摘 要： 在新的條件下如何控制工程造價(jià), 提高投資效益, 發(fā)揮更大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和保證投資目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn), 是每一個(gè)工程造價(jià)人員不可忽視的問題。本文介紹了工程造價(jià)的審核方法，提出了工程造價(jià)預(yù)決算審核的現(xiàn)狀和存在問題，總結(jié)了工程預(yù)決算審核的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià); 預(yù)決算; 審核; 方法
對(duì)工程造價(jià)預(yù)決算的審核是合理確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要措施及必要程序，工程造價(jià)管理人員要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)，全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題。認(rèn)真細(xì)致審核工程概預(yù)算，保障投資做到合理分配和合理投向， 充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目投資效益。
一、工程造價(jià)的審核方法
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程, 具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果, 而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種。
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求, 結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等, 全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法常常適用于初學(xué)者審核的施工圖預(yù)算; 投資不多的項(xiàng)目, 如維修工程; 工程內(nèi)容比較簡單( 分項(xiàng)工程不多) 的項(xiàng)目。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是: 全面和細(xì)致, 審查質(zhì)量高, 效果好。缺點(diǎn)是: 工作量大, 時(shí)間較長, 存在重復(fù)勞動(dòng)。
2、重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法, 其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側(cè)重的, 一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目( 雨篷、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱) 等, 往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià), 尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少, 效果較佳。
3、對(duì)比審核法
在同一地區(qū), 如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上, 找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性, 整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后, 根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比, 從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程, 針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算, 找出其差異較大原因的審核方法。常用的分析方法有: 1) 單方造價(jià)指標(biāo)法: 通過對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比, 可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性; 2) 分部工程比例: 基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例; 3) 專業(yè)投資比例: 土建,給排水, 采暖通風(fēng), 電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例; 4) 工料消耗指標(biāo): 即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析, 如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。
4、分組計(jì)算審查法
分組計(jì)算審查法就是把預(yù)決算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組, 利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法, 首先把若干分部分項(xiàng)工程按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系, 審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量, 就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組, 先把底層建筑面積、樓地面面積算出來, 其他分項(xiàng)的工程量利用此基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種, 通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值, 歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表, 當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同, 就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡單易懂, 便于掌握, 審查速度快, 發(fā)現(xiàn)問題快, 但解決差錯(cuò)問題尚須繼續(xù)審查。
二、工程造價(jià)預(yù)決算審核的現(xiàn)狀和存在問題
