摘 要：電子治超管理系統(tǒng)是通過獲取聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的超限車輛數(shù)據(jù)，連接超限超載檢測站點(diǎn)，形成廣泛、快速的信息采集和處理網(wǎng)絡(luò)，以先進(jìn)的技術(shù)手段服務(wù)于路政治超工作。本文主要描述了某高速公路如何進(jìn)行治超信息化試點(diǎn)以及該系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)施上關(guān)鍵的技術(shù)與方案。
關(guān)鍵詞：電子治超，管理系統(tǒng)，關(guān)鍵技術(shù)
1引言
近年來，超限超載車輛對(duì)公路、橋梁及其附屬設(shè)施的嚴(yán)重破壞逐漸被社會(huì)所認(rèn)識(shí)，全國大部分省市也采購了大量的超限超載檢測設(shè)備，對(duì)公路超限超載車輛進(jìn)行監(jiān)控和治理。福由于早期超限超載治理站點(diǎn)分散沒有聯(lián)網(wǎng)，各地區(qū)設(shè)備技術(shù)狀況層次不一，超限檢測數(shù)據(jù)無法及時(shí)共享，路政部門對(duì)超限案件處理都是依靠路政人員手工處理，信息化水平不高，效率較低。由于人力、設(shè)備和技術(shù)上的限制，還是存在大量超限車輛無法及時(shí)處理，給路政治超和管理帶來很大困難。為了解決上述問題和現(xiàn)狀，提高治超工作的效率和信息化水平，提出利用現(xiàn)有高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)優(yōu)勢和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合超限超載治理業(yè)務(wù)需求，開發(fā)一套針對(duì)超限車輛進(jìn)行綜合治理的“電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)”。
2 系統(tǒng)主要功能
電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)主要要實(shí)現(xiàn)以下功能：
(1) 統(tǒng)一建設(shè)治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(包括：路網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、貨運(yùn)業(yè)主數(shù)據(jù)庫、車輛數(shù)據(jù)庫等)。
(2) 制定信息系統(tǒng)管理辦法和建立數(shù)據(jù)交換與共享機(jī)制。
(3) 超限檢測站電子化：包括超限檢測信息錄入；打印現(xiàn)場處罰決定書；接收上級(jí)部門下發(fā)治超數(shù)據(jù)及文件下載；查詢車輛超限超載記錄、查詢并核實(shí)超限運(yùn)輸許可證等。
(4) 路政后臺(tái)監(jiān)控及超限執(zhí)法管理：包括超限執(zhí)法監(jiān)控，超限執(zhí)法審核，事后行政處罰，查詢統(tǒng)計(jì)等超限案件的全程管理和記錄。
(5) 自動(dòng)從收費(fèi)系統(tǒng)導(dǎo)入超限數(shù)據(jù)：包括檢測登記信息；交通流量信息；現(xiàn)場處理信息等。
3 系統(tǒng)建設(shè)原則
在設(shè)計(jì)和實(shí)施電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)時(shí)主要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、分級(jí)管理；安全穩(wěn)定、易于操作”的指導(dǎo)方針，以治超業(yè)務(wù)管理為基礎(chǔ)，按照規(guī)范化建設(shè)、一體化管理的要求，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)建設(shè)。
首先是一致性原則。治超管理系統(tǒng)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)；被檢測站點(diǎn)采集的基本信息必須一致，并采用相同的信息標(biāo)準(zhǔn)；采用一致的數(shù)據(jù)接口，確保各級(jí)系統(tǒng)無障礙連接。
其次是技術(shù)合理原則。堅(jiān)持技術(shù)運(yùn)用的實(shí)用性和可靠性，以滿足治超業(yè)務(wù)管理需求為首要目標(biāo)，采用實(shí)用、可靠、成熟的技術(shù)，保證系統(tǒng)長期穩(wěn)定運(yùn)行；堅(jiān)持系統(tǒng)的先進(jìn)性和開放性，可能采用先進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)和開發(fā)的技術(shù)產(chǎn)品，保證系統(tǒng)高效運(yùn)行，堅(jiān)持系統(tǒng)的安全性，遵循有關(guān)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化從管理、傳輸、應(yīng)用以及計(jì)算機(jī)病毒防范等方面確保系統(tǒng)安全，堅(jiān)持系統(tǒng)可擴(kuò)充、易增項(xiàng)、充分考慮聯(lián)網(wǎng)用戶增加和業(yè)務(wù)擴(kuò)展需求，有增容能力及接口，堅(jiān)持系統(tǒng)的友好性，確保軟件維護(hù)方便，用戶操作簡單直觀，靈活，易于學(xué)習(xí)掌握。
