物流業(yè)；對俄羅斯口岸；發(fā)展
在信息化、交通運輸、商貿(mào)業(yè)高速發(fā)展的今天，物流影響一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。吉林省作為中國與俄羅斯接壤的一個邊境省份，其對俄口岸坐落在延邊朝鮮族自治州琿春市，擔負起吉林省乃至我國對俄物流業(yè)務。近年來，隨著中國與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的深入，吉林省物流業(yè)發(fā)展程度直接影響著吉林省經(jīng)濟的發(fā)展水平，更直接影響著對俄羅斯口岸的發(fā)展。
一、吉林省物流業(yè)與對俄羅斯口岸發(fā)展的現(xiàn)狀
吉林省與俄羅斯擁有241.25公里邊境線，自1992年琿春被正式批準為邊境開放城市后，琿春是吉林唯一設立對俄羅斯口岸。市內(nèi)口岸貫通了連接俄羅斯面向東北亞的公、鐵、水國家聯(lián)運大通道，辟建了國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)和中俄互市貿(mào)易區(qū)?，q春現(xiàn)有對俄口岸3個，即琿春公路口岸、琿春鐵路口岸和白城市大安港口岸?，q春至扎洛比諾港公路距離73公里，鐵路距離81.5公里；琿春至符拉迪沃斯托克市的距離約300公里，與俄羅斯開展邊境經(jīng)貿(mào)合作具備較好條件。據(jù)琿春市口岸管理辦公室的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2011年1-9月份，吉林省完成對俄進出口額3.8億美元，同比增長24%。
近些年來，吉林省先后投資開通了與俄遠東濱海邊疆區(qū)的鐵路貨運、公路客運及貨運物流路線。汽車客貨運輸線路有琿春—長嶺子—克拉斯基諾—斯拉夫揚卡、圖們—俄羅斯斯拉夫揚卡、延吉—俄羅斯的烏蘇里斯克。定期集裝箱航線有琿春—俄羅斯的扎洛比諾—日本的伊予三島、琿春—俄羅斯的波謝特—日本的秋田、琿春—俄羅斯的扎洛比諾—日本的新瀉。國際陸海聯(lián)運客貨班輪航線有琿春—俄羅斯的扎洛比諾—韓國的束草。鐵路通道有圖們—琿春—長嶺子—卡梅紹娃亞—西伯利亞?，q春至俄羅斯馬哈林諾站鐵路與俄羅斯波謝特港和扎洛比諾港相連接，從而可以適當解決長期以來吉林省所面臨的外貿(mào)運輸緊張問題，增加琿春口岸與俄羅斯口岸的進出口過貨量。延吉機場開通了至符拉迪沃托克等地的包機航線，如今琿春成為集國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)、邊境互市貿(mào)易區(qū)三位一體的邊境口岸城市，大圖們江區(qū)域開發(fā)的合資、合作進入了新的發(fā)展階段。
琿卡鐵路，是中國琿春長嶺子鐵路口岸邊界點至俄羅斯卡梅紹娃亞車站區(qū)間的國際鐵路，也是中國到俄羅斯扎洛比諾港的重要交通運輸通道?，q卡鐵路恢復運行后，中韓日俄四國跨海聯(lián)運也正式提上日程，吉林省依靠俄羅斯扎洛比諾港口實現(xiàn)“借港出?！边~出了實質(zhì)性的一步。
多年來，吉林省中俄邊境地區(qū)物流業(yè)經(jīng)過雙方的共同努力，在加強口岸建設同時，初步建立了合作基礎和合作機制，取得了一定成果。
二、吉林省物流業(yè)影響對俄羅斯口岸發(fā)展的因素
