摘 要：建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制，按照計(jì)價(jià)程序，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段，把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保在建設(shè)項(xiàng)目投資的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財(cái)力達(dá)到理想狀態(tài)，取得較好的投資效益。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)建設(shè); 工程造價(jià); 投資決策造價(jià)控制 工藝流程; 竣工結(jié)算
一、當(dāng)前工程建設(shè)造價(jià)中存在的問題
1、忽視部門間溝通、協(xié)調(diào)
開發(fā)前期，各部門間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，造成造價(jià)的不合理偏高。一般開發(fā)商把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段重視不夠，忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制。如搞前期開發(fā)的只管催圖不管設(shè)計(jì)方案需要花多少錢：而搞經(jīng)濟(jì)的不懂施工和專業(yè)，只按設(shè)計(jì)圖紙來算賬，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)過于保守，或?yàn)榱粟s進(jìn)度各專業(yè)工種之間互相不配套的現(xiàn)象。其結(jié)果是到了施工階段，施工現(xiàn)場(chǎng)的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮，從而使造價(jià)不合理偏高。
2、施工隊(duì)伍素質(zhì)較差
開發(fā)商選擇的施工隊(duì)伍素質(zhì)較差常常因?yàn)槭┕べ|(zhì)量較差或施工方難以執(zhí)行合同條款而停工，致使工期延長(zhǎng)或返工。這都會(huì)直接和間接地導(dǎo)致工程造價(jià)提高。比如2005年西寧市建安小區(qū)開發(fā)建設(shè)時(shí)期，由于基礎(chǔ)井樁施工隊(duì)伍沒有井樁施工的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)紫滤痪€偏高挖出水時(shí)不知所措，當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人拿出具體可行的施工方案時(shí)又以價(jià)格不高為由不予施工，簽訂的合同不能執(zhí)行還拒絕撤銷合同。這個(gè)就是導(dǎo)致工程造價(jià)提高的很好例證。
3、開發(fā)商管理制度存在缺陷 ；
如工程洽商審批程序不規(guī)范、對(duì)承包商的索賠要求沒有提出較完善的對(duì)策，不及時(shí)、快捷地確定原材料的加工定貨價(jià)格，這些管理上的混亂和漏洞都會(huì)提高工程造價(jià)。
4、工程決算不規(guī)范
竣工結(jié)算中洽商漏洞多，有的是有洽商沒有施工，有的是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量，而結(jié)算時(shí)一般都按照洽商記錄結(jié)算造價(jià)，這樣做的結(jié)果是開發(fā)商花掉大把冤枉錢，也意味著提高了工程造價(jià)。俗話說．“干得好不如算得好”，就是指這方面的意思。
5、開發(fā)商管理中輕視人的因素
上級(jí)常常不能對(duì)各部門人員的工作表現(xiàn)及時(shí)總結(jié)和獎(jiǎng)懲。人是工程實(shí)踐的主體，不能充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，不要說降低工程造價(jià)，能夠與社會(huì)的平均造價(jià)持平已屬萬幸。那么，在如此巨大的建筑市場(chǎng)，如何解決這些問題，降低整個(gè)工程建設(shè)的成本呢?我認(rèn)為，要有效地控制工程造價(jià)，就要盡量地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段上來，尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)的控制對(duì)策
1、投資決策階段的造價(jià)控制
事先控制才可盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，也就是說，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，更要主動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。還要指出，要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最為有效的手段。長(zhǎng)期以來，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，要盡快改變這種現(xiàn)狀，以提高效益為目的，要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工措施中去。
2、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
影響項(xiàng)目投資最大的階段，除投資項(xiàng)目決策階段外，即前期工作中的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。要有效地控制工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到前期階段上來，尤其是抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵!
(1)實(shí)行設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)制度
通過設(shè)計(jì)招投標(biāo)來選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，從而保證設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、合理性、準(zhǔn)確性，避免因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的工程洽商。同時(shí)通過招投標(biāo)還可以選擇到優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，避免因建筑產(chǎn)品設(shè)計(jì)落后影響銷售，造成資金長(zhǎng)期得不到回收，經(jīng)濟(jì)效益無法保證。雖然可能由此稍許增加方案比選而產(chǎn)生的費(fèi)用，但這絕對(duì)是物有所值的。
(2)實(shí)行限額設(shè)計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下按分配的限額控制設(shè)計(jì)，保證投資總限額不被突破。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的優(yōu)劣將直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期長(zhǎng)短，同樣也影響建設(shè)項(xiàng)目以后的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益，開發(fā)商應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案提出限額設(shè)計(jì)要求，并為之創(chuàng)造外部條件。
(3)開展價(jià)值工程的應(yīng)用
價(jià)值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。運(yùn)用價(jià)值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)方案實(shí)行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。
(4)加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作
在設(shè)計(jì)階段，我們最好在設(shè)計(jì)出圖前，組織總工辦、開發(fā)部、工程部、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部等相關(guān)部門，對(duì)圖紙技術(shù)上的合理性、施工上的可行性、工程造價(jià)上的最經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，從各個(gè)不同角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的審核管理工作，以求提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。避免因設(shè)計(jì)考慮不周或失誤給施工帶來洽商造成的經(jīng)濟(jì)損失。
3、工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
對(duì)施工單位的選擇應(yīng)該慎重考慮，因?yàn)槭┕り?duì)伍的優(yōu)劣直接關(guān)系到建設(shè)單位工程造價(jià)控制的成敗。選擇施工隊(duì)伍主要考察施工企業(yè)的建設(shè)業(yè)績(jī)、資信情況和技術(shù)裝備等，還要求施工企業(yè)具有足夠的技術(shù)實(shí)力，它不僅使施工企業(yè)自身的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)、低耗，也使施工企業(yè)能有實(shí)力在工程造價(jià)上給建設(shè)單位合理的優(yōu)惠。同時(shí)自己嚴(yán)格掌握工程招標(biāo)條件，認(rèn)真編制工程標(biāo)底和標(biāo)書，做好評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。
4、施工階段的造價(jià)控制
施工階段成本控制的關(guān)鍵，一要合理控制工程洽商，二要嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，三要做好材料的加工定貨。應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確工程、預(yù)算等有關(guān)部門、人員的職權(quán)、分工，確保簽證質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保，工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，我們首先強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，最好要求自發(fā)生之日起10天內(nèi)辦妥。其次，對(duì)簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝、質(zhì)量完成情況。施工圖以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須寫明時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理。另外要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽訂發(fā)生，預(yù)算人員要廣泛掌握。
5、竣工結(jié)算工作工程造價(jià)的合理確定是工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價(jià)時(shí)；堅(jiān)持以現(xiàn)行的工程造價(jià)管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證，現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算，審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，足否有丟、拉頂工程，結(jié)算時(shí)要有耐心、細(xì)致的工作方法，認(rèn)真核算工程量，多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。同時(shí)，為了保證工作少出紕漏，應(yīng)實(shí)行工程結(jié)算復(fù)審制度和工程尾款會(huì)簽制度，確保結(jié)算質(zhì)量和投資收益。
三、結(jié)束語：
由于我省經(jīng)濟(jì)底子薄，省財(cái)政每年能提供的建設(shè)資金極為有限，而我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)資金的需求卻越來越強(qiáng)烈。然而，要提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益，就必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程進(jìn)行事前、事中、事后的控制。為此，在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，如何按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，提高投資效益，是實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)加快發(fā)展的一個(gè)非常重要的問題。
