摘 要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后，在新的形勢(shì)下探索市政工程的經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)癥下藥了，從而做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施就顯得非常必要。從目前市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的一些問(wèn)題入手，強(qiáng)化對(duì)市政工程的質(zhì)量管理意識(shí)，緊抓市政工程的質(zhì)量管理責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信建設(shè)，呼吁其建立市場(chǎng)信譽(yù)的道德意識(shí)等等，從幾個(gè)方面防范市政工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：市政工程 經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn) 防范措施
1.市政工程經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
從改革開(kāi)放確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)在法制的軌道有條不紊的運(yùn)行，并取得一個(gè)個(gè)突破。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，作為市場(chǎng)主體之一的市政工程在投資和管理方面也在改革的大潮中應(yīng)時(shí)而動(dòng)，但問(wèn)題總是在發(fā)現(xiàn)中解決的。近年來(lái)，市政工程經(jīng)濟(jì)管理還存在一些問(wèn)題。
1.1市場(chǎng)管理方面的存在的問(wèn)題
市政工程都是大型工程，它的投資建設(shè)關(guān)系到政府在公眾心中的形象問(wèn)題。許多市政工程的建設(shè)單位一般都是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)(委托)的單位。這就存在投資建設(shè)主體不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的隱憂(yōu)。他們可能依仗自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。甚至有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同，辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,檢查時(shí)才補(bǔ)辦,時(shí)常出現(xiàn) 三邊程。這種種做法具有一定的危害性，他直接導(dǎo)致了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下平等和法制的破壞，從整體上不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于對(duì)市政工程的經(jīng)濟(jì)管理。
1.2施工質(zhì)量問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在逐漸走向成熟，但質(zhì)量管理卻一直都是一個(gè)給予解決的難題。許多工程在施工管理上都存在質(zhì)量不過(guò)關(guān)的弊病。為了省時(shí)省力，從事更多項(xiàng)目建設(shè)，有一些建筑企業(yè)就實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部給公司繳納一定的管理費(fèi)用，實(shí)行轉(zhuǎn)包掛靠，這種做法在形式上看似乎是可取的，但實(shí)質(zhì)上卻削弱了項(xiàng)目部的施工能力，導(dǎo)致項(xiàng)目部對(duì)質(zhì)量管理的疏漏。還有一些更具備施工資格的企業(yè)或者單位，為了牟取暴利，以掛靠施工的形式從事建設(shè)。直接導(dǎo)致市政工程建設(shè)質(zhì)量的下降。同時(shí)還有的施工單位，沒(méi)有完善的質(zhì)量保證體系，在施工時(shí)不按圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工建設(shè)，私自改變施工設(shè)計(jì)。
總之，因?yàn)槿藗冊(cè)谑姓こ探ㄔO(shè)的認(rèn)識(shí)上存在一定的誤區(qū)，及在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在一些不法之徒，往往只追逐建設(shè)的速度，追逐經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)暇顧及建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，使得市政工程在施工的過(guò)程中的質(zhì)量成為了薄弱環(huán)節(jié)。
2. 市政工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)分析
2.1 質(zhì)量管理的風(fēng)險(xiǎn)
許多市政工程的附屬工程和小項(xiàng)目工程，因?yàn)楣こ添?xiàng)目小，難以引起施工單位的重視，在質(zhì)量管理上存在問(wèn)題。一些工程在建設(shè)施工中軟土地基和回填土處理不到位，只是地面出現(xiàn)裂縫和破損，影響市容美觀。還有一些工程完成后混凝土路面施工養(yǎng)護(hù)不到位，給行人帶來(lái)很大的麻煩，影響力正常的出行，甚至造成安全事故。同時(shí)在一些市政工程的附屬工程上，施工后對(duì)人行道的處理也不到位，是人行道的鋪砌磚塊出現(xiàn)松動(dòng)，路邊的井蓋等也都存在時(shí)候不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，沒(méi)有樹(shù)立好施工單位在公眾心中的公益形象。
同時(shí)由于市政工程是政府建設(shè)的一部分，是政府的合理支出的一部分，但也容易導(dǎo)致施工單位打著政府建設(shè)的旗號(hào)，在原材料采購(gòu)時(shí)不考慮市政府支出的的節(jié)約型和環(huán)保性原則，采購(gòu)一些奢侈的高價(jià)的材料進(jìn)行建設(shè)施工，也影響力群眾的對(duì)政府的好惡評(píng)價(jià)，違背政府以人為本，一切為人民服務(wù)的原則和施政方針。
2.2同步建設(shè)施工管理部不到位
施工時(shí)，由于施工單位沒(méi)有提前做好準(zhǔn)備工作，甚至也沒(méi)有采取一定的事故預(yù)防措施。出現(xiàn)了許多問(wèn)題，影響了政府和施工單位的形象，也不利于發(fā)動(dòng)廣大群眾配合市政工程建設(shè)，由于施工時(shí)沒(méi)有注意底線管道的保護(hù)，沒(méi)有做好事前的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)差和全段路面勘探施工，一些原有的的信息資料不完整或者不正確，施工在現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)計(jì)難以進(jìn)行，影響工程進(jìn)度。
同時(shí)也由于對(duì)施工地段沒(méi)有詳細(xì)調(diào)查，施工機(jī)械對(duì)居民用電等產(chǎn)生影響，施工單位也沒(méi)有做好施工用電工作，工地用電極不規(guī)范也不安全，違規(guī)操作和違章作業(yè)的現(xiàn)象普遍，存在嚴(yán)重的安全隱患。
3. 市政工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防
