1 我國(guó)林業(yè)金融體系的現(xiàn)狀
新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)林業(yè)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的腳步不斷地發(fā)展著，發(fā)展目標(biāo)從最初的為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)到現(xiàn)在的追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏，為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，中國(guó)林業(yè)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。但是不可否認(rèn)的是，中國(guó)林業(yè)目前的狀況是理念的超前與現(xiàn)實(shí)的落后反差實(shí)在太大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要源源不斷和數(shù)量巨大的資金支持，這就需要一個(gè)完善的金融體系來(lái)保證資金的供應(yīng)。但中國(guó)林業(yè)金融體系的建設(shè)卻沒(méi)能跟上中國(guó)林業(yè)發(fā)展的腳步。林業(yè)金融體系發(fā)展的滯后導(dǎo)致了中國(guó)林業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了窘境。根據(jù)目前我國(guó)林業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的政策，林業(yè)被劃分為生態(tài)公益林和商品林。其中生態(tài)公益林被視為社會(huì)公益事業(yè)，其融資渠道以政府投資為主，商品林的融資渠道則以企業(yè)和林農(nóng)投入為主。近幾年無(wú)論是公益林還是商品林，對(duì)于資金的需求都遠(yuǎn)大于目前已有的融資渠道的供給，現(xiàn)行融資機(jī)制又缺乏對(duì)其他融資渠道的開發(fā)和現(xiàn)有投資力量的刺激。這種情況使資金上本就已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘的林業(yè)進(jìn)一步雪上加霜。縱觀我國(guó)林業(yè)當(dāng)前所處的迷局，當(dāng)務(wù)之急就是建立起一個(gè)高效、可靠、穩(wěn)定、可持續(xù)的林業(yè)金融體系，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的林業(yè)提供充足的資金來(lái)保障林業(yè)能夠持續(xù)、健康、高速地發(fā)展。
2 目前我國(guó)林業(yè)融資體系存在的問(wèn)題
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，林業(yè)金融體系較過(guò)去比也發(fā)生了巨大的變化，從傳統(tǒng)的單獨(dú)依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼到林業(yè)金融產(chǎn)品的出現(xiàn)，林業(yè)金融正向著多元化、規(guī)范化的方向發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，很多舊制度、舊方法都已經(jīng)成了限制林業(yè)發(fā)展的巨大障礙，而這些都源自制度自身與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不匹配，還有林業(yè)經(jīng)濟(jì)的天然弱點(diǎn)。
2.1 林業(yè)自身的弱點(diǎn)
從林業(yè)自身看，林業(yè)一直以來(lái)被視為天然弱勢(shì)行業(yè)，具有生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、成本回收慢、受地域和氣候影響嚴(yán)重、病蟲害和人為盜伐現(xiàn)象難以控制等難以通過(guò)后天補(bǔ)救來(lái)彌補(bǔ)的弱點(diǎn)。在我國(guó)，林區(qū)多分布于通訊、交通、服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的地區(qū)。這些地區(qū)的教育水平低，群眾對(duì)森林及其整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)知較為淺薄，加之林農(nóng)對(duì)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)掌握的較少，導(dǎo)致對(duì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和方法比較落后，對(duì)獲取林業(yè)融資的的思路也十分有限。這樣的客觀條件就決定了我國(guó)林業(yè)的投資環(huán)境對(duì)投資的吸引力還很低。與之相反的是，林業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中對(duì)資金的依賴程度卻十分巨大，無(wú)論是營(yíng)林造林還是養(yǎng)護(hù)采伐都需要大量的資金支持。林業(yè)的天然弱勢(shì)和我國(guó)林業(yè)的特殊情況在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法迅速轉(zhuǎn)變，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看如果不從制度上改變林業(yè)金融體系的現(xiàn)狀，那么林業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。