4 系統(tǒng)業(yè)務(wù)框架
系統(tǒng)業(yè)務(wù)框架分為執(zhí)行層和管理層，治超檢測站、收費(fèi)站出口、路政事后行政處罰案件處理屬于執(zhí)行層面，后臺(tái)治超監(jiān)控管理屬于管理層面。
治超檢測人員對(duì)過往的車輛進(jìn)行抽查，如果發(fā)現(xiàn)超限車輛將超限檢測數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)中。
路政執(zhí)法人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的超限車輛進(jìn)行行政處罰，可分為如下三種情況：治超檢測站發(fā)現(xiàn)超限車輛，當(dāng)場對(duì)其進(jìn)行處罰，打印現(xiàn)場處罰決定書；收費(fèi)站出口發(fā)現(xiàn)超限車輛，當(dāng)場對(duì)其進(jìn)行處罰，打印現(xiàn)場處罰決定書；
通過收費(fèi)系統(tǒng)傳輸過來的超限車輛數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行事后行政處罰，郵寄處罰決定書。除此之外，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超限車輛，還可以查詢其以往超限記錄，查詢其是否在黑名單中，對(duì)合法超限運(yùn)營車輛，可以查詢其超限運(yùn)輸許可證。
路政管理人員對(duì)超限數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，建立超限黑名單，對(duì)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)打印相關(guān)的報(bào)表。
5 系統(tǒng)技術(shù)框架
5.1 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)部署
為了節(jié)省建設(shè)投資，電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有的高速公路內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)為業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，即在監(jiān)控分中心內(nèi)部辦公網(wǎng)上，為電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)采集、傳輸和處理業(yè)務(wù)。省高速公路收費(fèi)站點(diǎn)分布廣，凡所有出口車道均安裝了稱重設(shè)備，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)存儲(chǔ)了大量及時(shí)準(zhǔn)確的稱重?cái)?shù)據(jù)，因此如何利用收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)采集的需要的超限數(shù)據(jù)也是本系統(tǒng)成功宴施的關(guān)鍵。由于收費(fèi)系統(tǒng)和辦公網(wǎng)之間出于安全管理需要是物理隔離的，為了獲取收費(fèi)系統(tǒng)的超限記錄，我們采取如下方案：在收費(fèi)系統(tǒng)阿絡(luò)和內(nèi)部辦公網(wǎng)之間增加一臺(tái)“收費(fèi)到辦公同接口服務(wù)器”，該服務(wù)器配備雙網(wǎng)卡，一塊網(wǎng)卡設(shè)定為內(nèi)部辦公網(wǎng)IP，一塊網(wǎng)卡設(shè)定為收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)IP，在收費(fèi)系統(tǒng)中嵌入專用程序，通過收費(fèi)前置機(jī)將設(shè)定比例的超限數(shù)據(jù)讀取后單向傳遞給治超管理系統(tǒng)前置機(jī)數(shù)據(jù)庫。后者將收費(fèi)系統(tǒng)傳來的超限記錄通過辦公阿寫入電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，從而及時(shí)采集到所需的超限車輛信包。收費(fèi)治超管理系統(tǒng)不能向收費(fèi)系統(tǒng)發(fā)起獲取數(shù)據(jù)請(qǐng)求，而是通過讀取治超前置機(jī)數(shù)據(jù)庫的獲取收費(fèi)數(shù)據(jù)的方式。
上述方案的優(yōu)點(diǎn)是：在各自網(wǎng)絡(luò)分別增加一臺(tái)前置機(jī)，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)系統(tǒng)及公司辦公網(wǎng)絡(luò)在物理上進(jìn)行隔離，確保公司辦公內(nèi)網(wǎng)不會(huì)影響收費(fèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定；在公司辦公內(nèi)網(wǎng)的前置機(jī)上安裝LINUX+ORACLE／MYSQL，從操作系統(tǒng)一級(jí)有效防止病毒入侵及被攻擊的可能性，確保了該機(jī)器的安全可靠；通過數(shù)據(jù)單向傳遞，保證了治超管理系統(tǒng)不會(huì)影響收費(fèi)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
