摘 要：農(nóng)村集體資金是保證農(nóng)村各項工作順利開展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，在當前的社會經(jīng)濟條件下由于農(nóng)村各種費用的取消，集體資金來源比較少，所以加強農(nóng)村社會集體資金管理是非常必要的。文章對當前農(nóng)村集體資金管理存在的一些問題做了分析，然后提出了強化農(nóng)村集體資金管理的相關(guān)措施。
關(guān)鍵詞：集體資金；管理；產(chǎn)權(quán)
當前隨著我國農(nóng)村正處在轉(zhuǎn)型期間，新農(nóng)村建設(shè)步伐也在加快，農(nóng)村的各項管理應該與當前的社會形勢保持高度一致。農(nóng)村集體資金是保證農(nóng)村各項工作順利開展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，在當前的社會經(jīng)濟條件下由于對農(nóng)村各種費用的取消，集體資金來源比較少，所以加強農(nóng)村社會集體資金管理是非常必要的。
一、農(nóng)村集體資金管理現(xiàn)狀
農(nóng)村資金管理是當前我國農(nóng)村管理中的一個比較重要的問題，因為我國農(nóng)村在長期的運行過程中管理比較松散，傳統(tǒng)的資金管理方式并不能在當前我國農(nóng)村中得到應用，農(nóng)村資金管理不是很嚴密，集體資金的使用效率相對較低，其作用并沒有全面發(fā)揮出來。
1、籌資渠道單一
由于我國農(nóng)村各項政策的落實，在目前已經(jīng)免去了農(nóng)業(yè)稅，而農(nóng)業(yè)稅和一些村辦企業(yè)利潤是農(nóng)村主要的集體收入，在免除農(nóng)業(yè)稅之后，一些沒有村辦企業(yè)的行政村的資金來源就中斷了，村委組織沒有相應的物力財力為村民提供公共服務，甚至一些村組織的日常開支也無法維持。加上在當前新農(nóng)村建設(shè)過程中，各種非生產(chǎn)性的支出費用增多，村委會的財務壓力也相應增加，很多農(nóng)村因此出現(xiàn)對外舉債。
2、沒有資金使用計劃
在當前農(nóng)村的發(fā)展過程中，國家實施對農(nóng)村減負的政策，很多原先的收費項目被取消，農(nóng)村集體資金來源減少，資金數(shù)量大幅度下滑，但是農(nóng)村的正常辦公開支以及各項工資支付都需要一定的資金，農(nóng)村可以利用的資金除了土地承包費用和上級轉(zhuǎn)移支付之外，就沒有其他的了。合理利用現(xiàn)有資金是非常必要的。但是在當前很多農(nóng)村集體資金管理過程中，一些村委會對集體資金的使用沒有計劃性，資金的利用效率不高，出現(xiàn)很多專項資金挪用現(xiàn)象，另外一些村干部利用集體資金大吃大喝的現(xiàn)象也非常嚴重，導致農(nóng)村集體資金入不敷出。
3、村級會計監(jiān)督不嚴
村級會計是對農(nóng)村集體資金進行管理的一個主要環(huán)節(jié)，從目前農(nóng)村的情況來看，村級會計的職能并沒有得到完全的體現(xiàn)，很多農(nóng)村會計人員的責任心不強，在進行工作的過程中只負責記賬和報賬工作，對各種單據(jù)的管理不嚴密。更為嚴重的是很多會計人員沒有堅持應有的原則，對一些貪污資產(chǎn)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象不能及時制止，并且助紂為虐，使得農(nóng)村集體資金流失嚴重。
二、如何強化農(nóng)村集體資金管理
對于我國農(nóng)村未來的發(fā)展來說，集體資金作用是非常明顯的，加強集體資金的管理是當前我國農(nóng)村村委會的重要責任。農(nóng)村委員會要認真分析集體資金管理中存在的問題，找出資金管理難點，提高農(nóng)村集體資金的使用效率，為村民提供更好的公共服務。
