隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工作的日漸成熟，我國企業(yè)的業(yè)績也隨之穩(wěn)步上升。在這樣的大環(huán)境下，我國的上市企業(yè)愈來愈多，但這不僅僅是我國經(jīng)濟(jì)騰飛的象征，也是我國企業(yè)在發(fā)展過程中注重預(yù)算管理的一種結(jié)果。就我國目前現(xiàn)狀而言，大多數(shù)準(zhǔn)上市企業(yè)在預(yù)算管理方面的工作仍然存在著一定的問題，這些問題將成為阻撓企業(yè)上市的一個最主要阻力。本文將就上市前期企業(yè)的預(yù)算管理工作作進(jìn)一步探討，對其存在的問題及相關(guān)對策作更為深入的研究。
一、上市前期企業(yè)開展預(yù)算管理工作的意義
預(yù)算管理工作是關(guān)系著一個企業(yè)的運(yùn)作成本多少及盈利目標(biāo)能否實現(xiàn)的一項重要工作，也是直接貫通了企業(yè)整個財務(wù)管理工作的一項最主要工作。就我國目前現(xiàn)狀而言，預(yù)算管理工作已經(jīng)逐漸成為我國企業(yè)確定發(fā)展方向、開展經(jīng)濟(jì)活動的一個標(biāo)準(zhǔn)了。
對于準(zhǔn)上市企業(yè)而言，準(zhǔn)上市企業(yè)的項目成本需求及流動資金要求較大，在預(yù)算結(jié)構(gòu)方面，其結(jié)構(gòu)更較之普通企業(yè)更為復(fù)雜，如在項目投資工作上，由于準(zhǔn)上市企業(yè)所承接或所開拓的項目一般較為復(fù)雜多變，預(yù)算工作一旦不能夠做到“面面俱到”，不能夠?qū)椖康母鞣矫婀ぷ鞯馁Y金流動情況有一個較為可靠的評估，則會嚴(yán)重影響到整個企業(yè)在項目運(yùn)行過程中的各項工作，甚至在項目運(yùn)行過程中，會由于預(yù)算管理工作的不足，而導(dǎo)致整個項目癱瘓，這就會直接造成企業(yè)資金的流失，給企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)活動帶來巨大的困擾。因此，準(zhǔn)上市企業(yè)在預(yù)算管理方面的工作，必須做足。
二、上市前期企業(yè)預(yù)算管理工作存在的不足
1．預(yù)算執(zhí)行者強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)的特殊性而使預(yù)算控制不力
在預(yù)算執(zhí)行過程中，出于各種不同的目的，預(yù)算執(zhí)行者會強(qiáng)調(diào)自己業(yè)務(wù)的特殊性。比如因環(huán)境變化、市場波動等而批判“預(yù)算太死板”、“計劃趕不上變化”，從而使預(yù)算方案和指標(biāo)不能堅持執(zhí)行，經(jīng)營業(yè)務(wù)和財務(wù)收支十分隨意，導(dǎo)致預(yù)算管理虎頭蛇尾。因此，在預(yù)算的執(zhí)行過程中，必須貫徹“剛性原則”，同時要考慮環(huán)境變化、業(yè)務(wù)流程的結(jié)構(gòu)性變化等對預(yù)算執(zhí)行的影響。而且按照嚴(yán)格的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，對例外事項進(jìn)行管理，才能保證預(yù)算的準(zhǔn)確性和預(yù)算控制的有效性。
2．預(yù)算業(yè)績評價中獎懲制度不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)
由于相當(dāng)多的企業(yè)缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，造成企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行。預(yù)算不能成為企業(yè)的“硬約束”，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，從而挫傷員工的積極性，使他們不認(rèn)同預(yù)算管理，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。
三、基于上市前期企業(yè)預(yù)算管理工作的幾點思考
1．建立全面的預(yù)算管理模式
處于上市前期的企業(yè)在預(yù)算管理模式的構(gòu)建方面，必須有一個區(qū)別于傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的構(gòu)建方案：企業(yè)在上市前期，就必須為企業(yè)上市后的預(yù)算管理工作作準(zhǔn)備了，因此，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，往往是適應(yīng)不了準(zhǔn)上市企業(yè)的。在編制新的預(yù)算管理模式方案的過程中，必須借鑒其它上市企業(yè)的預(yù)算管理模式，再根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展對預(yù)算管理工作的權(quán)限及范圍進(jìn)行界定，避免因為預(yù)算管理工作的不適用而給企業(yè)的整體運(yùn)作帶來阻礙。同時，在方向上，企業(yè)的預(yù)算管理工作也不能夠僅僅倚靠財務(wù)部門來完成，對于準(zhǔn)上市企業(yè)而言，由于預(yù)算管理工作的復(fù)雜化，僅僅倚靠財務(wù)部門是很難能夠做到全面預(yù)算管理的，且在監(jiān)督力度方面，部門內(nèi)部的自我監(jiān)督也往往會存在著一定的漏洞，因此，在建立新型預(yù)算管理模式的時候，還應(yīng)對企業(yè)中各人所承擔(dān)的預(yù)算管理責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行合理分配，實行責(zé)任制，讓企業(yè)的預(yù)算管理工作實現(xiàn)全員化，充分提高預(yù)算管理的實效。
