未能對工程價款及與其相關(guān)問題做出明確；其二，中標后，合同條款內(nèi)容不健全或是具體細則不規(guī)范，尤其是與工程價款相關(guān)的具體約束內(nèi)容不完善；其三，工程在建過程中，曾出現(xiàn)過設(shè)計變更、經(jīng)濟索賠、現(xiàn)場簽證等結(jié)算方法的不明確現(xiàn)象發(fā)生。也就是說，涉及到工程款結(jié)算的糾紛問題主要圍繞這幾個方面會延伸出多種問題，為日后分歧種下了不小麻煩或隱患，從而使得相互扯皮、糾紛事件屢屢發(fā)生，造成工程款久久不能徹底結(jié)算。所以，本文強調(diào)了兩個實用性較大的履行原則。
(一)雙方當事人應(yīng)堅持自治原則
即強調(diào)尊重雙方當事人的要求，并兼顧雙方利益去履行約束內(nèi)容。也就是說，具備完全民事能力的責任主體參與到某項民事活動或項目的過程中，如果已經(jīng)明確參與活動過程，就必須為此民事活動負責。同樣，在建設(shè)工程工程款結(jié)算事宜上，既然雙方已經(jīng)敲定了結(jié)算方法，就應(yīng)當按照約束內(nèi)容去履行自身義務(wù)與責任，這樣才能使民事活動（工程結(jié)算款處理）的結(jié)果能夠朝向良好態(tài)勢發(fā)展。如，兩方主體單位，共同選擇了一個經(jīng)濟責任審計組織機構(gòu)，就應(yīng)當按照審計評價后的最終結(jié)果去正規(guī)處理；再如，雙方都經(jīng)過一系列結(jié)算活動處理，形成了結(jié)算報告，就應(yīng)按照結(jié)算報告去交付工程價款，同時在結(jié)算報告逐步形成的過程中，任何參與單位都應(yīng)堅持謹慎審查，即由自身一方造成的審計損失，一并由自身承擔。
(二)以事實證據(jù)說話
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條規(guī)定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當事人提供的其他證據(jù)確認實際發(fā)生的工程量。對于雙方不能形成結(jié)算文件，又未約定結(jié)算辦法的，在根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)造價管理規(guī)定不能協(xié)商確定而起訴的情況下，人民法院可進行司法鑒定來確認事實。對于雙方已認定的工程造價，一方有證據(jù)證明結(jié)算行為存在《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定的無效情況時，法院也可以否認原結(jié)算的效力，組織重新結(jié)算。
三、工程建設(shè)合同下的款結(jié)算糾紛處理實行建議
(一)尊重當事人約束要求
相關(guān)責任主要負責人或當事人對項目工程計價標準或方法如果有約束要求的，應(yīng)按要求結(jié)算價款。一般而言，在工程項目交付驗收合格后，雙方當事人就應(yīng)當做好結(jié)算工作。結(jié)算進行時，常規(guī)情況下是由承包人提交與結(jié)算相關(guān)的會計報告或會計信息，并經(jīng)由發(fā)包人審核。而在實踐事件處理過程中，發(fā)包方往往存在拖延不予答復(fù)的現(xiàn)象，從而達到故意延緩交付工程款的目的，進而嚴重威脅了承包人合法權(quán)益。而出現(xiàn)這種現(xiàn)象，按照《最高解釋》的第20條文件內(nèi)容處理標準，如果在約定期限時間內(nèi)未作出答復(fù)，可將其視為對方認可竣工文件去處理。
(二)依照地方計價標準或方法處理
如果因為設(shè)計變更而影響到工程項目功能、質(zhì)量而發(fā)生變化，同時雙方當事人在此問題再經(jīng)過協(xié)商無效、意見未能統(tǒng)一時，可根據(jù)地方行政主管機關(guān)單位擬定的相關(guān)計價標準與計價方法去簽訂雙方工程建設(shè)合同，并在其合同約束要求下去結(jié)算工程款；通過招標投標簽訂的建設(shè)工程合同與中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算價款的標準。
四、結(jié)束語
總之，近年來由建設(shè)工程合同簽訂內(nèi)容不規(guī)范、不健全，以及其他因素引起的工程款結(jié)算糾紛數(shù)不勝數(shù)，并且這種經(jīng)濟糾紛事件處理已經(jīng)屢見不鮮。但也正因如此，給不少相關(guān)項目參建單位敲響了警鐘，要對此類問題高度重視，并能在實踐問題處理中能夠正規(guī)、客觀處理，以此才能保證工程款拖欠引起的糾紛問題得以避免。
