在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，煤炭已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，這對煤炭企業(yè)來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要不斷規(guī)范煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理的過程。特別是近年來，煤炭企業(yè)中頻頻發(fā)生重大事故，安全生產(chǎn)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，通過建立安全的投入長效機(jī)制，指定相應(yīng)的安全費(fèi)用提取制度，不斷促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
一、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)和適用范圍
煤炭安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)主要是根據(jù)礦井災(zāi)害程度和生產(chǎn)能力的不同來進(jìn)行制定，對于大中型的煤礦，屬于煤與瓦斯突出、高瓦斯、涌水量大的礦井、自燃發(fā)火嚴(yán)重的礦井噸煤應(yīng)不低于8元，屬于低瓦斯得礦井噸煤應(yīng)不低于5元，重點(diǎn)監(jiān)控的煤礦噸煤應(yīng)不低于15元，而露天礦的噸煤不低于3元。煤礦企業(yè)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)的范圍，確定安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)氐拿禾抗芾聿块T、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。
煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用主要用于改造和完善礦井瓦斯抽放系統(tǒng)與監(jiān)測系統(tǒng)支出、礦井瓦斯突出與綜合防治煤支出、礦井的防滅火與防治水支出、礦井供配電系統(tǒng)和礦井機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)備支出、通風(fēng)設(shè)備更新改造支出、礦井運(yùn)輸系統(tǒng)與綜合防塵系統(tǒng)的設(shè)備相關(guān)支出等。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用均按照?？顚Ｓ?、專戶核算的原則使用，并嚴(yán)格規(guī)定專項(xiàng)只用于安全生產(chǎn)，不得挪用、擠占[1]。
二、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用稅務(wù)處理
煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的使用和提取，在企業(yè)的所得稅法中都有體現(xiàn)，包括成本在內(nèi)的稅金、費(fèi)用、支出和損失項(xiàng)目的管理。煤炭企業(yè)對安全費(fèi)用中專用設(shè)備的稅務(wù)處理，可以按照專用設(shè)備10%的投資額來抵免企業(yè)所得稅的應(yīng)納稅額，可在五個(gè)納稅內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)納稅。對于專用設(shè)備的投資額，可以按照設(shè)備的發(fā)票價(jià)稅來合計(jì)價(jià)格。煤炭企業(yè)在購買專用設(shè)備投資額時(shí)，應(yīng)依據(jù)自身的性質(zhì)來決定是否需要抵免企業(yè)的應(yīng)納所得稅額，但在增值稅中，不包括有關(guān)規(guī)定允許抵扣的稅額、退還的稅款、及調(diào)試、安裝和設(shè)備運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用[2]。政府所投資購買的，不在抵免范圍內(nèi)，但依靠自發(fā)融資購置和銀行貸款，根據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)入抵免的范圍之內(nèi)。
在煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用支出中，屬于收益性的費(fèi)用支出，安全生產(chǎn)費(fèi)作為稅前扣除，而資本性的資產(chǎn)成本，在稅前扣除攤派或折舊報(bào)銷費(fèi)用，這與企業(yè)安全管理費(fèi)用的性質(zhì)有關(guān)。另外，安全生產(chǎn)的儲(chǔ)備資金，屬于費(fèi)用項(xiàng)的支出，也要作為企業(yè)的所得稅扣除。企業(yè)利用銀行自籌資金和貸款購置一定的專用設(shè)備，使用的投資額可以按照規(guī)定的企業(yè)所得稅法來抵免企業(yè)應(yīng)納的所得稅額，而利用財(cái)政撥款來購置專用設(shè)備所使用的投資額，不能抵免企業(yè)應(yīng)納的所得稅額。從現(xiàn)行的安全費(fèi)用核算可以看出，安全費(fèi)用的計(jì)提使用與增減變化，不僅簡便合理，還能夠促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步運(yùn)行[3]。
三、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理
煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中的會(huì)計(jì)處理是依據(jù)國家政策實(shí)施的，安全費(fèi)用的提取應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益和產(chǎn)品成本。從所有權(quán)和企業(yè)的角度分析，稅收改革將安全生產(chǎn)的費(fèi)用真正落實(shí)到企業(yè)優(yōu)惠政策中。從政府對煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用處理辦法來看，是為了能夠?qū)崿F(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而制定的。根據(jù)國家對煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)處理的辦法，加重煤炭企業(yè)稅費(fèi)，是改善國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)與煤炭企業(yè)地位不相稱的有效措施。在已經(jīng)落實(shí)的稅收政策中，“一次性提取折舊”的方法并不能作為會(huì)計(jì)處理的定式，應(yīng)根據(jù)安全費(fèi)用的處理辦法提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，將其作為沖減煤炭企業(yè)專項(xiàng)儲(chǔ)備費(fèi)用的存在。
安全費(fèi)用順利提取完畢后，就可以進(jìn)入會(huì)計(jì)核算階段，應(yīng)按照國家的相關(guān)規(guī)定，分類記述借貸項(xiàng)目的實(shí)施情況，如借：生產(chǎn)成本——安全費(fèi)用；貸：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用。提取安全費(fèi)用時(shí)，金額要轉(zhuǎn)入相應(yīng)的專戶儲(chǔ)存，在銀行存款時(shí)設(shè)安全費(fèi)的用的明細(xì)科目，并會(huì)計(jì)分錄借、貸的情況[4]。對于原材料的投入，應(yīng)按照安全費(fèi)用規(guī)定與用途，選購材料，并按照原材料的核算程序進(jìn)行驗(yàn)收入庫，這時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借：原材料，應(yīng)交稅費(fèi)、增值稅；貸：應(yīng)付賬款。出庫材料會(huì)計(jì)分錄為借：專項(xiàng)儲(chǔ)備；貸：原材料。對于成本費(fèi)用的投入，如安全費(fèi)用的培訓(xùn)、設(shè)計(jì)、咨詢、差旅費(fèi)等支出，會(huì)計(jì)分錄為借：專項(xiàng)儲(chǔ)備——安全費(fèi)用；貸：銀行存款——安全費(fèi)用。固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)分錄為借：固定資產(chǎn)；貸：銀行存款——安全費(fèi)用。
四、煤炭企業(yè)安全費(fèi)用稅務(wù)和會(huì)計(jì)處理意見
煤炭企業(yè)安全費(fèi)用的提取，從表面上看，企業(yè)的利潤和股東應(yīng)得的股利都有所減少，但從企投資行為來看，卻形成了兩種獨(dú)立的處理方式，即資本性支出和費(fèi)用性支出。費(fèi)用性支出屬于稅前扣除，在相當(dāng)程度上對專項(xiàng)儲(chǔ)備進(jìn)行核減，嚴(yán)重影響到企業(yè)可分配性的固定資產(chǎn)，在實(shí)施的過程中需要恪守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，嚴(yán)格實(shí)施提取費(fèi)用。
從財(cái)務(wù)的賬面來看，實(shí)施一次性提取折舊的措施后，資產(chǎn)價(jià)值已形同虛設(shè)，在后續(xù)的資產(chǎn)評估和計(jì)量中，會(huì)出現(xiàn)許多的問題。國家政策調(diào)整是為了促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，但在實(shí)際的實(shí)施過程中，報(bào)表所反映出來的卻不是企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。在新的核財(cái)企算中，增加了專項(xiàng)儲(chǔ)備和盈余公積金兩項(xiàng)。政策的調(diào)整在一定程度上也反映出了煤炭企業(yè)的被動(dòng)性，但總的來看，是為了維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，增加企業(yè)的利潤空間，逐步消解固定資產(chǎn)核算中賬實(shí)不符的現(xiàn)象[5]。
由于煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用提取沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)利用項(xiàng)目的調(diào)節(jié)利潤問題來解決安全費(fèi)用抵稅及利潤結(jié)余的問題，一直未得到解決。特別是在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，煤炭企業(yè)應(yīng)緊跟國家步伐，做好相應(yīng)的稅務(wù)處理。無論是“一次性計(jì)提折舊”，還是“逐年折舊”，都應(yīng)引起企業(yè)納稅人的重視。對于賬實(shí)處理問題，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和盈余情況，可以采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施，并堅(jiān)持適度原則，促進(jìn)煤炭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，新經(jīng)濟(jì)形勢下的煤炭已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要能源，這對煤炭企業(yè)來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。煤炭企業(yè)需要依據(jù)國家政策實(shí)施安全生產(chǎn)，建立安全的投入長效機(jī)制，指定相應(yīng)的安全費(fèi)用提取制度，不斷規(guī)范煤炭企業(yè)安全費(fèi)用會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理，以提高煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
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[5]王順超，劉可芳.淺談煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理[J].會(huì)計(jì)之友，2012，4（31）：133-134.
作者：趙靜
