當(dāng)前我國(guó)煙草行業(yè)的發(fā)展受到了一些挑戰(zhàn)，如經(jīng)濟(jì)體系全球化、特殊行業(yè)的環(huán)境變化、政府條文落實(shí)影響等。這就促使我國(guó)煙草企業(yè)需要做足“內(nèi)功”，加強(qiáng)內(nèi)部管理，適應(yīng)自身以外的非可控因素的變化，把高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)提供給消費(fèi)者，同時(shí)也把國(guó)外的一些煙草商業(yè)品牌對(duì)我國(guó)煙草市場(chǎng)的影響降到最低，并且還可以與世界接軌，在合適的時(shí)機(jī)進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)中去，增加我國(guó)的財(cái)政收入。到目前為止，我國(guó)的煙草公司已經(jīng)存在了30年左右，在這幾十年中，煙草公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)制度幾經(jīng)變化，但總是處于可有可無(wú)的位置，被重視程度一直不高，致使整個(gè)煙草公司的銷售鏈也遭受到了一些影響。為了使煙草公司走可持續(xù)化發(fā)展的路線并形成經(jīng)營(yíng)上的良性循環(huán)，財(cái)務(wù)審計(jì)制度的重新整合和管理上的加強(qiáng)已經(jīng)刻不容緩。
一、煙草行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題現(xiàn)狀分析
第一，公司內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范性不強(qiáng)。當(dāng)前大多數(shù)煙草公司的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的類型共有三種：一是財(cái)務(wù)科與審計(jì)科聯(lián)合辦公；二是審計(jì)科與監(jiān)察科共同辦公；三是審計(jì)科作為獨(dú)立科室單獨(dú)辦公。這些多種辦公現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是財(cái)務(wù)審計(jì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。只有財(cái)務(wù)審計(jì)部門獨(dú)立出來(lái)并且給予其特定的職能才能發(fā)揮它客觀公正的作用。財(cái)務(wù)科與審計(jì)科聯(lián)合辦公的結(jié)果必然導(dǎo)致兩個(gè)科室之間職權(quán)分散，互相監(jiān)督?jīng)]有可靠性，并且這種做法本身就自相矛盾；財(cái)務(wù)與監(jiān)察科聯(lián)合辦公對(duì)于其工作性質(zhì)本身就存在著先天的不足，由于其兩個(gè)科室的職能不同，在進(jìn)行同一項(xiàng)工作時(shí)很難形成默契；而審計(jì)科作為單獨(dú)的行使職能的科室無(wú)形當(dāng)中存在著巨大的壓力，從過(guò)去的歷史情況來(lái)看，每一次機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革中審計(jì)部門都要經(jīng)歷頻繁的變更和重組，從國(guó)家行政機(jī)關(guān)部門的對(duì)應(yīng)上，國(guó)家調(diào)控部門和省級(jí)煙草管理局都沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立審計(jì)管理部門，導(dǎo)致公司內(nèi)部的審計(jì)科室人員像“水中的花朵”，雖表面有著行使職權(quán)的框架，但工作起來(lái)有著飄渺不定的感覺(jué)，主觀能動(dòng)性受到了限制，得過(guò)且過(guò)的工作狀態(tài)一直沒(méi)有得到改觀，不能給人在其位謀其職的感覺(jué)。
第二，公司內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)部門的綜合素質(zhì)較低。煙草公司內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員從組成上來(lái)講，大多是在會(huì)計(jì)工作崗位轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，還有一部分是沒(méi)有此方面工作經(jīng)歷的人員濫竽充數(shù)。加上現(xiàn)在財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)日新月異的發(fā)展和更新，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也逐漸專業(yè)化，一般的財(cái)務(wù)審計(jì)人員很難應(yīng)付，更不能履行其應(yīng)有的職能。目前財(cái)會(huì)電算化也正在各個(gè)領(lǐng)域普及開來(lái)，煙草行業(yè)更加需要在這個(gè)方面投入人力，但能做到“知人善用”的公司少之又少。這些現(xiàn)實(shí)情況綜合起來(lái)，使得財(cái)務(wù)審計(jì)工作尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的工作不能很好地完成，財(cái)務(wù)審計(jì)的數(shù)據(jù)已經(jīng)不能成為評(píng)價(jià)某個(gè)煙草企業(yè)運(yùn)作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，本來(lái)具有權(quán)威說(shuō)服力的數(shù)據(jù)，由于受到非專業(yè)因素的干擾，變得難以服眾，使得這些數(shù)據(jù)失去了權(quán)威性和公正性。
