近年來(lái)，隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，有效使用建設(shè)資金是事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理所面臨的重要課題。要做好事業(yè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)抓好以下重點(diǎn)工作。
一、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提升財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平
近年來(lái)推行的多項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)改革舉措，對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)也提出了更高要求。廣大財(cái)務(wù)戰(zhàn)線上的同志，要注重學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。要高度重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，按規(guī)定及時(shí)編報(bào)各類財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)政部門需要提供的各類資料。要增強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的敏感性。財(cái)務(wù)工作者都是與數(shù)據(jù)打交道的。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的背后，是政策，是民生，是改革和發(fā)展的成果，也包括改革和發(fā)展中存在的各種有待解決的問(wèn)題。所以，要十分重視對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用。數(shù)據(jù)的采集要客觀真實(shí)，數(shù)據(jù)的分析要簡(jiǎn)明透徹，數(shù)據(jù)的應(yīng)用要滿足實(shí)際工作的需要。年度部門決算是一個(gè)單位一年來(lái)財(cái)務(wù)收支情況的綜合反映和全面總結(jié)，大家要深入細(xì)致地做好數(shù)據(jù)采集和文字分析工作。財(cái)務(wù)人員的工作是清苦的、瑣碎的，各部門單位要高度重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，在人員配備、工作條件、繼續(xù)教育、生活待遇等方面給予關(guān)心和支持。既要保持財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，又要把好財(cái)務(wù)人員進(jìn)門關(guān)。無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員一律不得擔(dān)任財(cái)會(huì)工作。要積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方式，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。事業(yè)單位的廣大財(cái)務(wù)人員要牢記服務(wù)宗旨，提升自身管理水平。財(cái)政部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行財(cái)政收支管理和財(cái)政監(jiān)督職能。
二、增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算管理
預(yù)算就是計(jì)劃，就是對(duì)單位一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支工作進(jìn)行預(yù)先安排。古人云，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。各單位要增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，按照“先有預(yù)算、后有支出、無(wú)預(yù)算不支出”的原則，進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，切實(shí)防止預(yù)算單位隨意支出現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格按照下達(dá)的預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行。沒有預(yù)算安排的項(xiàng)目，單位不得組織實(shí)施，財(cái)務(wù)人員不得撥付經(jīng)費(fèi)。要按照預(yù)算和行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行應(yīng)該遵守國(guó)庫(kù)集中收付制度和非稅收入管理制度等財(cái)政管理制度。要區(qū)分經(jīng)常性預(yù)算和專項(xiàng)預(yù)算，實(shí)行不同的管理方式。經(jīng)常性預(yù)算要按照序時(shí)進(jìn)度執(zhí)行，專項(xiàng)預(yù)算要專項(xiàng)執(zhí)行。
三、建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)行合同會(huì)審控制
基建辦雖然是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，但必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專職的財(cái)務(wù)人員，建立健全內(nèi)部控制制度，按照規(guī)范要求設(shè)立科目和賬本，并做到單獨(dú)開戶、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算，對(duì)工程活動(dòng)中的設(shè)備、器材、材料和各項(xiàng)費(fèi)用收支情況認(rèn)真做好原始記錄，嚴(yán)格履行經(jīng)費(fèi)開支審批手續(xù)，及時(shí)撥付工程款和設(shè)備款，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，確保建設(shè)項(xiàng)目資金運(yùn)行安全?；?xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)合同管理，簽訂的合同條款內(nèi)容要全面清楚。特別是合同價(jià)款及支付形式、物價(jià)浮動(dòng)因素、政策調(diào)整因素、雙方的承諾及主材的供貸方式等都應(yīng)在合同中明確。應(yīng)成立由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的基建合同會(huì)審小組，參與基建合同談判，提出合同審核意見，負(fù)責(zé)監(jiān)督合同執(zhí)行與變更管理，并在基建過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督、審計(jì)和法律咨詢工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。
四、抓好專項(xiàng)資金管理，高專項(xiàng)資金使用效益
近年來(lái)，國(guó)家和省陸續(xù)出臺(tái)了一些事關(guān)民生的公共財(cái)政政策，公共財(cái)政資源更多地向三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、科技等與廣大人民利益相關(guān)的領(lǐng)域傾斜。真正體現(xiàn)了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的民本精神，對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧起到了積極作用。但是，從目前我區(qū)實(shí)際情況看，財(cái)政專項(xiàng)資金的歸集、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)，還存在一些不夠規(guī)范的問(wèn)題。為此，財(cái)政部門要突出抓好財(cái)政專項(xiàng)資金的督促檢查，研究財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法，改變專項(xiàng)資金不“專”、專項(xiàng)資金“轉(zhuǎn)項(xiàng)”的現(xiàn)狀。要切實(shí)扭轉(zhuǎn)管理滯后、監(jiān)督不力的被動(dòng)局面，將監(jiān)管的關(guān)口前移，防患于未然。
五、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，完善財(cái)政資金收付方式
國(guó)庫(kù)集中收付制度是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院著力推行的重要財(cái)政改革舉措，包括集中收繳和集中支付兩方面。各預(yù)算單位一方面要認(rèn)真執(zhí)行非稅收入管理制度，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)集中收繳；另一方面，要進(jìn)一步改進(jìn)和完善支付方式，切實(shí)提高直接支付比例。國(guó)務(wù)院推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，目的是通過(guò)收付方式在形式上的改變，來(lái)適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效率包括財(cái)政資金運(yùn)行效率，打造清廉政府、促進(jìn)各項(xiàng)公共財(cái)政政策全面落實(shí)的要求。同時(shí)，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度以后，相關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)信息能夠集中高效地反映給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)構(gòu)，有利于提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理效能。對(duì)此，在人員經(jīng)費(fèi)支出、采購(gòu)經(jīng)費(fèi)支出、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出等方面盡可能實(shí)行直接支付，進(jìn)一步提高財(cái)政直接支付的比例。
隨著基層正規(guī)化的不斷深化，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的要要求也越來(lái)越高，基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位基礎(chǔ)建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)和重要組成部分，只有不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理才能適應(yīng)新時(shí)期的要求。