2.2 政府對(duì)林業(yè)的態(tài)度
從政府制度設(shè)計(jì)的角度來(lái)看，我國(guó)林業(yè)采取分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，其中公益林部分的融資主要依靠政府財(cái)政支持，但對(duì)于如今飛速發(fā)展的社會(huì)，林業(yè)的商品需求和社會(huì)需求正在巨幅增長(zhǎng)。例如：我國(guó)2013年1～6月，總共進(jìn)口鋸材數(shù)量為9985402立方米，同比2010年的6498832立方米以較大幅度飆升了53.65%。2013年半年間只鋸材一項(xiàng)就有這么大的進(jìn)口數(shù)和如此快的增長(zhǎng)速度，窺一斑而見(jiàn)全豹，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于木材的需求量是多么的巨大。不可忽視的是，在對(duì)林業(yè)的商業(yè)效益需求的同時(shí)，對(duì)于林業(yè)的社會(huì)需求也在不斷增長(zhǎng)。2013年以來(lái)，我國(guó)各主要城市霧霾天氣頻發(fā)、空氣污染嚴(yán)重，在前幾年危害巨大的沙塵暴和土地沙化還沒(méi)有得到有效的抑制的情況下，新一輪的環(huán)境問(wèn)題又上升到了政府必須重視的位置。森林作為保護(hù)土壤、涵養(yǎng)水源、凈化空氣的最有效手段，其自然效益必需被重視。據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，截至2012年，我國(guó)森林覆蓋率才達(dá)到20.36%且分布極不均衡，黑龍江、吉林、云南、四川等幾個(gè)森林資源大省覆蓋率較高、而西北地區(qū)和中部工業(yè)省份的森林覆蓋率較低。對(duì)于營(yíng)林造林工作，中央政府雖然十分重視、但是在具體的政策和制度設(shè)計(jì)上卻出現(xiàn)了政府失靈和制度缺失的狀況。單就林業(yè)投融資這一角度看，政府給林業(yè)提供的融資渠道十分單一，大部分是依靠國(guó)家財(cái)政支持，這樣一來(lái)林業(yè)獲得的財(cái)政資金支持就必然受到國(guó)家財(cái)政狀況的制約；政府對(duì)林業(yè)投融資的稅收政策還只是簡(jiǎn)單的給予低于普通標(biāo)準(zhǔn)的稅率和減免稅政策，并未針對(duì)我國(guó)林業(yè)現(xiàn)狀設(shè)計(jì)出鼓勵(lì)社會(huì)力量參與林業(yè)投融資的稅收制度。除了稅負(fù)之外，林業(yè)還承擔(dān)著林業(yè)收費(fèi)、政府性林業(yè)基金等費(fèi)用負(fù)擔(dān)，這些在一定程度上減弱了社會(huì)力量投資林業(yè)的積極性，阻礙了林業(yè)融資體系的多元化發(fā)展。最重要的是這種制度設(shè)計(jì)根本滿足不了當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展對(duì)于資金的需求。雖然我國(guó)林業(yè)的市場(chǎng)化的步伐邁的還比較快，但是國(guó)家對(duì)林業(yè)配套服務(wù)體系的建設(shè)還不能匹配市場(chǎng)化的速度。首先，森林資源的會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)評(píng)估尚無(wú)明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著林業(yè)在市場(chǎng)化的過(guò)程中最重要的資產(chǎn)化步驟已經(jīng)滯后了；其次，林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展的還不夠迅速。目前，全國(guó)已經(jīng)建成了中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所、南方林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所等幾個(gè)林權(quán)交易平臺(tái)，但是這些平臺(tái)還存在覆蓋范圍小、運(yùn)行效率低等問(wèn)題；還有，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)支持上的優(yōu)惠，國(guó)家給予支持的力度還是不夠，在林權(quán)抵押貸款方面，國(guó)家在政策上還沒(méi)有解決林農(nóng)貸款難度大、期限短、額度小的問(wèn)題。
2.3 金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)的態(tài)度