第三，公司內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍太小。同樣因?yàn)楣緝?nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)化程度不足，只能片面地做單一類型的工作，造成了整個(gè)公司財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍過(guò)小。只是局限在公司必要的財(cái)務(wù)審計(jì)中的幾個(gè)項(xiàng)目上，如財(cái)務(wù)收支、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等，其他一些重要的審計(jì)項(xiàng)目，如公司內(nèi)部控制、公司的建設(shè)評(píng)價(jià)等，都沒(méi)有能力進(jìn)行審計(jì)。有的項(xiàng)目需要有能力勝任的專業(yè)審計(jì)人員，如基建項(xiàng)目、維修費(fèi)用等，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的要求是對(duì)投資項(xiàng)目基本理論和內(nèi)部審計(jì)流程更為專業(yè)，可現(xiàn)實(shí)情況表明，這樣的人才只是憧憬，雖然有的煙草企業(yè)把這些項(xiàng)目列入了規(guī)劃，但沒(méi)有專業(yè)知識(shí)的支持，這樣的規(guī)劃只是徒勞，既浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)又使一些必審項(xiàng)目遭受不必要的影響。
第四，財(cái)務(wù)審計(jì)的方法沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，流程不夠規(guī)范。一套規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)一個(gè)公司而言是非常必要的，但目前絕大多數(shù)煙草公司都沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這套標(biāo)準(zhǔn)要求從審計(jì)指示下達(dá)，到審計(jì)響應(yīng)，然后書面規(guī)劃，再到審計(jì)意見審批，最后形成審計(jì)報(bào)告和審計(jì)檔案，在此過(guò)程中僅僅依靠感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)辦事是行不通的，規(guī)范化和制度化的形成才是最重要的，但目前離此流程規(guī)范相去甚遠(yuǎn)。
第五，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的權(quán)威性不足。當(dāng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門根據(jù)事實(shí)數(shù)據(jù)形成材料后，審計(jì)結(jié)論就會(huì)下達(dá)到公司各個(gè)單位和部門，但這些單位和部門對(duì)結(jié)論里的決定熟視無(wú)睹，對(duì)此現(xiàn)象財(cái)務(wù)審計(jì)部門顯得無(wú)可奈何。由于受到職權(quán)的限制，不能對(duì)其行使強(qiáng)制措施，甚至連經(jīng)濟(jì)處罰都難以執(zhí)行到位。財(cái)務(wù)審計(jì)的真正意義難以實(shí)現(xiàn)，“先審后查”變成了紙上談兵。既影響不了公司人員的行為，也不能左右其在公司的職位，使得最后的原本至關(guān)重要的審計(jì)報(bào)告成為了一紙空談，這也間接促成了財(cái)務(wù)審計(jì)人員“在其位不謀其職”的現(xiàn)象。
二、針對(duì)目前煙草行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策
第一，公司內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題。煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在企業(yè)規(guī)模逐漸形成以后，要做到事必躬親是根本不可能的，需要把財(cái)務(wù)審計(jì)方面的權(quán)力下放到部門，專門授權(quán)其進(jìn)行管理和監(jiān)督，這也是企業(yè)內(nèi)部提升管理效率，簡(jiǎn)化內(nèi)部流程的十分奏效的途徑。這是企業(yè)尤其是煙草企業(yè)規(guī)模增大后的必然結(jié)果。只有領(lǐng)導(dǎo)層把握住企業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，提高了對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的工作的重視程度，才能真正把財(cái)務(wù)審計(jì)權(quán)力下放給正確的人，使其責(zé)任明細(xì)化、崗位職業(yè)化。只有領(lǐng)導(dǎo)層真正把財(cái)務(wù)審計(jì)與其自身緊密結(jié)合到一起，財(cái)務(wù)審計(jì)工作才能有效開展。
第二，完善健全公司財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)。無(wú)論從企業(yè)自身利益出發(fā)，還是從國(guó)家的法律法規(guī)方面來(lái)看，煙草企業(yè)內(nèi)部都應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的、權(quán)責(zé)明晰的財(cái)務(wù)審計(jì)部門，尤其是在國(guó)家審計(jì)署已經(jīng)頒布了專門針對(duì)企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定后，財(cái)務(wù)審計(jì)部門的確立顯得更加有據(jù)可依、名正言順。而針對(duì)國(guó)家現(xiàn)在大多數(shù)煙草企業(yè)還沒(méi)有真正設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，這一舉措就更加顯得迫在眉睫，如果財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)仍然不能盡快落實(shí)和健全，整個(gè)管理流程就會(huì)受到影響，公司的規(guī)范、改革和創(chuàng)新就會(huì)流于形式。因此，建立健全煙草公司乃至整個(gè)煙草系統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)勢(shì)在必行。
