財(cái)務(wù)管理 消防部隊(duì) 問(wèn)題 對(duì)策
一、前言
目前，我國(guó)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作，依然存在著一些較為突出的問(wèn)題。在新形勢(shì)下，如何才能擺脫掉過(guò)去理財(cái)模式的束縛，切實(shí)解決好財(cái)務(wù)管理工作中的各類(lèi)問(wèn)題，不斷深化和加快財(cái)務(wù)改革，使之能更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，是財(cái)務(wù)部門(mén)以及后勤領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重點(diǎn)研究的問(wèn)題。
二、消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)管理工作中所存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┯?jì)劃管理的觀(guān)念不夠強(qiáng)，預(yù)算管理顯得乏力
在預(yù)算管理過(guò)程中主要存在的問(wèn)題就是“五個(gè)不到位”，使得計(jì)劃和執(zhí)行不能有效統(tǒng)一起來(lái)。這五個(gè)不到位分別指的是：第一，預(yù)算人員調(diào)查和研究工作不到位，預(yù)算不具備較強(qiáng)的可行性；第二，各部門(mén)間的配合與協(xié)調(diào)工作不到位，預(yù)算不具備較強(qiáng)的約束力；第三，預(yù)算在進(jìn)行審批的過(guò)程中把關(guān)不到位，預(yù)算缺乏應(yīng)有的嚴(yán)肅性；第四，預(yù)算人員在思想上的認(rèn)識(shí)不到位，預(yù)算的權(quán)威性得不到充分的展現(xiàn)；第五，預(yù)算的審核工作不到位，預(yù)算的監(jiān)督性不夠強(qiáng)。
?。ǘ┕ぷ髁Χ炔粔?，管理意識(shí)較差
消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的工作力度不夠、管理意識(shí)較差，主要是體現(xiàn)在以下四種思想之上，這四種思想分別指的是：第一，傳統(tǒng)的供給制思想，只知道一味的索取，并且認(rèn)為消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)均是由上級(jí)進(jìn)行撥發(fā)，一有超支情況便等著上級(jí)來(lái)處理；第二，超前消費(fèi)的思想，這給消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)造成極大的損失和浪費(fèi)；第三，本位主義的思想，它導(dǎo)致對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析的時(shí)候，往往都是以本單位或者是本部門(mén)的利益為重；第四，功利主義的思想，它會(huì)對(duì)消防部隊(duì)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中，起到制約作用和產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
（三）少數(shù)財(cái)務(wù)人員自身的素質(zhì)較低，理財(cái)能力偏低
縱觀(guān)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍，其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍還是很稱(chēng)職的，然而有那么一小部分財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，和消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理要求存在著較大的差距，這小部分財(cái)務(wù)人員首先是文化層次不高；其次是他們的思想觀(guān)念過(guò)于陳舊；此外就是他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)不太合理。
（四）預(yù)算之外的經(jīng)費(fèi)管理較松散
預(yù)算之外的經(jīng)費(fèi)管理較松散,其主要體現(xiàn)在四種傾向上面。這四種傾向分別指的是：第一，在經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分配的時(shí)候存在本位傾向；第二，在經(jīng)費(fèi)的管理上存在著分散傾向；第三，在審批的把關(guān)上存在著個(gè)人傾向；第四，在經(jīng)費(fèi)的使用存在著自由傾向。
三、加強(qiáng)消防部隊(duì)在財(cái)務(wù)管理上的有效對(duì)策
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)預(yù)算管理，增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)
加強(qiáng)預(yù)算管理，它能有效緩解經(jīng)費(fèi)在供需方面的矛盾，這一工作主要從以下幾個(gè)方面入手：
首先要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的預(yù)算法規(guī)意識(shí)，始終堅(jiān)持量入為出和保障重點(diǎn)的原則。
其次，在預(yù)算的編制過(guò)程中，要以科學(xué)合理、保證效益作為其指導(dǎo)原則，并加強(qiáng)預(yù)算論證，讓預(yù)算能具備較好的約束力和指導(dǎo)性。
此外，還要建立起完善的預(yù)算約束機(jī)制，切實(shí)把獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到實(shí)處。
?。ǘh委當(dāng)家、民主理財(cái)，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)的管理意識(shí)
第一，要不斷強(qiáng)化管理的核心意識(shí)，認(rèn)真做好宏觀(guān)調(diào)控，并始終堅(jiān)持實(shí)施黨委當(dāng)家的理財(cái)制度。因?yàn)樨?cái)權(quán)掌握在黨委手中，是我軍在財(cái)務(wù)管理工作中的基本制度和根本性原則，同時(shí)它也是順利完成財(cái)務(wù)工作的有力保障，是我軍多年來(lái)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
第二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的法規(guī)意識(shí)，運(yùn)用制度法規(guī)來(lái)有效規(guī)范其財(cái)務(wù)管理過(guò)程，因?yàn)橹挥幸?guī)章制度的約束，才能做好財(cái)務(wù)的管理工作。
第三，不斷灌輸服務(wù)于部隊(duì)的意識(shí)，以提高財(cái)務(wù)人員的服務(wù)水平來(lái)作為其落腳點(diǎn)。
（三）實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，讓預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)收支有序
要想讓預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)收支能做到有條不紊，務(wù)必要堅(jiān)持做到下面幾點(diǎn)：首先，預(yù)算之外的經(jīng)費(fèi)必須要納入到年度的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中去，并讓收入與支出能形成良性的循環(huán)，盡量做到讓預(yù)算外經(jīng)費(fèi)既不大量沉淀，也不盲目開(kāi)支。
其次，預(yù)算以外的經(jīng)費(fèi)支出，不能夠在預(yù)算外經(jīng)費(fèi)的科目中直接列支，除了成本性的開(kāi)支以外，任何預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)支出都不可以從預(yù)算外收入的科目之中直接列支。
另外，如果要使用當(dāng)年預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)時(shí)，切不可超過(guò)實(shí)際收入的80%，并且始終堅(jiān)持先收后支，留有余地的財(cái)務(wù)管理原則，把需要?jiǎng)佑玫念A(yù)算外經(jīng)費(fèi)牢牢控制在實(shí)際收入的80%范圍之內(nèi)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)素質(zhì)培養(yǎng)，重視干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)
第一，加大消防院校對(duì)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)力度。因?yàn)橄涝盒２坏桥嘤?xùn)人才的搖籃，同時(shí)也是培養(yǎng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的基地，所以必須發(fā)揮好院校培養(yǎng)財(cái)務(wù)干部的重要作用，力求培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)干部。
第二，定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。因?yàn)樨?cái)務(wù)改革正不斷深化，財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)也在不斷進(jìn)行著更新，所以定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，是一種對(duì)于提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)行之有效的方法。
第三，借助于社會(huì)的力量，來(lái)解決好財(cái)務(wù)干部出現(xiàn)斷層的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題可以通過(guò)依托地方院校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)的方式來(lái)解決，因?yàn)樗坏梢詾橄啦筷?duì)定向培養(yǎng)其需要的人才，還可以對(duì)消防部隊(duì)中的有用之才進(jìn)行再教育，以充實(shí)其專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。
第四，充分發(fā)揮好激勵(lì)機(jī)制的作用，切實(shí)做到讓能者上，讓平者讓?zhuān)層拐呦?。只有這樣才能確保留下來(lái)的都是財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)方面的骨干，才能讓財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍日趨穩(wěn)定。