從金融體系對(duì)林業(yè)融資的支持程度來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)融資的支持程度和我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度十分不匹配，與我國(guó)林業(yè)發(fā)展到速度也十分不相稱。從我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展程度來(lái)看，金融業(yè)的三駕馬車：銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)都發(fā)展的十分迅速，具備世界級(jí)的規(guī)模和能力，在資金融通管理方面基本已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水準(zhǔn)。但是在與林業(yè)相關(guān)的部分里，金融界卻又一定的偏見(jiàn)和盲區(qū)的存在。第一，銀行在金融信貸產(chǎn)品的提供上，并未針對(duì)林業(yè)的特殊情況設(shè)計(jì)相關(guān)產(chǎn)品，從銀行的放貸情況來(lái)看，當(dāng)前銀行為林業(yè)提供的金融產(chǎn)品普遍存在著貸款利率高、年限短、抵押物品范圍狹窄的問(wèn)題。第二，保險(xiǎn)業(yè)在林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中未能發(fā)揮出應(yīng)有的功能。當(dāng)前我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)針對(duì)林業(yè)設(shè)計(jì)的保險(xiǎn)產(chǎn)品比較單一，保險(xiǎn)公司對(duì)林業(yè)這一市場(chǎng)不重視、不深入開發(fā)，另外保險(xiǎn)產(chǎn)品的單一、保費(fèi)過(guò)高、賠償較少、保險(xiǎn)技術(shù)薄弱等問(wèn)題降低了林農(nóng)和林企投保的積極性。第三，從證券行業(yè)的角度看，中國(guó)林業(yè)企業(yè)利用證券市場(chǎng)上市融資的數(shù)量不多，林業(yè)企業(yè)在利用債券、基金等金融工具融資的探索遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，林農(nóng)在融資理念和對(duì)金融工具的利用上還存在理念落后、認(rèn)知誤區(qū)等問(wèn)題。證券業(yè)在金融工具創(chuàng)新方面并未對(duì)林業(yè)做更深層次的研究，我國(guó)林業(yè)在金融工具創(chuàng)新這一方面較發(fā)達(dá)國(guó)家滯后許多。2009年《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)已經(jīng)在政策和制度方面為林業(yè)金融服務(wù)體系的建設(shè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新上鋪好道路，但是政府、金融機(jī)構(gòu)、林企和林農(nóng)如何能夠相互配合、完美協(xié)作，形成一個(gè)完整、規(guī)范、高效、穩(wěn)定的林業(yè)金融體系還需要一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程。
3 對(duì)解決林業(yè)金融體系面臨問(wèn)題的建議
如何解決當(dāng)前我國(guó)林業(yè)金融體系建設(shè)中遇見(jiàn)的各種問(wèn)題，學(xué)術(shù)界已經(jīng)在這方面做了很多研究。這些研究大概可以劃分為三類：第一類，通過(guò)研究國(guó)外關(guān)于林業(yè)金融建設(shè)的各類優(yōu)秀方法，例如通過(guò)林業(yè)稅收補(bǔ)償、抵免，林業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新等等來(lái)尋求解決我國(guó)林業(yè)面臨問(wèn)題的方法；第二類，對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)取得成功的地區(qū)性林業(yè)金融政策和方法的總結(jié)，如建設(shè)林權(quán)交易平臺(tái)、建設(shè)地區(qū)融資平臺(tái)等等試圖尋找出適合推廣到全國(guó)的方法；第三類，試圖通過(guò)結(jié)合國(guó)外先進(jìn)理論和我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情構(gòu)建出適合我國(guó)特色的林業(yè)金融理論。這三類研究中產(chǎn)生了許多有價(jià)值和值得深入研究的成果，但是它們從未分析中國(guó)林業(yè)面對(duì)的這種特殊情況下，林業(yè)金融體系中的四個(gè)核心元素—政府、金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)應(yīng)該扮演什么樣的角色、發(fā)揮什么樣的功能。確切地說(shuō)，這三個(gè)核心元素應(yīng)該以什么的形式構(gòu)成一個(gè)什么樣的林業(yè)金融系統(tǒng)，使之能夠具備使資金在其中平穩(wěn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)并產(chǎn)生出合理的效益的能力。
3.1 政府層面