第三，提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員職能和素質(zhì)。財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的數(shù)量有著一定的要求，所以審計(jì)人員要在數(shù)量上得到保證，大膽用人，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)提高其能力。不僅在知識(shí)的角度和理論的角度給予其培養(yǎng)，更要擴(kuò)充其在經(jīng)營(yíng)、管理、計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，培養(yǎng)出復(fù)合型人才，只有這樣才能使財(cái)務(wù)審計(jì)這項(xiàng)對(duì)人員綜合素質(zhì)要求較高的工作得以完成。
第四，不斷完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度。煙草公司的財(cái)務(wù)審計(jì)要逐漸進(jìn)入法制和規(guī)范的步驟軌道，要把國(guó)家審計(jì)部門的相關(guān)規(guī)定落到實(shí)處，通過(guò)國(guó)家規(guī)定來(lái)強(qiáng)化公司內(nèi)部審計(jì)人員的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)，使他們職責(zé)明晰、權(quán)力明確。公司應(yīng)針對(duì)自身情況和國(guó)家審計(jì)部門的規(guī)定出臺(tái)一套適合本公司的內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)基本流程和準(zhǔn)則，把各項(xiàng)工作細(xì)化，并制定一系列的財(cái)務(wù)審計(jì)表格，從而達(dá)到規(guī)范本公司財(cái)務(wù)審計(jì)流程的目的，與此同時(shí)這樣做還有利于規(guī)范整個(gè)煙草行業(yè)的審計(jì)流程，力爭(zhēng)做到計(jì)劃于審前、記錄于審中、處理于審后。同時(shí)，應(yīng)完善審計(jì)報(bào)告制度，把審計(jì)報(bào)告由原來(lái)的年季度制變?yōu)槎ㄆ谥?，把審?jì)結(jié)果與公司任命緊密結(jié)合起來(lái)，并且加以公示，激發(fā)公司員工的主人翁意識(shí)和崗位責(zé)任感。
第五，在財(cái)務(wù)審計(jì)上不斷拓寬內(nèi)部范疇。從提高煙草企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率及質(zhì)量的角度來(lái)考慮，公司的內(nèi)部各個(gè)職能部門和環(huán)節(jié)應(yīng)充分利用財(cái)務(wù)審計(jì)部門所提供的審計(jì)資源，把審計(jì)部門對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)建議用到實(shí)處，為公司提供事前合理化指引，避免公司在運(yùn)行上出現(xiàn)錯(cuò)誤和弊端，把企業(yè)的效益做到最大化，將財(cái)務(wù)審計(jì)由流程末端向前提，使之貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)營(yíng)鏈之中，從而提高財(cái)務(wù)審計(jì)的利用率，實(shí)現(xiàn)煙草公司內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的威信效應(yīng)。
三、結(jié)束語(yǔ)
煙草行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)并不像大多數(shù)人所理解的是一系列生搬硬套的文檔或者程序，更像是一種理念和意識(shí)。只有企業(yè)的全體人員加深對(duì)其的理解和認(rèn)識(shí)，使之深入企業(yè)的經(jīng)脈和血液之中，財(cái)務(wù)審計(jì)才能發(fā)揮出其強(qiáng)大引導(dǎo)作用。財(cái)務(wù)審計(jì)的合理化應(yīng)用還有很漫長(zhǎng)的路要走，令人振奮的是，目前很多企業(yè)已經(jīng)逐漸提高了此方面的重視程度，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)審計(jì)體系也在日趨完善，這對(duì)企業(yè)加強(qiáng)自身控制和防范危險(xiǎn)系數(shù)都有著非凡的意義。煙草企業(yè)借著財(cái)務(wù)審計(jì)的助推力，順應(yīng)時(shí)代潮流，利用我國(guó)卷煙市場(chǎng)這個(gè)全球最大的消費(fèi)空間，定能擴(kuò)大我國(guó)“中式卷煙”品牌對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的影響力，為我國(guó)財(cái)政收入帶來(lái)巨大增幅，同時(shí)不忘倡導(dǎo)“綠色煙草”理念，把吸煙與環(huán)境和健康聯(lián)系起來(lái)，使國(guó)家和消費(fèi)者都得到更多的益處，相信在不久的將來(lái)，嶄新的煙草企業(yè)將在國(guó)家的發(fā)展道路上更加熠熠生輝。
