一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理相關(guān)問題
（一）會計集中核算執(zhí)行過程中存在的問題
1.會計核算資料不完全準(zhǔn)確。因為對于核算中心而言，其獨立于單位，對于各單位的開支項目和具體任務(wù)以及資金來源和性質(zhì)方面都不是很清楚，會計核算和財務(wù)管理脫節(jié)，尤其是單位的相關(guān)專項費用和往來款。同時因為部分報賬會計素質(zhì)不高，從納入核算的相關(guān)單位來看，絕大多數(shù)的報賬會計是由以前的出納擔(dān)任，他們對會計核算業(yè)務(wù)并不很熟悉，在報賬時往往不能準(zhǔn)確填寫資金來源、性質(zhì)以及開支渠道。
2.由于會計核算和財務(wù)管理的分離，導(dǎo)致單位的理財積極性受挫，財務(wù)管理也出現(xiàn)了弱化的傾向。這首先不利于單位對本部門的財務(wù)狀況進行全面及時的了解；其次是資產(chǎn)管理方面較為薄弱。對于會計核算而言，當(dāng)其進入會計核算中心后，單位固定資產(chǎn)管理工作沒有得到重視。很多單位往往只對資金管理加以重視，而輕視了物資方面的管理，造成了固定資產(chǎn)入賬不及時，尤其是卡片和固定資產(chǎn)后臺的經(jīng)常不入賬問題，對固定資產(chǎn)的處理不夠規(guī)范，隨意性較大，對處置所得經(jīng)常不入賬，或者入工會小賬，并且不及時上報中心核銷，這就造成了賬面上長期掛賬，賬實不相符。
3.容易出現(xiàn)真票據(jù)假業(yè)務(wù)現(xiàn)象。會計集中核算實行后，單位對做賬方面不再進行負(fù)責(zé)，只對報賬進行負(fù)責(zé)。由于會計核算中心對代理會計的核算監(jiān)管中，只能對票據(jù)的真?zhèn)渭右宰R別，不能對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真?zhèn)芜M行識別。所以，對于真票據(jù)假業(yè)務(wù)而言，可能在某些單位存在。
4.容易出現(xiàn)賬外資產(chǎn)或者賬外設(shè)賬等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。會計集中核算實行以后，一些單位為了保住小團體利益、保住過去已有的福利待遇、保證對不合規(guī)的收支有地方入賬和出賬，以及鉆政策的空子與管理漏洞，這樣會使違紀(jì)和違規(guī)問題變得隱蔽，弄虛作假的手法也更加多樣化。一是賬外賬、小金庫現(xiàn)象重新抬頭。二是上轉(zhuǎn)下，明轉(zhuǎn)暗以及真轉(zhuǎn)假的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。對于一些單位而言，由于怕監(jiān)管、怕不合規(guī)支出、怕露富，在財務(wù)移交給會計核算中心的時候，就將部分財務(wù)活動轉(zhuǎn)移至下屬二、三級單位或者工會、協(xié)會、學(xué)會等社團組織或者自收自支的經(jīng)濟實體，將下屬單位當(dāng)成是聚財和生財?shù)亩诜e地與違紀(jì)違規(guī)方面的避風(fēng)港。三是在相關(guān)財務(wù)移交會計核算中心時，部分單位的財務(wù)和資金移交不夠徹底。四是賬外資產(chǎn)逐漸增多。因為會計核算中心管賬不管物，對于單位而言是管物不管賬，在一些資產(chǎn)形成以后，單位只管理資產(chǎn)使用，不注重及時上報會計核算中心，做相應(yīng)賬務(wù)處理，尤其是捐贈、舉債以及劃撥所形成的相關(guān)資產(chǎn)。
5.存在單位財務(wù)內(nèi)部牽制和對機制弱化進行監(jiān)督的現(xiàn)象。在會計集中核算加以實行后，單位財務(wù)的外部監(jiān)督方面得到了加強，但是財務(wù)內(nèi)部潛質(zhì)機制的弱化現(xiàn)象實在是令人擔(dān)憂。
?。ǘ﹥?nèi)部國有資產(chǎn)管理制度不完善
長久以來，我國對國有企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)管理比較重視，對于行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)關(guān)注不夠，對國有資產(chǎn)方面的調(diào)撥、配置、使用、驗收、報廢等環(huán)節(jié)還缺乏較嚴(yán)格的規(guī)章制度以及行之有效的操作流程。在對資產(chǎn)進行購置時，沒有確立嚴(yán)格的監(jiān)督制度以及審批制度，存在隨意性和盲目性；對于國有資產(chǎn)而言，其交接制度不夠健全，一些單位和部門沒有設(shè)立或明確專門機構(gòu)，專職人員職責(zé)分工不明確。在實際操作中，隨意性較大，補報、不報以及漏報的現(xiàn)象時有發(fā)生。更加嚴(yán)重的是還有一些單位沒有經(jīng)過批準(zhǔn)便用國有資產(chǎn)進行擔(dān)保、抵押，一旦不能將其收回，不僅造成國有財產(chǎn)流失，而且還很容易滋生腐敗。
?。ㄈ┲夭少忀p管理，重貨幣輕實物