目前，在我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)金融體系中，政府缺位和政府失靈已經(jīng)體現(xiàn)的十分明顯。在分析我國(guó)林業(yè)金融體系發(fā)展緩慢的主要問(wèn)題時(shí)已經(jīng)提到過(guò)，由于缺失統(tǒng)一的會(huì)計(jì)計(jì)量方法和資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，林業(yè)資產(chǎn)在計(jì)量和評(píng)估的過(guò)程中遇到很多的麻煩；政府在對(duì)公益林的財(cái)政扶持上受到財(cái)政情況的制約；幅度較小的稅收優(yōu)惠和政策優(yōu)惠使本來(lái)就不具備融資優(yōu)勢(shì)的林業(yè)更加缺少對(duì)資本的吸引力；產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)抵押的相關(guān)制度和機(jī)構(gòu)建設(shè)的不健全嚴(yán)重阻礙的林業(yè)金融體系的建設(shè)和發(fā)展；林業(yè)對(duì)金融工具的利用和創(chuàng)新缺乏政策指導(dǎo)，發(fā)展十分緩慢；社會(huì)大眾雖然對(duì)林業(yè)的重要性有一定的認(rèn)知，但是在對(duì)參與林業(yè)投融資卻沒(méi)有熱情，即使有投資于林業(yè)的愿望也受制于林業(yè)投資門檻高，政府未能提供小額融資的渠道。這幾個(gè)方面的問(wèn)題決定了，解決林業(yè)金融體系建設(shè)面臨的諸多問(wèn)題，政府要做的最重要的工作就是角色和職能的轉(zhuǎn)變，從目前這種地位不明晰的現(xiàn)狀向著制度制定者和監(jiān)督者轉(zhuǎn)變。第一，完善林業(yè)會(huì)計(jì)核算方法和資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為林業(yè)金融體系鋪好技術(shù)上的基礎(chǔ)；第二，制定有更加明顯激勵(lì)作用的財(cái)政政策和稅收政策，尤其是在稅收政策上，不應(yīng)只是拘泥小幅度地調(diào)整稅率和稅收優(yōu)惠政策，大膽探索針對(duì)林業(yè)投資和從事林業(yè)行業(yè)的各種稅收減免、抵扣、補(bǔ)償?shù)男路椒?。第三，鼓?lì)社會(huì)資本和民間力量參為林業(yè)注資，聚沙成塔。這樣做的好處不僅僅是鼓勵(lì)和吸收社會(huì)資本，更重要的是能夠減少國(guó)家在財(cái)政上的壓力以及由稅收向財(cái)政轉(zhuǎn)變的過(guò)程中產(chǎn)生的巨額成本。第四，針對(duì)林業(yè)產(chǎn)權(quán)方面對(duì)林業(yè)金融體系建設(shè)產(chǎn)生的各種障礙，國(guó)家應(yīng)該利用法律手段來(lái)明確林業(yè)產(chǎn)權(quán)的地位和價(jià)值。以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)產(chǎn)權(quán)在交易和作為抵押品時(shí)應(yīng)有的地位和效力；建設(shè)和完善現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低林業(yè)產(chǎn)權(quán)在交易和抵押時(shí)所需負(fù)擔(dān)的額外費(fèi)用。第五、對(duì)于林業(yè)使用金融工具和金融衍生品融資以及金融產(chǎn)品創(chuàng)新，政府需要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)完成這一工作。同時(shí)成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)林業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和林業(yè)融資多元化的同時(shí)完善和強(qiáng)化林業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防范已知的和未知的各類風(fēng)險(xiǎn)?？傊峭七M(jìn)我國(guó)林業(yè)金融體系建設(shè)的第一動(dòng)力，只有政府先在制度和法律上上把林業(yè)金融體系的框架建立起來(lái)，金融機(jī)構(gòu)和林業(yè)企業(yè)才能在這一工程之中發(fā)揮作用，展現(xiàn)活力。
3.2 金融機(jī)構(gòu)層面
從金融機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，金融機(jī)構(gòu)作為林業(yè)金融體系之中資金的供給方，怎樣增加資金的供給量，提供多元化的資金供給渠道才是林業(yè)金融體系建設(shè)中金融機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。僅以國(guó)開行為例，2011年國(guó)開行林業(yè)貸款余額約為80億元，僅占全部貸款余額的0.187%。從比例上可以看出，金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)的資金支持還有很大的增長(zhǎng)空間。另外，我國(guó)利用股票進(jìn)行上市融資企業(yè)也只有永安林業(yè)、景谷林業(yè)、吉林森工等屈指可數(shù)的幾家，在股票這一金融工具的利用上，中國(guó)林業(yè)還處于相對(duì)滯后的地位。在我國(guó)金融市場(chǎng)尚無(wú)專門為林企和林農(nóng)設(shè)計(jì)的金融產(chǎn)品，至于對(duì)金融衍生品的利用則更是一片空白。金融機(jī)構(gòu)對(duì)于與林業(yè)相關(guān)的金融工具和金融衍生品的研究并不十分重視。