5.2 軟件層次結(jié)構(gòu)
本系統(tǒng)軟件采用當(dāng)今主流的基于J2EE架構(gòu)的JSP+STRUTS+EJB框架。J2EE是得到廣泛認(rèn)可的一個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，它利用了Java2平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)提供系統(tǒng)整體解決方案的開發(fā)、部署和管理等相關(guān)問題的一套完整的體系結(jié)構(gòu)。該框架已經(jīng)逐步成為事實(shí)上的主流框架，
6 功能模塊設(shè)計(jì)
6.1 超限案件管理
用戶登錄系統(tǒng)后，首先看到的是最近的超限案件列表，用戶可以對(duì)這些案件進(jìn)行查詢和立案操作。
6.2 超限案件立案
用戶輸入案件必要信息，如：時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、案由等，用戶輸入車號(hào)后，點(diǎn)擊“查詢”，可以查詢該車的黑名單、超限記錄和超限運(yùn)輸許可，用戶確認(rèn)所輸信息無誤后，點(diǎn)擊“立案”按鈕，系統(tǒng)保存信息，然后自動(dòng)彈出“交通行政處罰告知書”和“交通行政處罰決定書”，供用戶輸入和打印。
6.3 超限案件處理
用戶點(diǎn)擊已立案的超限案件的“處理”按鈕，可進(jìn)入超限案件處理窗體，在這里用戶可以對(duì)前面輸入的信息進(jìn)行修改，也可以重新打印處罰決定書，除此之外，用戶還可以將處理后的法律文書上傳，輸入案件處理的流程。用戶可以在案件處理完畢后將完整的法律文書上傳歸檔。
6.4 超限案件查詢
用戶可以輸入案號(hào)、適用程序和案由對(duì)已立案的案件進(jìn)行查詢。
6.5 超限事后處罰
用戶可以對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)傳輸過來的超限數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，并將其中需要處理的單獨(dú)立案。用戶輸入入口、出口、時(shí)間、超限率、車牌號(hào)等必要信息，點(diǎn)擊“查詢”，系統(tǒng)將查詢結(jié)果列出，用戶可以對(duì)某條記錄進(jìn)行草擬通知書、查詢收費(fèi)記錄和立案等操作。
6.6 通知書
用戶點(diǎn)擊“通知書”按鈕，系統(tǒng)彈出通知書窗體，用戶填寫必要的信息，系統(tǒng)自動(dòng)生成通知書。
6.7 收費(fèi)記錄
用戶還可以打印收費(fèi)系統(tǒng)傳輸過來的記錄。
6.8 立案
如果當(dāng)事人前來繳納罰款，用戶可以對(duì)其超限記錄進(jìn)行立案處理。
6.9 超限信息查詢
用戶可以輸入車號(hào)信息對(duì)該車進(jìn)行黑名單、以往超限記錄和超限運(yùn)輸許可證查詢。
6.10 超限執(zhí)法管理
用戶可以對(duì)下級(jí)處理的超限案件進(jìn)行審核，點(diǎn)擊每條記錄可以查看案件詳細(xì)信息。
用戶可以通過查詢以往的超限記錄，建立超限黑名單，原則是有超限記錄未來處理的、超限記錄超過一定數(shù)量的車輛。
用戶可以輸人車牌號(hào)進(jìn)行查詢，對(duì)查詢出來的黑名單記錄可以進(jìn)行查看和刪除操作，還可以向黑名單中添加車輛，根據(jù)一定的條件查出超限記錄，將這些車輛加入到黑名單中。
6.11 查詢統(tǒng)計(jì)
用戶可以對(duì)超限記錄進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)，并生成相應(yīng)的圖表。
6.12 與收費(fèi)系統(tǒng)的接口
從收費(fèi)系統(tǒng)采集超限車輛檢測登記信息、交通流量信息、現(xiàn)場處理、車輛通行明細(xì)信息，超限的比率也可以進(jìn)行自由設(shè)定，從而對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行過濾和分析。
7 結(jié)束語
目前高速公路電子治超監(jiān)控管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，各項(xiàng)功能較為完善，大大提高了對(duì)超限超載的處理力度和效率，較少了人工操作工作量，增強(qiáng)了處罰處理的透明度，很好滿足了路政治超工作的實(shí)際需要。由于本項(xiàng)目只是在京福高速公路進(jìn)行試點(diǎn)，從收費(fèi)系統(tǒng)傳送的也只是管轄路段的幾個(gè)收費(fèi)站的超限數(shù)據(jù)，隨著系統(tǒng)功能的逐步完善并推廣到全省，以及遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、政府車輛生產(chǎn)管理部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)連接和資源共享，形成一個(gè)布控嚴(yán)密的超限超載車輛電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，勢必可以到達(dá)更好的治超效果。
