淺議軍隊財務管理改革創(chuàng)新
劉志宏
我黨的十六大報告指出，執(zhí)政興國是我黨的第一要務，而執(zhí)政興國的重點內容之一就是大力建設我國的國防與軍隊，軍隊建設的重要性可見一斑。在和平時期要在軍隊建設中體現(xiàn)我國社會主義建設特色以及社會主義建設優(yōu)勢，軍隊財務管理工作就成了重中之重。軍隊財務管理工作是軍隊建設的重點和重要保障，如果財務管理工作搞不好，軍隊的全面建設也就無從談起。軍隊的財務管理工作不同于一般機關財務管理，與企事業(yè)單位的財務管理工作存在著更多差別。軍隊財務管理工作必須體現(xiàn)解放思想、與時俱進、實事求是的原則，必須從過去傳統(tǒng)意義上的會計思想束縛中解脫出來，必須加強現(xiàn)代化財務管理制度完善等。只有這樣，軍隊財務管理工作才能真正的更上一層樓。
一、我國軍隊財務管理工作的關鍵點
軍隊財務管理工作想要切實得到開展，必須先找準工作提升的關鍵點，關鍵點的獲得必須是以軍隊財務管理工作的特點和現(xiàn)狀為基礎，必須要切實軍隊財務管理工作的實際情況。具體來說，軍隊財務管理工作的關鍵點主要有以下兩個方面。
（一）加強模式轉變與思想創(chuàng)新
模式轉變與思想創(chuàng)新的主要目的是為了進一步提升軍隊財務管理監(jiān)管工作的工作效率與力度。在轉變模式與思想創(chuàng)新方面要始終堅持實事求是和與時俱進的原則。這兩個原則都是軍隊建設生生不息的精髓與靈魂。尤其是在新時期發(fā)展條件下，和平時期的軍隊建設更應該將建設的重點放在內部管理上面，軍隊財務管理監(jiān)管工作是財務管理工作得以切實開展的基礎，同時也是不能夠在短時間內迅速達到的，必須經(jīng)過長期不懈的堅持與努力。在管理思想方面，要重視與時俱進，要不斷的在現(xiàn)有基礎之上學習先進管理經(jīng)驗，學習新的管理技術與管理理念，要對未知問題拿出探索的勇氣，要主動積極的改變現(xiàn)狀，提升財務管理制度的建設水平。
（二）統(tǒng)籌兼顧與深入分析
財務管理工作不是實驗室里的試驗品，財務管理工作必須能夠起到有效解決當前軍隊財務管理問題的作用。所以對當前的軍隊財務管理情況必須要認真分析，要有一個清晰明確的正確認識。所以軍隊財務管理工作者必須要有對實際情況進行準確分析和判斷的洞察能力，敏銳的洞察力是一切財務管理工作順利開展的必要前提。在這個大前提之下還要更進一步的統(tǒng)籌兼顧，在認真了解各個方面的準確情況之后還要進行深入分析，要明確什么是好和差、什么是高與低、什么值得發(fā)揚、什么必須改善。只有通過微觀與宏觀、大處與細節(jié)的統(tǒng)籌兼顧與深入分析，才能找到軍隊財務管理工作的具體落腳點和切入點，才能根據(jù)實際情況制定出具有合理性、科學性、可行性的財務管理目標，促進軍隊財務管理工作水平的穩(wěn)步提升。
二、加強軍隊財務管理精細化
精細化管理是新時期內部管理工作改革的重要內容，精細化能夠更好的實現(xiàn)管理工作及監(jiān)管工作的有效落實，防止死角與三不管地帶的產(chǎn)生。對于軍隊財務管理工作而言，精細化管理就更加具有重要的現(xiàn)實意義。對于軍隊財務管理精細化而言，精細化主要不是表現(xiàn)在工作細節(jié)的精細化，而是應該重視管理理念的精細化，精細化管理理念與傳統(tǒng)的粗放型管理理念具有很大差別，因此軍隊財務管理精細化應該從以下幾個方面來加以把握。
首先，要加大改革財務管理監(jiān)管工作體制的力度，要加強財務監(jiān)管各項措施的細化程度以及具體操作程序，尤其是要加強軍隊各項資源消耗的具體管理以及軍隊資產(chǎn)管理工作力度，同時要加大資產(chǎn)管理與軍隊財務預算管理工作之間的契合程度，實現(xiàn)統(tǒng)一。