1、利用合同開口多算。有的建設(shè)方對(duì)發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍、進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時(shí)，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價(jià)款，二無結(jié)算辦法，連設(shè)計(jì)變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對(duì)工程結(jié)算沒有具體約定，施工單位借此夸大施工難度，不斷單項(xiàng)報(bào)告建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的條子；施工單位辦理結(jié)算時(shí)，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加工程投資。
2、設(shè)計(jì)變更事后簽證。有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計(jì)變更通知單，沒有設(shè)計(jì)變更引起的工程量與投資增減的記錄，從而造成施工單位根據(jù)自己的利益擅自變更設(shè)計(jì)。
3、工程計(jì)量不按規(guī)定。工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則和竣工圖尺寸計(jì)算。由于沒有按規(guī)定計(jì)算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報(bào)工程價(jià)款。
三、對(duì)工程預(yù)決算審核的幾點(diǎn)建議
1、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
首先是須在制度上進(jìn)行完善對(duì)工程造價(jià)有效控制，制定明確的崗位責(zé)任制度，提高建設(shè)項(xiàng)目管理人員的執(zhí)行力，使建設(shè)項(xiàng)目合同管理制度更加合法化和規(guī)范化。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)必須以建設(shè)合同為基礎(chǔ)，建設(shè)單位管理人員應(yīng)該強(qiáng)化書面化意識(shí)，確保施工記錄的完整和證據(jù)的保存，為化解索賠和反索賠的風(fēng)險(xiǎn)提供資料積累。
2、強(qiáng)化與職能部門的溝通
由于建設(shè)工程具有周期長、單件性、管理部門多的特點(diǎn)， 決定了建設(shè)項(xiàng)目在預(yù)決算審核過程中會(huì)涉及政府職能部門以及勘查、設(shè)計(jì)、購貨、施工、監(jiān)理等多個(gè)單位。在涉及一些取證工作時(shí)，卻受某些因素制約，使審核難以保證已收集證據(jù)的充分性和完整性，造成工作判斷和處理問題時(shí)的被動(dòng)性。因此造價(jià)人員應(yīng)與之溝通協(xié)調(diào)工程相關(guān)管理單位，努力取得有關(guān)職能部門的協(xié)作和支持，才能提高審核質(zhì)量。
3、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
建筑工程的設(shè)計(jì)沒有推行優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、限額設(shè)計(jì)，建設(shè)單位幾乎都不怎么重視工程設(shè)計(jì)，不少設(shè)計(jì)單位片面追求設(shè)計(jì)的工作量和經(jīng)濟(jì)效益，缺乏精品意識(shí)。設(shè)計(jì)單位原告嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，將經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。通過該措施能有效地處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高投資效益，降低工程造價(jià)。
4、收集材料要深入現(xiàn)場
建筑工程很多經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行外調(diào)工作，為了保證審查的事實(shí)更具有說服力，更真實(shí)可靠，我們需要深入現(xiàn)場取得第一手真實(shí)可靠的證明材料作為進(jìn)一步審查的依據(jù)。在預(yù)算定額或間接費(fèi)定額、有關(guān)文件有規(guī)定的項(xiàng)目，不得另行簽證。設(shè)計(jì)變更單的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期等要明確，價(jià)款的結(jié)算方式、單價(jià)的確定應(yīng)明確商定。對(duì)于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。特別是對(duì)于新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)等不具備數(shù)據(jù)資料庫的工程造價(jià)的審核，需要造價(jià)人員深入市場的實(shí)際考察，積累資料保證造價(jià)審核準(zhǔn)確性。
5、提高資料審核力度
審核建筑資料是工程預(yù)決算審核的重要組成部分。許多小項(xiàng)目不按正規(guī)程序辦事，只是粗略地設(shè)計(jì)草圖，沒有經(jīng)過審圖辦審查直接作為施工圖，導(dǎo)致在施工過程中出現(xiàn)太多的設(shè)計(jì)變更和簽證，增加工程預(yù)算，使得結(jié)算造價(jià)超出了合同的預(yù)算造價(jià)；有時(shí)候建設(shè)單位現(xiàn)場管理不完善，責(zé)任心也不強(qiáng)，對(duì)于施工單位提供各種簽證和設(shè)計(jì)變更隨意的簽字，導(dǎo)致工程預(yù)算的增加。
6、嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證。
（1） 避免重復(fù)簽證。審核人員必須熟知定額和08清單內(nèi)容，熟悉建筑工程費(fèi)用項(xiàng)目的組成內(nèi)容，防止施工單位報(bào)送的現(xiàn)場簽證把定額中已包括的內(nèi)容再拿出來重復(fù)簽證。
?。?） 按實(shí)簽證。現(xiàn)場簽證時(shí)一定要以定額為依據(jù)，審核人員一定要結(jié)合現(xiàn)場情況來進(jìn)行，審核時(shí)一定要實(shí)事求是，仔細(xì)核對(duì)簽證內(nèi)容，不能見簽證就計(jì)算工程量，減少不必要的支出，造成預(yù)算控制失控。
7、努力提高審核人員的綜合素質(zhì)。
建筑工程預(yù)決算審查是一項(xiàng)需要耐心細(xì)致且專業(yè)要求比較高的工作。這項(xiàng)工作要求我們?cè)靸r(jià)管理人員要熟悉相關(guān)的造價(jià)管理法律、法規(guī)，同時(shí)也要經(jīng)常接受再教育及培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)。審核人員審查工程預(yù)決算應(yīng)采取公正的立場和科學(xué)的態(tài)度，不能感情用事，應(yīng)具有耐心、細(xì)致的態(tài)度，保證預(yù)算審核工作的準(zhǔn)確度。
