摘 要：非營利組織是不以獲取利潤為目的為社會公益服務(wù)的組織，在經(jīng)濟活動和社會管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。其財務(wù)管理水平和效果,將直接影響公共資金的使用效益,影響國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平。本文針對非營利組織的特點,對非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)進行闡述,對我國非營利組織財務(wù)管理的內(nèi)容進行粗淺的探討。
關(guān)鍵詞：非營利組織 財務(wù)管理 財務(wù)特征
一、 我國的非營利組織
非營利組織是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是社會領(lǐng)域的主要組織形式。非營利組織從行為和運作機制上既不同于政府又不同于企業(yè)的社會組織,它們在整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展中占據(jù)著非常重要的位置。特別是絕大多數(shù)事業(yè)單位都是不具有社會生產(chǎn)職能和國家行政管理職能、不以營利為目的、其資金供給依靠國家財政撥款或者其他來源,直接或間接為社會生產(chǎn)、為人民生活服務(wù)的社會組織或機構(gòu)。還有依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團體、基金會、學(xué)協(xié)會等民間組織,它們也是不以營利為目的,依法注冊有著正式的組織形式、屬于非政府體系的社會組織,具有一定的自治性和公益性。因此可以認(rèn)為我國的非營利組織包括了不具備行政職能的大部分事業(yè)單位和民間非營利組織兩大部分。
二、 非營利組織的財務(wù)特征
非營利組織的財務(wù)特征是其財務(wù)管理工作外在環(huán)境的集中體現(xiàn),它為推導(dǎo)財務(wù)管理目標(biāo)確立了可能性邊界。因此,通過與政府和企業(yè)進行對比,深入了解和認(rèn)識非營利組織的財務(wù)特征,是研究非營利組織財務(wù)管理目標(biāo)問題的首要環(huán)節(jié)[1]。
1.組織宗旨
企業(yè)的根本宗旨是營利,獲利動機和利潤衡量是企業(yè)在競爭市場中必須遵循的自然法則,這體現(xiàn)在它們向消費者提供物品或服務(wù)時是以“成本+利潤”作為定價基礎(chǔ)。因為獲取最大限度的利潤是誘使投資者向企業(yè)提供財務(wù)資源的主要動因,所以企業(yè)必須最大限度地追求利潤,不斷創(chuàng)造和累積財富,使投入資本不斷保值增值,為企業(yè)所有者提供盡可能高的投資回報。
2.財務(wù)資源來源
對企業(yè)而言,財務(wù)資源典型的非債務(wù)來源是投資者的投資和產(chǎn)品或服務(wù)的銷售收入。由于企業(yè)強調(diào)利潤決定,因而要對投入資本和銷售收入進行嚴(yán)格區(qū)分。政府和非營利組織的財務(wù)資源主要來源于向納稅人征收的各種稅收、私人及機構(gòu)的捐贈以及向服務(wù)對象收取的服務(wù)費收入等。由于政府和非營利組織提供的有些公益服務(wù)具有壟斷性質(zhì),沒有公開市場對其價格進行客觀評定,因此通常以“成本補償”為基礎(chǔ)進行定價。
3.財務(wù)資源使用和控制
在市場上,消費者提供財務(wù)資源,企業(yè)提供相應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù),兩者之間所形成的直接對應(yīng)關(guān)系,就決定了企業(yè)應(yīng)該提供產(chǎn)品或服務(wù)的類型和質(zhì)量。如果企業(yè)向消費者提供的產(chǎn)品或服務(wù)不能獲利,就會調(diào)整生產(chǎn)或退出市場競爭。因此,在自由競爭市場上,營利動機和盈利指標(biāo)本身就構(gòu)成了一個對企業(yè)財務(wù)資源使用和控制的機制。相比之下,對政府和非營利組織提供的產(chǎn)品或服務(wù),一般沒有公開市場的供需關(guān)系來測定其價值,而且資源提供者與服務(wù)的消費者之間幾乎沒有關(guān)聯(lián),因此,不能通過市場價格對政府和非營利組織財務(wù)資源形成有效的約束機制。
4.財務(wù)受托責(zé)任
所有者向企業(yè)投入資金,目的在于通過企業(yè)的經(jīng)營活動獲取最大限度的投資回報,所有者與企業(yè)之間形成了緊密的利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。企業(yè)主要對其所有者承擔(dān)財務(wù)受托責(zé)任,其財務(wù)重點主要在于如何實現(xiàn)利潤最大化的目標(biāo)。
5.業(yè)績評價
企業(yè)的組織宗旨是為了獲取利潤,企業(yè)的經(jīng)營活動都是圍繞著如何實現(xiàn)利潤最大化目標(biāo)進行的,所以凈利潤或每股收益等盈利指標(biāo)自然就成為了評價企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的主要依據(jù)。
三、非營利組織財務(wù)管理目標(biāo)
1、非營利組織的目標(biāo)
介于非營利組織所從事的是社會公益性、服務(wù)性事業(yè),提供的是公共物品,且不以獲取利潤為組織目的等特性,可以看出非營利組織的設(shè)立和運營的主要動機往往是在某個特定范圍內(nèi)為完成某種特定的社會使命,增進社會公共利益。當(dāng)一個非營利組織已經(jīng)完成或無法完成其具體的社會使命時,該組織就沒有存在的必要了。因此,我國非營利組織的目標(biāo)可以被認(rèn)為是要在滿足廣大人民群眾物質(zhì)文化需求方面,實現(xiàn)某一具體的社會使命。
2、非營利組織的財務(wù)管理目標(biāo)
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會,任何組織的行為都需要資金的支持。非營利組織也不例外,實際上非營利組織本身運營所需要的辦公經(jīng)費、活動經(jīng)費、人員經(jīng)費等就常常困擾著組織管理者。資金不足已嚴(yán)重影響了非營利組織正常生存和可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。重視資金管理已成為當(dāng)代非營利組織管理者的共識,而研究非營利組織財務(wù)管理已成為我國全面建設(shè)小康社會的需要。財務(wù)管理作為組織管理的一部分,是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作,其取決于組織本身的目標(biāo)。因此,與非營利組織的目標(biāo)相適應(yīng),其財務(wù)管理的目標(biāo)就是獲取并有效使用資金,以最大限度地實現(xiàn)組織的社會使命。也可具體描述為:致力于最大限度地籌集資金,提高籌資效率和資金使用社會效用的最大化。