2．編制合理可行的市場運(yùn)作計劃
抓穩(wěn)市場動態(tài)是準(zhǔn)上市企業(yè)邁向上市企業(yè)的一個重要基石，市場的變動對準(zhǔn)上市企業(yè)的整體運(yùn)作有著重要的意義，同時對企業(yè)的預(yù)算管理工作也帶來了一定的難度。就我國目前現(xiàn)狀而言，由于各項政策的陸續(xù)出臺，我國的市場的變動幅度仍然較大，要想做好預(yù)算管理工作，就必須抓穩(wěn)市場的動態(tài)發(fā)展趨勢，對企業(yè)在市場中的發(fā)展有一個明確且較為完整的規(guī)劃，以達(dá)到簡化預(yù)算管理工作的目的。因此，準(zhǔn)上市企業(yè)在開展預(yù)算管理工作前，應(yīng)先行制定一個較為可行合理的市場運(yùn)作計劃，對企業(yè)未來的發(fā)展方向及戰(zhàn)略有一個深度的評估，再將市場運(yùn)作計劃進(jìn)行細(xì)化，就預(yù)算管理工作的目標(biāo)及其下一步具體的工作做進(jìn)一步的探討，讓預(yù)算管理工作充分融入企業(yè)發(fā)展計劃中去，成為企業(yè)發(fā)展計劃中不可或缺的一部分。
3．成立專門的預(yù)算監(jiān)督部門
預(yù)算管理工作不僅僅是財務(wù)部門的工作，它貫通于企業(yè)的整個發(fā)展道路，是關(guān)系著企業(yè)每一個員工權(quán)益能否得到保障，享受福利是否平等的一項工作，更是企業(yè)財務(wù)公正化的一個基點和難點，企業(yè)的每一名員工都有責(zé)任有權(quán)力監(jiān)督預(yù)算管理的妥當(dāng)與否、公正與否。因此，在進(jìn)行預(yù)算管理工作的過程中，必須有一個專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)的各項預(yù)算管理進(jìn)行全面的監(jiān)督。這個機(jī)構(gòu)必須有企業(yè)內(nèi)部各方代表參加并履行監(jiān)督義務(wù)，這就要求管理人員在成立這一機(jī)構(gòu)前，必須能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項工作進(jìn)行整合，并通過投票競選等方式選擇合適的監(jiān)督部門委員，從根本上讓企業(yè)各方對整個預(yù)算管理工作起到相互扶持、相互監(jiān)督的作用。
4．統(tǒng)一預(yù)算編制法則法規(guī)
預(yù)算管理工作的要點就在于預(yù)算編制法則法規(guī)的明確，而預(yù)算編制法則法規(guī)的明確化則是預(yù)算管理工作開展的基礎(chǔ)，兩者是緊密相連、相輔相成的。但由于每一個企業(yè)都有著不同的預(yù)算編制法則法規(guī)，每一個員工對編制方法的認(rèn)知也存在著一定的差異，準(zhǔn)上市企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的過程中往往會遇到許多的預(yù)算矛盾。這就需要通過統(tǒng)一預(yù)算編制法則法規(guī)來完成了，準(zhǔn)上市企業(yè)在統(tǒng)一預(yù)算編制法則法規(guī)的過程中，應(yīng)該對企業(yè)自身的各個預(yù)算要點和主要預(yù)算進(jìn)行有機(jī)整合，并對各個預(yù)算人員進(jìn)行問卷調(diào)查，了解各個預(yù)算人員的差異，再以此為基點，建立一套較為完整且適用于企業(yè)自身的預(yù)算法則法規(guī)，充分提高預(yù)算工作的整體效率，并方便預(yù)算管理工作的全面貫通。
5．及時開展預(yù)算分析評估工作
預(yù)算工作是具有較大的不定性的，因此，預(yù)算管理人員在企業(yè)開展預(yù)算工作的過程中，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的敦促工作，對預(yù)算過程中各階段的工作都做到實時的跟蹤調(diào)查。在跟蹤調(diào)查過程中如發(fā)現(xiàn)預(yù)算與實際存在誤差較大，就必須及時整改預(yù)算編制，從實際出發(fā)，重新編制預(yù)算，力求將預(yù)算誤差降到最低，并從根本上實現(xiàn)預(yù)算管理的全面落實。這就需要預(yù)算管理人員通過預(yù)算分析評估工作來實現(xiàn)了，預(yù)算分析評估工作是提高預(yù)算編制精度、確保預(yù)算質(zhì)量的一項重要工作。在很多公司，與預(yù)算相關(guān)的工作并未完全納入考核體系，尤其是預(yù)算編制的合理性，造成各個部門在編制中人為控制的因素過多，使得預(yù)算“編一套，做一套”。針對這種情況，企業(yè)需要對全面預(yù)算管理的各個重要環(huán)節(jié)，設(shè)定相應(yīng)的考核指標(biāo)，從而提高預(yù)算在整個企業(yè)管理中的嚴(yán)肅性。
6．積極審慎調(diào)整預(yù)算
一般認(rèn)為企業(yè)應(yīng)盡可能不做預(yù)算調(diào)整，最多一年的期中調(diào)整一次。實際中對剛剛實行預(yù)算管理的企業(yè)，因各方面條件不成熟，一開始就完全按預(yù)算執(zhí)行，不做調(diào)整，是不現(xiàn)實的。應(yīng)十分謹(jǐn)慎地對待預(yù)算。尤其是對那些影響戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，最好保證一年調(diào)整一次。而對于不影響戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整，最好一季度調(diào)整一次。