一些單位管理意識還比較淡薄，資產(chǎn)方面的管理比較混亂，大都只重視采購方面的管理，而放松了對相關(guān)實物資產(chǎn)方面的管理；對貨幣資金方面的使用管理過分注重，忽視了對實物資產(chǎn)方面的管理。缺乏比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)尿炇諏徟?、保管以及使用制度等一系列的相關(guān)規(guī)范以及有效的內(nèi)部方面的管理機制。比如手機、電腦、攝像機、照相機等小型的貴重物品，長期被個人無償占用，在其退休或調(diào)離本單位以后，沒有按照規(guī)定交回，被據(jù)為己有。對于貴重物品而言，其被長期的無償占用著，國有資產(chǎn)也就變相成為了私有財產(chǎn)，缺少相應(yīng)的責(zé)任追究制度以及制約制度，從而造成了財產(chǎn)丟失、損壞以后無人對其進行追究，最終導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。
?。ㄋ模┎活櫩陀^需求，盲目購置
對于行政事業(yè)單位而言，由于固定資產(chǎn)的購置資金主要來源于財政補貼或撥款，而在進行財政撥款時對于單位資產(chǎn)的變動、存量等情況是不作為審查方面的內(nèi)容的，從而造成了不少單位在資產(chǎn)購置上，從各自利益出發(fā)，過分熱衷規(guī)模擴張，存在著一定盲目性和隨意性，片面地追求高精尖，不斷更新設(shè)備，重復(fù)購置，使得大量尚能被使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)，出現(xiàn)了人為的浪費現(xiàn)象。怎樣管好并且用好行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，對于推動國有資產(chǎn)合理配置以及對國有資產(chǎn)的完整和安全進行保障，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，都起著極其重要的作用。
二、事業(yè)單位加強財務(wù)管理的對策
?。ㄒ唬﹩挝活I(lǐng)導(dǎo)要高度重視
對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要增強自身的法律意識，切實把國有資產(chǎn)管理列入議事日程，真正把各項規(guī)定以及制度落實到實處，并且把加強國有資產(chǎn)管理當(dāng)成是單位一項重要的工作，形成完整的資產(chǎn)管理體系，以此來確保國有資產(chǎn)的安全完整性。
?。ǘ┙匈Y產(chǎn)的損失追究制度，對體制上的障礙加以克服
責(zé)任追究是對制度加以落實的重要保證，制度一旦形成，對任何人來說都應(yīng)該是適用的，在制度面前要做到人人平等，對于一切違反制度的行為，都應(yīng)該受到應(yīng)有的懲處。各單位要盡最大可能設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理部門和專職資產(chǎn)管理人員，要堅持責(zé)任到人，克服多頭管理的弊端。各個監(jiān)管部門要明確職責(zé)，統(tǒng)一管理，將資產(chǎn)管理納入相關(guān)考核目標(biāo)，根據(jù)職責(zé)進行劃分，建立國有資產(chǎn)的管理責(zé)任制度以及損失追究制度，對責(zé)任意識加以強化，定期進行資產(chǎn)清查盤點，保證財、證、卡、物四相符。同時在實際工作中，要確保制度落實到實處，形成良好的制度管理機制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。對于體制上的障礙要加以克服，深化對國有資產(chǎn)管理體制改革，堅持政資分開、政企分開，政府公共管理職能要與國有資產(chǎn)出資人的職能相分離；堅持義務(wù)、權(quán)利以及責(zé)任相統(tǒng)一，做到管資產(chǎn)、管人、管事相互結(jié)合，實施分級管理。
?。ㄈ┏浞职l(fā)揮內(nèi)部審計部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)督功能
對于國有資產(chǎn)的購置、管理、使用等重點環(huán)節(jié)，要對完善相應(yīng)的程序和制度，健全內(nèi)部審計部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能。內(nèi)部審計部門要定期或者不定期的對財產(chǎn)管理部門的實物以及財務(wù)部門的相關(guān)賬目進行抽查，至少在年終時要對相關(guān)資產(chǎn)進行一次比較全面的清查以及核對，對于盤盈盤虧的資產(chǎn)要找出原因，分清責(zé)任，同時按現(xiàn)行的規(guī)定及時進行處理。在年終時要將資產(chǎn)管理方面納入到相關(guān)部門方面的考核目標(biāo)，對于管理比較完善的部門要給予獎勵和表彰，對管理薄弱以及濫用和挪用國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失的，要依照財政違法行為的處罰條例進行處理、處罰、處分，并且追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，對于不按規(guī)定履行有關(guān)報批手續(xù)的，要依法收繳相關(guān)資產(chǎn)和所得收益等，并且用法律手段對國有資產(chǎn)方面的完全完整加以保證。
