隨著各項事業(yè)收費項目逐漸減少和免費范圍不斷擴大的形勢下，中職學校多年來所收的實習材料費項目成為當下熱議的話題。為此，筆者結(jié)合實際工作情況，也從以下幾方面來重新認識該收費項目。
一、對既有實習材料費項目的認識
伴隨我國職業(yè)教育的快速發(fā)展，江蘇省教育廳、財政廳、物價局蘇價費[2000]228號文件精神，允許職業(yè)學校的一部分專業(yè)（工種）收取一定的實習材料費，這一文件的下發(fā)使得原先為數(shù)不多的學校收費成為“合法、合規(guī)”，也被其他中職學校所熱捧，隨后出現(xiàn)了實習材料費管理混亂的現(xiàn)象：
(1)為了能收取實習材料費，有些學校竟然新增或虛增熱門專業(yè)，全然不顧實際情況：是否具備實驗實習教學需要的場所和配套設備；專業(yè)技能課程和實習指導的師資力量是否充足等，欺騙學生和家長。
(2)在對實習材料費這一概念的界定中，各地主管部門也有不同的詮釋，造成有的學校將收取的資金主要用于改善辦學條件，實習材料費被擠占、挪用現(xiàn)象普遍。
(3)在實習材料費成本核算上，用“五花八門”來形容不為過。盡管有文件規(guī)定對實習材料費的收支情況單獨建帳，專款專用，但核算的范圍沒作規(guī)定。憑借職業(yè)判斷，大多數(shù)的支出總覺得既可納入公用經(jīng)費又可列入實習材料費，同時一些文件中規(guī)定的“多退少不補”的核算原則，是很難執(zhí)行的，這其中存在是退專戶現(xiàn)金余額，還是退多購沒用的主材料和易耗輔料，或是退貨折價收現(xiàn)后的清退等等問題。為此，多退的又有多少？
(4)近幾年，隨著實習材料的持續(xù)漲價，教學計劃實施調(diào)整，增加了實習實訓課時，原有標準已不能滿足學生專業(yè)技能的訓練和實用型人才的培養(yǎng)，一些學校就大幅度地提高收費標準，區(qū)域內(nèi)的收費差距更大，帶來學生和家長們的質(zhì)疑。
二、實習材料費由收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)費支出項目
提這一建議，不僅是因為上述現(xiàn)象的存在得不到好的解決外，還有大環(huán)境下的趨勢所在。
現(xiàn)行實習材料費收費標準的審批權限大多在市縣級價格主管部門，往往造成地方政府保護主義和地區(qū)間的標準不統(tǒng)一，這既是中職教育的不公平體現(xiàn)，又是多種不安因素的成因。實習材料費作為經(jīng)費支出項目后至少可以在一個區(qū)域內(nèi)通過地方財政預算來保證區(qū)域內(nèi)的平衡，從而體現(xiàn)教育的公平性。
在國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合下發(fā)的《關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》文件中嚴格界定服務性收費和代收費范圍項目，惟獨沒提實習材料費項目。對照文件所界定的收費項目，還真不好把實習材料費納入服務性收費和代收費范疇，中職學校學生實驗實習課程不是在正常的教學范圍內(nèi)嗎？為何還需要單獨列項收費，教育經(jīng)費支出中的專用材料費就不會沒有列支的內(nèi)容了。
如今國家推出了一系列舉措，如在校中職生可享受1500元/生.學年的國家助學金制度、涉農(nóng)專業(yè)免繳學費、給予一定比例的特困生免費教育等等，看起來是對貧困學生的扶助和對中等職業(yè)教育的扶持，實際上還有補充“產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整”所需技能型人才的深層次考慮。這樣的話，對于技能型人才重要輸出渠道的中等職業(yè)教育，就必須加快對職教教師的轉(zhuǎn)型培養(yǎng)，強化學生專業(yè)技能訓練。政府理所當然地要加大中職教育經(jīng)費的投入，讓實習材料費收費項目退出歷史的舞臺。
實習材料費經(jīng)費化后，可以結(jié)合學校實踐教學計劃、地方政府采購、市縣級內(nèi)的資源整合等措施加強對實習材料的管理、使用、監(jiān)管，徹底改變混亂局面。
三、實習材料費經(jīng)費化后應注意的問題
實習材料經(jīng)費化后，它的范疇就更廣了。筆者在此稱做實驗實習專項業(yè)務費，主要用于師、生在實驗實習階段用于購置實驗實習材料（單價在500元以下的各類實驗實習耗材和易損性儀器設備）和相關業(yè)務活動所需經(jīng)費。如此界定可避免一些專業(yè)實訓器材被資本化，可保證相關統(tǒng)計評價指標的真實、合理。
為了使中職生畢業(yè)后能找到工作并能較快上手，學校就要加大學生專業(yè)技能的訓練，提高動手實踐能力。為此確定實驗實習專項業(yè)務費在整個學校教育經(jīng)費中的占比尤其關鍵。年初搞部門預算時，對實驗實習專項業(yè)務費的預測要科學化、合理化、精細化?？山Y(jié)合學校所設專業(yè)性質(zhì)、內(nèi)容等因素確定實驗實習材料費的單位金額，實驗實習課時數(shù)以學校頒發(fā)的教學計劃為準，實驗實習課學生人數(shù)以修讀該實驗實習課最佳估計人數(shù)為準，進行實習材料費的測算。各專業(yè)實驗實習材料費確定后再按一定的比例增加相關業(yè)務活動經(jīng)費。
在對實驗實習專項業(yè)務費的管理與使用中，對那些大宗性的實驗實習材料可實行政府集中采購制度，確屬實驗實習需要的零星耗材可通過申請后自購。明確該項經(jīng)費的使用范圍，制定實訓材料的購置與驗收、領用制度，規(guī)范報銷程序，堅持?？顚Ｓ?，確保資金的使用效益。
在中職教育推行“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”模式的當下，實習材料費由收費項目轉(zhuǎn)為經(jīng)費支出項目或許是增強中職吸引力和提高學生實踐學習能力的關鍵，同時帶來整個社會經(jīng)濟成本的效益也是不容忽視的。