市政工程建設(shè)是一個(gè)城市正常的建設(shè)的重要內(nèi)容，是保證城市的正常健康發(fā)展，保證城市建設(shè)設(shè)高速度、高質(zhì)量、持續(xù)發(fā)展的前提，它有著各方面的意義。一個(gè)好的、高效的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，對(duì)城市的縈榮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高有著極其重要的作用。所以，做好市政工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是非常重要也是非常必要的。
3.1強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)
任何一個(gè)城市的市政工程建設(shè)都是城市建設(shè)整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)部分。建設(shè)一項(xiàng)市政工程首先應(yīng)增強(qiáng)工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感，時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢記質(zhì)量第一的工程建設(shè)信條。明白一個(gè)道理，一個(gè)市政工程建設(shè)質(zhì)量上除了問(wèn)題會(huì)給整個(gè)國(guó)家，整個(gè)城市，整個(gè)團(tuán)隊(duì)帶來(lái)不可挽回的損失。接受一些因建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題造成重大傷亡的反面案例的教訓(xùn)，喚起市政工程建設(shè)者抓質(zhì)量的行動(dòng)自覺(jué)性。
在施工單位進(jìn)行施工建設(shè)是，市政工程監(jiān)管部門(mén)要成立專(zhuān)人負(fù)責(zé)小組，實(shí)施建設(shè)法人責(zé)任制，分清各環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)，專(zhuān)人負(fù)責(zé)具體問(wèn)題。分化大的施工責(zé)任，分解到每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人頭上，除了質(zhì)量問(wèn)題，深究個(gè)人責(zé)任。
3.2加強(qiáng)市政工程經(jīng)濟(jì)管理的誠(chéng)信建設(shè)
誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要原則之一。市政工程建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法 (試行)》,對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為,以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況詳細(xì)實(shí)事求是的記錄,并報(bào)告給市政工程建設(shè)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，認(rèn)真整改，確保能按設(shè)計(jì)圖紙按時(shí)完成工程建設(shè)。
3.3強(qiáng)化監(jiān)理職能在任何一項(xiàng)工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要降低市政工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程質(zhì)量,工程監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量,一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理等各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。
?。?） 建立一支實(shí)力雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍
市政工程是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合性工程，需要一批綜合性建設(shè)人才，同時(shí)市政工程質(zhì)量監(jiān)理是一項(xiàng)難度大、項(xiàng)目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，兩個(gè)方面綜合起來(lái)說(shuō),監(jiān)理公司要對(duì)市政工程監(jiān)理人員進(jìn)行特殊培訓(xùn),培養(yǎng)一專(zhuān)多能的技術(shù)型人才，保證工程建設(shè),同時(shí)促進(jìn)工程順利完成。
?。?） 完善適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備
市政工程是一項(xiàng)關(guān)系到市政形象和城市地標(biāo)的大型工程。工程量大、任務(wù)中，必須擁有一批能適應(yīng)工程質(zhì)量掛你的儀器設(shè)備。目前,一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后,缺少精密儀器，有些監(jiān)理公司根本就沒(méi)有市政工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,這給工程監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難。要保證市政工程建設(shè)的質(zhì)量與效益，就要擁有先進(jìn)的設(shè)備,使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來(lái),提高工程效益。
3.4 提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益
在建設(shè)市政工程時(shí)，要逐步提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。不能不考慮市場(chǎng)因素對(duì)工程建設(shè)的影響。附屬工程是主體工程的重要組成部分,打造市政精品工程,就要著重于精細(xì)化施工。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)市政附屬工程施工精細(xì)化，節(jié)約資源，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。同時(shí)在原材料采購(gòu)上，要做到節(jié)約支出，但不影響工程建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)度，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在市政工程管理上的調(diào)節(jié)作用。
對(duì)于市政工程建設(shè)的施工主體，要做好教育培訓(xùn)，使其摒除一切從經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)出發(fā)的慣常做法，對(duì)于有損政府形象的豆腐渣工程和奢侈豪華的建筑建設(shè)，運(yùn)用法律的手段進(jìn)行整改和處罰。
4.總結(jié)：
市政工程也是一項(xiàng)民生工程，做好市政工程經(jīng)濟(jì)管理，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，進(jìn)行市政工程建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和競(jìng)爭(zhēng)上的積極作用，但對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)性問(wèn)題，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真解決，同時(shí)采取防范性措施，讓市政工程建設(shè)在市場(chǎng)的軌道上逐漸法制化，規(guī)范化。
