摘 要：
關(guān)鍵詞：
同小康一樣，和諧也是我國源遠(yuǎn)流長，具有深厚民族文化底蘊(yùn)的一個(gè)詞匯，反映了人民群眾對(duì)美好幸福生活的向往。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中進(jìn)一步指出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)；著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。從2011年的兩會(huì)代表委員關(guān)注議題可以看出，和諧社會(huì)是最為引人注目的熱詞，構(gòu)建和諧社會(huì)是大家共同的愿望與期待 。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。這是和諧長嶺建設(shè)的核心問題。
構(gòu)建和諧社會(huì)，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想和社會(huì)協(xié)調(diào)等各個(gè)方面，千頭萬緒，以什么為統(tǒng)領(lǐng)，從其內(nèi)部聯(lián)系來看，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。鄧小平同志曾指出：世界上一些國家發(fā)生問題，從根本上說，都是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹所抵消，生活水平下降，長期過緊日子。古人講凡治國之道，必先富民，安民之本，在于足用，安民之術(shù)，在于豐財(cái)。中國歷史上的文景之治、貞觀之治、康乾盛世都是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼎盛時(shí)期，因而也是社會(huì)相對(duì)和諧時(shí)期。目前西方發(fā)達(dá)國家雖然社會(huì)基本矛盾沒有解決，但社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定，也主要得益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，使中產(chǎn)階級(jí)擴(kuò)大，勞資關(guān)系改善，有實(shí)力通過二次分配擴(kuò)大社會(huì)福利，緩和階級(jí)矛盾。一些經(jīng)濟(jì)落后的非洲國家，則多年來社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂不已。這說明，發(fā)展是硬道理，是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件，是擺在我們面前的第一要?jiǎng)?wù)。加快發(fā)展是解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧的根本途徑。要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路中的困難和問題，通過發(fā)展提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為解決民生問題、促進(jìn)社會(huì)和諧提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。
通往和諧社會(huì)，我們必須直面民生難題，直面民生困境。長嶺縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)著長嶺縣域經(jīng)濟(jì)。豐富的農(nóng)業(yè)資源在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營中，以微弱的經(jīng)濟(jì)增長消耗著大量資源，資源未能轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這就是長嶺過去的現(xiàn)實(shí)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，長嶺提出工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、開放興縣的三大發(fā)展戰(zhàn)略。并確立了資源帶動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、工業(yè)推動(dòng)的發(fā)展思路。按照這個(gè)思路在城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)集中力量上能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)的重大工業(yè)項(xiàng)目，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，根據(jù)本地的實(shí)際情況和資源，集中上一、二個(gè)能夠支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)項(xiàng)目，重新完善了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。油氣開發(fā)利用、農(nóng)產(chǎn)品深加工、風(fēng)能開發(fā)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為長嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，布局在省級(jí)工業(yè)園區(qū)、市級(jí)工業(yè)園區(qū)和縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)內(nèi)。圍繞這些資源，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)招商、全力推進(jìn)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所上工業(yè)項(xiàng)目，不作具體規(guī)定，則根據(jù)本地資源實(shí)際，適合什么項(xiàng)目上什么項(xiàng)目，只要是不破壞生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)耕地，能夠支撐本地經(jīng)濟(jì)，增加富余勞動(dòng)力就業(yè)就鼓勵(lì)、支撐，并且給予同樣的優(yōu)惠政策。這種發(fā)展模式是長嶺一個(gè)財(cái)政窮縣針對(duì)自身實(shí)際在和諧長嶺建設(shè)中確立的發(fā)展戰(zhàn)略；更是高瞻遠(yuǎn)矚的科學(xué)選擇，使全縣形成了濃厚的發(fā)展氛圍，攪動(dòng)了長嶺縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。
亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》一書中所言，如果一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的。一個(gè)國家，它的實(shí)力不是簡單體現(xiàn)在GDP上的，因?yàn)镚DP并不能代表社會(huì)的總財(cái)富和福利水平，只有民富才能國強(qiáng)，一個(gè)國家只有把民生放在首位，才會(huì)有一個(gè)強(qiáng)大而厚實(shí)的根基。所以，民生成為當(dāng)下中國的主流話語，無疑是國家發(fā)展戰(zhàn)略的又一明智選擇。在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，把城鎮(zhèn)建設(shè)的更美好，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是每一個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)者和建設(shè)者的最大心愿，也是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志，是其它建設(shè)的基礎(chǔ)，是改善民生的關(guān)鍵，是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利保證。長嶺縣城市建設(shè)有一個(gè)鮮明的主題，就是惠澤民生，帶動(dòng)發(fā)展。棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)惠及百姓的德政工程和民心工程，長嶺縣委縣政府把此項(xiàng)工作作為城市建設(shè)的重點(diǎn)突出出來，緊緊抓在手上，努力把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。城鎮(zhèn)建設(shè)本身就是發(fā)展，是城市、城鎮(zhèn)的發(fā)展，但它并不局限于此，它還能有效帶動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)地發(fā)展。從這個(gè)意義上說，長嶺縣大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，就是抓住了縣域經(jīng)濟(jì)的牛鼻子。而且這些百分之百的民心工程就是感人肺腑、催人奮進(jìn)的民生篇，發(fā)展篇。
二、就業(yè)問題。這是和諧長嶺建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問題。
要把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出位置，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是關(guān)系人民群眾切身利益的重大問題，是我們要長期面對(duì)的突出難題。未來一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)新成長勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面的壓力都很大。要充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能，實(shí)施和完善相關(guān)優(yōu)惠政策。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是提升公共財(cái)政擔(dān)負(fù)能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，惠及人民，造福人民，建設(shè)和諧社會(huì)。
擁有64萬多人口的長嶺縣，農(nóng)業(yè)人口就達(dá)53 萬人，僅剩余勞動(dòng)力就有11萬之眾。這些剩余勞動(dòng)力大都是青年，大部分為初中畢業(yè)未考上高中，還有相當(dāng)一部分高中畢業(yè)未考上大學(xué)的。這是長嶺的人力資源，更是財(cái)富，于是長嶺縣確立了以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力資源為資本，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，讓這些具有一定知識(shí)的農(nóng)村青年奔赴大城市，實(shí)現(xiàn)無資本投入，既掙大城市的錢，又接受新思維、新理念培訓(xùn)，開闊視野，增長見識(shí)，鍛造長嶺籍小老板，再引資回流。這一高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略，可謂一舉數(shù)得。說起長嶺縣的打工經(jīng)濟(jì)，還有一個(gè)鮮為人知的重大新聞。2003年，流水鎮(zhèn)前太陽村青年楊曉東從部隊(duì)復(fù)員后在北京一家金融部門擔(dān)任保安工作，一天當(dāng)兩名越獄逃犯持槍搶劫另一家金融部門的運(yùn)鈔車，當(dāng)時(shí)他正在門口值班，見此情景，他奮然向前，身中兩槍仍然與歹徒搏斗，與此時(shí)趕來的公安民警生擒了歹徒。楊曉東因此被評(píng)為全國首屆十大杰出保安員，受到胡錦濤總書記的親切接見，一時(shí)間長嶺縣打工人員尤其是在北京的長嶺籍保安員成為北京保安行業(yè)的品牌。這件事使長嶺縣打工人員聲譽(yù)鵲起，縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，有組織、有計(jì)劃、有規(guī)模地向外地輸送。2010年有8萬人在縣委、縣政府組織下，成規(guī)摸的分赴各大城市，走上新業(yè)崗位。
隨著打工經(jīng)濟(jì)--一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的誕生，越來越多的人走向新的產(chǎn)業(yè)。至此，長嶺縣輸出勞務(wù)人數(shù)將達(dá)到10萬多人。這一浩浩蕩蕩的新型產(chǎn)業(yè)大軍，收獲的不只是金錢，還有未來的人生，收入的增加正改善著他們的生活現(xiàn)狀，外面的世界正影響著農(nóng)民的生活方式和思想觀念，開闊的眼界、拓展的思維，全新的理念開始改變長嶺的一切，也正塑造著和諧長嶺的現(xiàn)在和未來......
只有不斷破解老百姓身邊一個(gè)個(gè)具體的民生難題，我們才在構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上一步步前行。改善民生，是黨和政府工作不變的主題。居廟堂之高則憂其民，把百姓的冷暖時(shí)刻放在心中，把民生工程真正落到實(shí)處，讓百姓看得見摸得著享受得到，如此和諧的樂章就會(huì)永久地和我們相伴。
