
當(dāng)前,我國高等學(xué)校學(xué)生人數(shù)眾多,2010年,普通本??圃谛I?、招生、畢業(yè)生人數(shù)分別為22317929、6617551、5754245人,這其中有相當(dāng)部分學(xué)生來自于農(nóng)村貧困家庭或者城鎮(zhèn)低收入家庭,持續(xù)支付高額的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)使得這些學(xué)生面臨較大的經(jīng)濟(jì)壓力,于是便出現(xiàn)拖欠學(xué)費(fèi)等現(xiàn)象。在此背景下探討貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
一、貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理基本模式
從我國高校學(xué)費(fèi)管理情況來看,針對不同類型的學(xué)生如全日制學(xué)生、成人教育類別的學(xué)生,不同類型的學(xué)校,存在具有一定差異的學(xué)費(fèi)管理模式,主要分為財(cái)務(wù)處單獨(dú)負(fù)責(zé)和多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)等,但這兩者都存在學(xué)費(fèi)無法全額征繳的問題。
(一)學(xué)校通過財(cái)務(wù)處統(tǒng)一征收學(xué)費(fèi)
通過財(cái)務(wù)處統(tǒng)一征收一般是學(xué)校與銀行進(jìn)行合作,要求學(xué)生將學(xué)費(fèi)存入個(gè)人銀行卡上,由銀行按照財(cái)務(wù)處提供的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行代扣。當(dāng)然,學(xué)生也可以直接到財(cái)務(wù)處繳納相關(guān)費(fèi)用。在這一模式下,學(xué)校財(cái)務(wù)處單獨(dú)負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)征收管理工作。
(二)學(xué)校通過多部門聯(lián)合征收學(xué)費(fèi)
通過多部門聯(lián)合征收學(xué)費(fèi)即財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生工作處以及各二級學(xué)院等多個(gè)部門(院系)聯(lián)合起來,共同研討學(xué)費(fèi)征收管理工作。在這一模式下,學(xué)費(fèi)也可以通過銀行代扣,但學(xué)校財(cái)務(wù)處不再是唯一負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)征收管理的機(jī)構(gòu)。
二、貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理存在的問題及其成因
對于貧困大學(xué)生而言,由于自身(包括家庭)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱,難以連續(xù)的、一次性支付數(shù)額巨大的學(xué)費(fèi),甚至部分貧困生出于玩電腦等方面的需求而將學(xué)費(fèi)挪作他用,這都使得學(xué)校學(xué)費(fèi)征繳工作面臨挑戰(zhàn),在開學(xué)后也無法足額收繳。除上述原因外,學(xué)校自身對于貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理也存在一定的問題。
(一)學(xué)校對貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理存在缺位的問題
首先,學(xué)校的主觀能動性未得到充分的發(fā)揮,高等學(xué)校雖然設(shè)置了專門的部門負(fù)責(zé)學(xué)費(fèi)征收管理工作,但由于人才力量單?。ㄒ话銥?-3個(gè)人),不可能單獨(dú)跟每一個(gè)未繳納學(xué)費(fèi)的貧困大學(xué)生進(jìn)行單獨(dú)的交流,了解其學(xué)費(fèi)繳納意愿以及未來預(yù)期繳納時(shí)間,更多的被動的等待大學(xué)生主動來繳納學(xué)費(fèi),從而表現(xiàn)為主觀能動性未得到發(fā)揮。其次,學(xué)校貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理制度有待完善,一方面,財(cái)務(wù)部門沒有制定專門的制度,用于指導(dǎo)如何處置貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理問題,如如何將貧困大學(xué)生進(jìn)行分類,以辨別其是否具有足夠的支付能力等。另一方面,財(cái)務(wù)部門本身沒有建立常態(tài)化的工作機(jī)制,對貧困大學(xué)生的學(xué)費(fèi)繳納情況進(jìn)行詳細(xì)的分析并提出相應(yīng)的對策建議。
(二)學(xué)校對貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理存在手段落后的問題