1、做好農(nóng)村資金預算
預算管理是保證農(nóng)村集體資金合理利用的一個重要條件，農(nóng)村集體資金管理中要堅持節(jié)儉、量入為出的原則進行資金預算編制。農(nóng)村應該對本年度的資金收入有大概的了解，根據(jù)資金收入情況確定資金使用計劃，其中對于一些專項資金的使用要嚴格的規(guī)定，總體上保證農(nóng)村集體資金收支平衡。并且要在后期的執(zhí)行過程中嚴格按照預算進行，防止超支現(xiàn)象的發(fā)生，保證農(nóng)村資金管理的利用效率。
2、制定嚴格的農(nóng)村集體資金管理制度
嚴格的農(nóng)村資金管理制度能有效保證農(nóng)村集體資金的合理利用。一方面，農(nóng)村集體資金應該實行上級代管制度，就是將各村的資金全部納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站賬戶中，各村對這些資金擁有使用權(quán)，各村需要使用這些資金的時候需要填制相關(guān)的單據(jù)，經(jīng)過村支部書記簽字批準和經(jīng)管站核實之后才可以提取資金。另外一方面，要制定嚴格的資金支出批準制，農(nóng)村的各種日常性的開支由村支部書記簽字批準就行了，但是一些重大的支出則需要村干部共同討論確定，嚴禁“先斬后奏”。
3、完善財務公開制度
為了避免村委各種舞弊和貪污現(xiàn)象的發(fā)生，在農(nóng)村集體資金管理過程中要不斷完善財務公開制度。村委會應該按照相關(guān)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行財務公開制度，將農(nóng)村的財務收支情況、債務債權(quán)、各項資產(chǎn)等定期向村民公開，另外對一些村民關(guān)注的問題也應該及時公開。財務公開制度可以是一個月一次，也可以是一個季度一次，但是必須要保證的是財務公開必須是全面和準確的，在每次財務公開之后，村委干部都應該及時了解村民的意見，并且討論決定是否應該采納。通過財務公開制度起到監(jiān)督的作用，從而促使農(nóng)村集體資金管理和利用更加的規(guī)范。
4、做好農(nóng)村集體資金的清查工作
在農(nóng)村集體資金管理過程中，由于過去管理不到位，所以資金管理混亂現(xiàn)象嚴重，集體資金的真實性不強，很多村子對自己的家底不清楚，所以有必要進行定期賬目清查工作，經(jīng)管站、審計站以及財政所應該聯(lián)合起來對農(nóng)村的各種資金、資產(chǎn)、債權(quán)債務等進行徹底的清理，明確農(nóng)村集體資金數(shù)量，也為以后農(nóng)村資金管理打好基礎(chǔ)。
5、建立穩(wěn)定的會計人員隊伍
在以往農(nóng)村的會計人員都是換一次干部就換一次會計，這種制度對農(nóng)村集體資金管理影響比較大。所以在今后農(nóng)村集體資金管理中必須要建立穩(wěn)定的會計人員隊伍。會計必須有上崗資格證，農(nóng)村會計人員任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，還需要加強會計人員的素質(zhì)培訓，幫助他們掌握更好的專業(yè)知識，鼓勵他們學習先進的會計管理經(jīng)驗，使他們能在農(nóng)村集體資金管理中發(fā)揮應有的作用。
結(jié)論：
總之，農(nóng)村集體資金管理與農(nóng)民的利益切實相關(guān)，在當前的經(jīng)濟環(huán)境中，必須對農(nóng)村集體資金管理給予高度的重視，對農(nóng)村集體資金的產(chǎn)權(quán)進行明確，并且要制定一定的資金管理制度，加強對農(nóng)村集體資金的監(jiān)督和管理，保證農(nóng)村集體資金能真正發(fā)揮出應有的效果。
