我國從1996年開始政府采購工作試點。2003年1月1日政府采購法正式實施，標(biāo)志著政府采購制度改革工作進入了新的歷史時期。政府采購制度改革作為財政支出管理改革的重要內(nèi)容，對提高財政資金使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防止和治理腐敗，具有十分重要的意義。兩年來，在各級政府的重視和支持下，以政府采購法實施為契機，政府采購制度改革工作取得了巨大成效，被譽為“陽光工程”。近年來，國家相繼出臺了一系列有關(guān)政府采購的規(guī)章制度，作為政府采購法的配套措施在全國實施，使得我國政府采購制度改革得以順利進行。
我校在《政府采購法》尚未頒布之前，就根據(jù)財政部頒發(fā)的《政府采購管理暫行辦法》和《政府采購運行規(guī)程暫行規(guī)定》，于2002年5月制定了《哈爾濱工程大學(xué)采購管理辦法（試行）》（校財字[2002]11號），使學(xué)校采購工作有章可循、有法可依，確保了學(xué)校采購工作的順利進行。隨著學(xué)校近年的快速發(fā)展，學(xué)校在基本辦學(xué)條件建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)及科學(xué)研究保障條件建設(shè)等方面的投資規(guī)模很大，使得貨物、服務(wù)以及工程類采購量大幅增加，原有的管理辦法所規(guī)范的學(xué)校采購工作在實際工作中暴露了效率低、管理不到位等問題，這一管理辦法已不適應(yīng)學(xué)校事業(yè)快速發(fā)展的需要。
為了貫徹落實國家有關(guān)政府采購的政策法規(guī)，確保我校采購工作的順利開展，使我校的采購活動更加高效率、規(guī)范有序，充分體現(xiàn)“公開、公正、公平”的原則，我校正在研究出臺多項管理規(guī)定。日前，新的《哈爾濱工程大學(xué)采購管理辦法（試行）》[校財字（2005）19號]已由學(xué)校頒布施行。這是我校在國家《政府采購法》和《中央單位政府采購管理實施辦法》頒布實施后，規(guī)范我校采購工作的新的基本規(guī)章制度。
《哈爾濱工程大學(xué)采購管理辦法（試行）》（以下簡稱新“辦法”）共為八章，四十七條。辦法中明確了我校采購工作的基本原則、管理體制、管理范圍和運行機制，規(guī)范了我校采購工作的基本程序、基本職責(zé)和基本要求。對學(xué)校采購工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、采購運行程序、采購合同管理等作了總體規(guī)范，明確規(guī)定了我校采購工作遵循統(tǒng)一計劃、集中與分散采購相結(jié)合、集中支付的原則。
新“辦法”對原辦法中與當(dāng)前學(xué)校采購工作發(fā)展要求不相適應(yīng)的條款進行了修訂，同時注意了保持管理辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重增強辦法的可操作性。
與2002年制定的原辦法相比，新“辦法”具有以下特點：
第一，明確了學(xué)校采購機構(gòu)及其職責(zé)。學(xué)校設(shè)立采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組是學(xué)校采購活動的決策機構(gòu)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采購管理辦公室，采購管理辦公室設(shè)在財務(wù)處，是學(xué)校采購的管理部門；學(xué)校實驗室與資產(chǎn)管理處、基建處、后勤管理處和發(fā)展計劃處分別是學(xué)校貨物、工程、服務(wù)以及勘察設(shè)計等集中采購執(zhí)行部門；學(xué)校監(jiān)察處、審計處和財務(wù)處是學(xué)校采購工作的監(jiān)督部門。三部門在采購工作的監(jiān)督管理過程中各有側(cè)重，審計處對學(xué)校采購的資金運行狀況進行審計監(jiān)督，學(xué)校各采購當(dāng)事人的有關(guān)采購活動均應(yīng)接受審計監(jiān)督；監(jiān)察處主要對采購活動中的各部門及其工作人員實施監(jiān)察；財務(wù)處負責(zé)對采購活動進行檢查。學(xué)校采購機構(gòu)及其職責(zé)明確后，可以減少采購過程中因職責(zé)劃分不清而產(chǎn)生的相互推諉和工作漏洞等情況，實現(xiàn)“管采分離、職能分設(shè)、政事分開、相互制衡”，合理和配合更加協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部制約和外部監(jiān)督的工作機制，使采購工作順利進行，提高采購效率。
第二，進一步擴大了學(xué)校集中采購的范圍。新“辦法”規(guī)定，使用學(xué)
校預(yù)算資金（含基本建設(shè)資金）采購貨物、工程和服務(wù)的，單臺（套、件）設(shè)備價值5000元以上的；一次性批量購買的物資，總金額達2萬元（含2萬元）以上的；估算價5萬元（含5萬元）以上的修繕工程和基本建設(shè)投資的建安工程；服務(wù)類采購2萬元（含2萬元）以上的和納入學(xué)校集中采購目錄的項目都要實行學(xué)校集中采購。擴大學(xué)校集中采購范圍，有利于學(xué)校節(jié)約資金，達到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。
第三，更加強調(diào)學(xué)校采購工作的計劃性、程序性。以往由于部分單位采購計劃報送不及時、不全面，采購任務(wù)零零散散，無法統(tǒng)籌安排，造成有些采購項目效率較低，學(xué)校集中采購規(guī)模效應(yīng)難以體現(xiàn)。新“辦法”就此規(guī)定，每年11月20日前將下年第一季度本單位達到學(xué)校集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購計劃及有關(guān)資料報送學(xué)校采購執(zhí)行部門。每年2月20日、5月20日、8月20日前分別向?qū)W校采購執(zhí)行部門報送第二季度、第三季度、第四季度本單位采購計劃及有關(guān)資料。通過這樣的時間安排，減少過去那種無計劃采購和隨意采購等現(xiàn)象，有利于管理；減少同種品目的采購次數(shù)，增加單次采購數(shù)額，節(jié)約資金。
第四，新“辦法”規(guī)定校內(nèi)各單位要指定本單位采購歸口科室和人員，負責(zé)與學(xué)校采購管理部門和采購執(zhí)行部門聯(lián)系，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、政策落實到位、監(jiān)督檢查到位。要結(jié)合學(xué)校的實際情況，建立職責(zé)定位更加準(zhǔn)確、分工更加細致明確、程序更加清晰便捷、協(xié)調(diào)配合更加有序的學(xué)校集中采購工作機制，切實提高學(xué)校采購的執(zhí)行能力。
新制定的管理辦法充分體現(xiàn)了“突出重點、循序漸進、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，進一步推進了學(xué)校政府采購制度的改革工作。正如學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所指出的，新“辦法”的頒布施行，體現(xiàn)了我校采購制度改革和我校采購工作的新特點、新要求，對進一步貫徹落實國家《政府采購法》，深入推進我校政府采購制度改革；加強對我校采購工作的監(jiān)督管理、規(guī)范采購程序、提高采購效率、促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，將起到重要的作用。