首先,信息化手段開發(fā)利用不夠,雖然學(xué)校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)可以在一定程度上滿足學(xué)費(fèi)信息化管理的需要,但這種財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)尚未與學(xué)生學(xué)籍管理、院系信息管理系統(tǒng)進(jìn)行對接,這就使得財(cái)務(wù)部門難以準(zhǔn)確、及時(shí)的把握貧困大學(xué)生的基本情況,從而不利于學(xué)費(fèi)管理工作的開展。其次,傳統(tǒng)管理手段有待進(jìn)一步強(qiáng)化,一方面,各部門協(xié)調(diào)配合不夠,由于缺乏高層的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),學(xué)校財(cái)務(wù)部門與各院系、學(xué)生工作處(部)的合作不夠,難以調(diào)動各部門參與學(xué)費(fèi)管理的積極性。另一方面,助學(xué)貸款等補(bǔ)貼手段未得到充分的利用,學(xué)校在與銀行合作加大助學(xué)貸款力度等方面存在不足,從而難以為幫助學(xué)生及時(shí)繳納學(xué)費(fèi)提供幫助。
三、創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理的對策建議
創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理,可以從創(chuàng)新日常管理體系,建立信息化管理體系,創(chuàng)新大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理救濟(jì)模式等方面著手。
(一)創(chuàng)新日常管理體系
首先,要強(qiáng)化分析,了解學(xué)校貧困大學(xué)生的基本情況。財(cái)務(wù)部門要全面、客觀的了解欠費(fèi)學(xué)生的家庭情況,分析其欠費(fèi)的原因、歷年欠費(fèi)情況以及未來繳納學(xué)費(fèi)的可能性,從而為強(qiáng)化學(xué)費(fèi)管理提供基礎(chǔ)。其次,要加強(qiáng)日常管理,建立貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)動態(tài)管理制度,學(xué)校財(cái)務(wù)部門要按照月份、季度對貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)繳納情況進(jìn)行動態(tài)分析,對其補(bǔ)交學(xué)費(fèi)情況、校園內(nèi)部生活消費(fèi)情況等進(jìn)行研究,從而為推進(jìn)學(xué)費(fèi)管理提供參考。再次,要加強(qiáng)合作,不斷提高綜合管理水平。一方面,財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)和銀行等外部單位的合作,通過銀行的信用記錄等了解貧困大學(xué)生的信用情況,另一方面,學(xué)校內(nèi)部各部門之間要加強(qiáng)合作,強(qiáng)化分工,如學(xué)生工作處主要分析、跟蹤貧困大學(xué)生的個(gè)人資金使用情況,教務(wù)處及時(shí)了解貧困大學(xué)生的學(xué)籍注冊情況,就業(yè)部門則主要了解即將或者已經(jīng)畢業(yè)貧困大學(xué)生的就業(yè)情況,通過各部門的合作努力幫助貧困大學(xué)生及時(shí)上繳學(xué)費(fèi)。
(二)建立信息化管理體系
首先,要建立功能完善的學(xué)費(fèi)(財(cái)務(wù))管理系統(tǒng),這一系統(tǒng)不僅要能夠包容所有學(xué)生的基本信息如姓名、學(xué)院(系)、學(xué)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)費(fèi)繳納情況等,同時(shí)還要能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢與匯總、數(shù)據(jù)自動篩選,以此滿足學(xué)費(fèi)管理的基本需求。其次,要加強(qiáng)各系統(tǒng)之間的兼容性,即要加強(qiáng)學(xué)費(fèi)(財(cái)務(wù))管理系統(tǒng)與學(xué)生管理系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等個(gè)系統(tǒng)之間的對接,加強(qiáng)各系統(tǒng)之間的信息共享,為多部門聯(lián)合進(jìn)行學(xué)費(fèi)管理提供條件。再次,要不斷強(qiáng)化信息化手段的運(yùn)用,如對各院系貧困大學(xué)生欠費(fèi)總額超過一定數(shù)額的進(jìn)行自動預(yù)警等,以此幫助學(xué)校掌握貧困大學(xué)生總體欠費(fèi)情況。
(三)創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理救濟(jì)模式化解學(xué)費(fèi)管理難問題
創(chuàng)新貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)管理,必須不斷完善其救濟(jì)模式。首先,要進(jìn)一步完善和發(fā)展助學(xué)貸款,要充分利用銀行資金實(shí)力雄厚等方面的優(yōu)勢,幫助更多的學(xué)生獲取銀行資金支持。其次,要積極引入企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金等救濟(jì)模式,學(xué)校要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貧困大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、貧困大學(xué)生助學(xué)金等,以此來幫助學(xué)生獲取足夠的學(xué)費(fèi)。再次,要不斷開發(fā)勤工儉學(xué)等救濟(jì)崗位,一方面,學(xué)校內(nèi)部要積極開發(fā)各種可用于勤工儉學(xué)的工作崗位如教室衛(wèi)生清潔工作等,另一方面,學(xué)校要積極向外拓展,挖掘家教等工作機(jī)會,幫助貧困大學(xué)生獲取資金收入。