隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)對(duì)外開放的深入發(fā)展，我國(guó)既面臨重大發(fā)展機(jī)遇也面臨日益嚴(yán)峻的產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。主要有以下幾個(gè)方面：貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國(guó)際貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易及產(chǎn)業(yè)安全造成嚴(yán)重影響；后金融危機(jī)時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全形成新的沖擊；低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全面臨新的挑戰(zhàn)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)以及美、歐等國(guó)的壓力，人民幣升值和國(guó)際化的步伐將會(huì)加快，為了在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中趨利避害，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須重視產(chǎn)業(yè)安全問題的研究。
1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化背景下的主要產(chǎn)業(yè)安全問題
在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，產(chǎn)生了一些產(chǎn)業(yè)安全問題，主要有：①跨國(guó)并購和金融控制等給發(fā)展中國(guó)家?guī)懋a(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家人才的爭(zhēng)奪及對(duì)其重要產(chǎn)業(yè)的控制，白熱化的信息競(jìng)爭(zhēng)以及以其他方式施加的經(jīng)濟(jì)壓力。②新貿(mào)易保護(hù)主義下國(guó)際貿(mào)易摩擦與爭(zhēng)端對(duì)產(chǎn)業(yè)安全帶來比較嚴(yán)重的影響。③人民幣升值和國(guó)際化給中國(guó)帶來的產(chǎn)業(yè)安全問題，尤其是對(duì)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)的影響比較大。此外，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響不可低估；在新的形勢(shì)下，通貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響日益凸顯，這將是今后產(chǎn)業(yè)安全研究必須考慮的重要問題。近幾年突發(fā)事件的不斷發(fā)生及影響也不斷升級(jí)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2 關(guān)于國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)安全研究進(jìn)程
國(guó)外學(xué)者對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全問題的研究最早可以追溯到重農(nóng)主義及１８世紀(jì)的貿(mào)易保護(hù)主義。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)該問題的研究是在２０世紀(jì)６０年代后期。到了２０世紀(jì)８０年代后期尤其是９０年代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問題引起了越來越多的政府高層官員以及戰(zhàn)略專家的關(guān)注。［１］關(guān)于跨國(guó)公司直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)安全影響的研究以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)安全研究方面，國(guó)際上已經(jīng)有較深入系統(tǒng)的研究成果，并應(yīng)用于實(shí)踐。
我國(guó)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全問題的研究是進(jìn)入２０世紀(jì)９０年代后才開始的。顧海兵對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的安全度進(jìn)行了估計(jì)。楊公仆 等從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等問題。何維達(dá)構(gòu)建了一套產(chǎn)業(yè)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)若干重要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)與估算。雷家骕 等對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的基本理論和方法進(jìn)行了研究。朱棣探討了入世后開放對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響。國(guó)家商務(wù)部等政府部門也開展了產(chǎn)業(yè)安全方面的研究，取得了一定的研究成果。
2.1 關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的涵義
一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。所謂國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是從經(jīng)濟(jì)生活的宏觀面來研究的，是與國(guó)家安全處于同一個(gè)范疇內(nèi)的概念。因此，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指國(guó)家的根本經(jīng)濟(jì)利益不受傷害［２］。
產(chǎn)業(yè)安全與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全概念相比，產(chǎn)業(yè)安全以更加具體的產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，因而更加具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。產(chǎn)業(yè)，通俗地講，就是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)。因而，產(chǎn)業(yè)意義上的安全研究是屬于中觀層次的。
至今，有多位學(xué)者從不同的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)安全給出了明確的定義。楊公樸、于新東 等分別對(duì)產(chǎn)業(yè)安全給出了定義。何維達(dá)從市場(chǎng)開放的角度給出了產(chǎn)業(yè)安全的一般定義。景玉琴將產(chǎn)業(yè)安全分為宏觀和中觀兩個(gè)層次。
此外，從產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化看，產(chǎn)業(yè)安全包括產(chǎn)業(yè)生存安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)生存安全是指產(chǎn)業(yè)的生存不受威脅的狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全是指產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不受威脅的狀態(tài)。
2.2 關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全的基本特征
產(chǎn)業(yè)安全的特征有許多，多數(shù)人認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全的基本特征可以歸納為5個(gè)：戰(zhàn)略性、綜合性、緊迫性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性。
戰(zhàn)略性：產(chǎn)業(yè)安全關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和一國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要基礎(chǔ)和前提條件，必須從戰(zhàn)略高度重視產(chǎn)業(yè)安全問題的研究。綜合性：產(chǎn)業(yè)安全涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)，并且產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間相互關(guān)聯(lián)。而且，影響產(chǎn)業(yè)安全的因素是復(fù)雜的、綜合的，從而產(chǎn)業(yè)安全具有高度復(fù)雜性和綜合性的特點(diǎn)，因此在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的手段上也應(yīng)該多種多樣。緊迫性：產(chǎn)業(yè)安全涉及重要產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展受到外界威脅，如果不采取相應(yīng)政策措施，可能給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來巨大損失，因此，一旦出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全問題，都非常緊迫，不得不采取緊急應(yīng)對(duì)措施。系統(tǒng)性：產(chǎn)業(yè)安全是一個(gè)有豐富內(nèi)涵的政策系統(tǒng)，它既涉及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部問題，又涉及產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境。
2.3 關(guān)于產(chǎn)業(yè)不安全原因的研究
一些學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)不安全的原因進(jìn)行了分析，他們一般認(rèn)為產(chǎn)業(yè)安全的威脅來自開放條件下的外商直接投資和外國(guó)商品傾銷。［３］
國(guó)內(nèi)學(xué)者景玉琴認(rèn)為，如果一個(gè)發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)外資的規(guī)模過大，資本流向過于集中，必然導(dǎo)致某些產(chǎn)業(yè)被外國(guó)投資者所控制，進(jìn)而抑制民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我國(guó)一些行業(yè)幾乎被外資壟斷，這種情況如果發(fā)展下去，不僅會(huì)造成資源閑置和社會(huì)福利的損失，而且可能導(dǎo)致民族工業(yè)逐漸被跨國(guó)公司控制。
另一影響產(chǎn)業(yè)安全的外部因素是國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品反傾銷和外國(guó)商品對(duì)我國(guó)傾銷。曹秋菊認(rèn)為，據(jù)估計(jì)，國(guó)外產(chǎn)品傾銷每年至少給我國(guó)造成上百億元的損失，幾十萬人失業(yè)或潛在失業(yè)；傾銷不僅使我國(guó)已建立的產(chǎn)業(yè)受損，而且使一些新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展受挫。首例新聞紙反傾銷調(diào)查的開啟標(biāo)志著我國(guó)產(chǎn)業(yè)在受到國(guó)外傾銷產(chǎn)品的損害時(shí)，能通過申請(qǐng)采取反傾銷措施來消除傾銷所造成的產(chǎn)業(yè)損害，維護(hù)公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)秩序。但是目前反傾銷法在實(shí)踐中還有許多問題：首先是企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏反傾銷的意識(shí)；其次，我國(guó)目前十分缺乏反傾銷方面的人才；最后，反傾銷條例還存在許多問題需要改進(jìn)。