其次，加強軍隊財務管理工作中的預算管理工作力度，預算管理是財務管理工作的重要組成部分，預算管理工作的質量及水平直接影響到軍隊財務管理工作的總體水平。預算管理工作水平提升主要應該重視財務業(yè)務的規(guī)范化管理，優(yōu)化財務業(yè)務的操作流程、加強財務管理工作內部各個組成部分之間的協(xié)調運作。對于軍隊這樣龐大的組織結構而言，可以先在非作戰(zhàn)部隊進行財務預算改革的試點工作，查看具體效果，然后根據(jù)試點成績進行標準經(jīng)費的具體制定以及進一步實施。如果試點工作出現(xiàn)問題，不會影響到軍隊整體的管理工作，同時也能夠及時進行改進，如果試點工作成績不錯，則可以推而廣之，實現(xiàn)新辦法、新程序的有效執(zhí)行。
最后，要加大經(jīng)費標準化制定工作的有序推進。軍隊財務監(jiān)督管理部門對于經(jīng)費的及時供應與分配對于軍隊總體發(fā)展而言關系重大，經(jīng)費的標準化制定工作能夠有效幫助財務管理部門更好的實現(xiàn)經(jīng)費管理及后勤保障工作的有序開展。經(jīng)費標準化制定首先需要歸納總結軍隊財務管理項目的類別、經(jīng)費使用情況，要進行與歷史往期的大量分析對比工作，并且結合軍隊未來發(fā)展的實際需要，進而制定出科學合理的項目經(jīng)費標準化數(shù)據(jù)，只有制定了詳細的經(jīng)費標準，才能夠進一步促進軍隊財務管理、預算管理工作的水平提升，也才能切實開展財務管理精細化管理，實現(xiàn)全面控制與監(jiān)督。
三、提升軍隊財務管理效率
軍隊財務管理工作必須加強其管理的有效性，否則就難以實現(xiàn)軍隊財務管理工作改革的目的。在效率提升方面，必須從以下幾個方面進行加強。
首先，要加強軍隊財務管理專門人才隊伍的建設與分配。在財務管理及監(jiān)管工作人員隊伍建設過程中，必須讓他們明確自身的權利與責任，要樹立現(xiàn)代化的科學管理意識。在部門人員分配過程中，要根據(jù)各項任務的具體情況進行適當?shù)娜藛T分配，要實現(xiàn)管理工作不出現(xiàn)交叉以及空白的區(qū)域。在部門分工過程中，要注意確保各個部門管理權利的相對獨立且保持其有序性。這樣才能從管理人員隊伍方面實現(xiàn)管理效率的提升。
其次，要加強對領導監(jiān)督機制的有效改革，對領導監(jiān)督機制的改革主要目的是為了能夠進一步加強領導機制在運作過程中的透明化與科學化，要切實杜絕領導管理過程中的雙重領導弊端，要充分實現(xiàn)財務管理工作的責任落實，從根本上消除財務監(jiān)管有利時多頭負責，有害時無人負責的問題。
再次，要努力實現(xiàn)財務管理監(jiān)管與軍隊內部利益之間的相互協(xié)調。財務管理工作開展過程中必然會引起組織、部門之間的權益沖突，想要消除這些沖突是不可能的，因為利益歸屬必然會對各部門造成直接影響。所以當出現(xiàn)沖突的時候，要盡量采用協(xié)調、制約與平衡的手段將這種沖突與矛盾控制在最小范圍之內。緩解利益沖突的辦法最主要的是制定出相對合理、規(guī)范的操作原則及準則、明確各方權責、責任落實到位，形成一個管理及權責網(wǎng)絡，這樣就能夠最大限度的起到制約與平衡的作用。
四、加強軍隊財務管理及監(jiān)管的信息化建設
信息化建設是當前各單位組織的管理工作建設重點。當今社會是信息大爆炸、網(wǎng)絡化、數(shù)字化大行其道的社會。所以對于軍隊財務管理工作而言，也必須加強其信息化建設力度。信息化建設主要有以下幾個方面的內容：
首先，加強軍隊財務管理硬件配置。硬件方面主要是購置適應軍隊財務管理具體工作要求的相關設備和機械，如電腦、打印機、傳真機、掃描儀等等，這樣才能給信息化建設一個基本的平臺。在硬件維護方面也要加大工作力度，引進計算機網(wǎng)絡人才以加強網(wǎng)絡及設備的日常維護，保證信息設備的有效運作。其次，加強軟件配置與升級換代，軟件方面的提升主要包括了系統(tǒng)軟件以及人才隊伍建設。軟件的使用必須適應軍隊的具體情況，要腳踏實地而不可好高騖遠，同時管理軟件在使用過程中也要注意不斷的更新?lián)Q代及分析調整，讓軟件能夠始終適應具體管理工作。人才也是信息化建設管理軟件建設的重點，必須加強對信息化管理人才的引進與培養(yǎng)，只有專業(yè)化的人才才能進行專業(yè)化的管理工作。