?。ㄒ唬┙煌ú粫持萍s口岸發(fā)展
吉林省物流業(yè)影響對俄羅斯口岸發(fā)展存在諸多的制約因素，其中，交通不暢一直是兩國貿(mào)易規(guī)模擴大的主要瓶頸之一。通往口岸及通道的公路等級低，難以適應一類對外開放口岸的需要，多條通道的道路，晴通雨阻，交通運輸不暢，基礎設施落后仍然嚴重制約著口岸經(jīng)濟發(fā)展。隨著中俄貿(mào)易的不斷升溫，中俄商品、貨物進出口量連年增長，目前的涉外運能已遠遠滿足不了運量的增長。關鍵是道路建設。
（二）物流硬件設備建設影響口岸發(fā)展
吉林省對俄物流硬件設備建設是影響口岸發(fā)展一大因素。如，2011年10月份日本新瀉政府攜日本船公司、船舶代理公司、貨代公司與吉林省長吉圖集團一起到俄羅斯商談中國琿春經(jīng)俄羅斯扎洛比諾港直達日本新瀉港航線的承運問題，俄羅斯方面對此事也表現(xiàn)出了積極的態(tài)度，現(xiàn)在最大的分歧是俄羅斯扎洛比諾港口的使用費用。在實地考察琿春中俄邊境口岸時了解到，以目前琿春的硬件設施暫時無法提供大量過境貨物的裝卸。通往口岸的公路情況也很不理想，還有部分沙土層路面。唯一符合的是圖們到琿春的鐵路已經(jīng)貫通，這條鐵路是東北亞集團所屬的地方鐵路，全程81公里，并且與俄羅斯馬哈林諾鐵路接軌，但由于種種原因，始終運運停停，不能暢通，過境貨物最多的年份達4萬噸，最少的年份只有5000噸。
（三）物流機制影響對俄口岸建設
由于吉林省物流機制體系尚未理順，與口岸管理的體制銜接存在溝通問題，與大通關的要求不相適應。目前物流管理的條塊分割、職能交叉的現(xiàn)象仍較突出，造成“有職能的沒手段，有手段的沒職能”。吉林省物流管理機制直接影響了對俄口岸管理的統(tǒng)一性和有效性。特別是口岸辦公室作為政府履行綜合管理部門，由于沒有相應的物流職能管理授權，在口岸管理中對物流管理權威性還不夠，實施有效管理和協(xié)調(diào)的力度有待進一步加強。
?。ㄋ模╄F路物流帶動口岸發(fā)展作用較弱
鐵路口岸是對雙邊貿(mào)易和口岸經(jīng)濟發(fā)展帶動作用最強的口岸類別。但是從琿春的口岸的現(xiàn)狀來看，帶動作用不強的問題十分突出，這個鐵路口岸雖然以鐵路與俄港口相連，但是受“不通”或“不暢”的原因，沒能形成大宗貨物和大批人流大進大出的局面，嚴重影響了吉林對俄口岸發(fā)展。
（五）運輸成本過高影響口岸發(fā)展
由于中俄口岸內(nèi)外政策不對等，造成運輸成本過高。俄政府目前還限制水上口岸的貨物通關種類，如禁止廢鋼、紅松、水曲柳等從水上口岸出口。而且，中俄兩國口岸管理部門目前對國際運輸車輛、船舶收費均過高，這樣一來，就加大了運輸企業(yè)的成本。
（六）專業(yè)物流園區(qū)對口岸發(fā)展作用不明顯
目前，由于吉林省專業(yè)物流園區(qū)建設的滯后，物流產(chǎn)業(yè)在整體還處于一種自發(fā)原始的小、多、散、弱狀態(tài)，還不能提供多功能、一體化的綜合物流服務。在建物流園區(qū)專業(yè)物流平臺的缺失，物流產(chǎn)業(yè)沒有得以有效集聚，物流企業(yè)的整體優(yōu)勢沒有得以充分發(fā)揮，物流效率沒有得到充分提高，物流成本沒有得到明顯降低，物流產(chǎn)業(yè)對口岸的支撐作用，對俄羅斯口岸發(fā)展的促進作用不明顯。