為解決林業(yè)金融體系建設(shè)中融資多元化這一問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變對(duì)林業(yè)現(xiàn)有的態(tài)度，從貸款年限、貸款利率、貸款額度和抵押品上給予林業(yè)一定的優(yōu)惠來(lái)滿足林業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求；在金融產(chǎn)品方面，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新與林業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，例如針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的額外產(chǎn)品如林間作物、森林附著物等的金融價(jià)值予以開發(fā)，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的金融產(chǎn)品；還可以對(duì)林業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)效益、自然效益等進(jìn)行證券化，降低對(duì)林業(yè)投資的門檻，鼓勵(lì)社會(huì)大眾通過(guò)投資金融產(chǎn)品的方式為林業(yè)投資。在金融組織體系的建設(shè)上，應(yīng)該將政策銀行、商業(yè)銀行、地方小規(guī)模金融互助組織等按照資金供給的能力和獲取資金的條件統(tǒng)籌起來(lái)，分層次、按需求為林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)提供相應(yīng)的融資渠道和資金。在風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系建設(shè)上，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該配合政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和林業(yè)行業(yè)自律組織，建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。另外，從保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，提升林業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)技術(shù)支持和保險(xiǎn)產(chǎn)品單一的局面需要政府給予專門的法律法規(guī)的支持和保險(xiǎn)業(yè)針對(duì)林業(yè)特殊性開展的探索。改變保險(xiǎn)業(yè)目前對(duì)林業(yè)消極的態(tài)度，針對(duì)林業(yè)的特殊情況設(shè)計(jì)出負(fù)擔(dān)小，可選擇性高的保險(xiǎn)產(chǎn)品來(lái)滿足林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)不同層次的需要，幫助林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)克服林業(yè)的先天弱勢(shì)，完善林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理控制體系?？偟膩?lái)說(shuō)，各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該調(diào)整目前對(duì)于林業(yè)的態(tài)度，認(rèn)識(shí)到它們?cè)诹謽I(yè)金融體系建設(shè)這個(gè)工程之中的重要地位和作用，在資金、融資渠道、金融工具和保險(xiǎn)產(chǎn)品的提供上，充分考慮林業(yè)的需求，加大對(duì)林業(yè)的重視，為林業(yè)提供更多的優(yōu)惠。
3.3 林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)層面
從林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的角度來(lái)看，林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)作為林業(yè)金融體系中資金的需求者，首先要改變的就是當(dāng)前被動(dòng)地從政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)獲取資金的地位。就林業(yè)企業(yè)而言，融資體系的建設(shè)應(yīng)該適度依靠外部融資，強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力和財(cái)務(wù)管理能力，努力增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部融資的能力才是企業(yè)的生存之道。除此之外，應(yīng)該在外部融資渠道的開發(fā)上拓寬思路，極利用股票、證券等金融工具，與金融機(jī)構(gòu)合作開發(fā)金融衍生品等來(lái)改變現(xiàn)在單一的融資模式，尤其在金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，要敢于突破現(xiàn)有思維，積極利用當(dāng)前發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)。
對(duì)于林農(nóng)來(lái)說(shuō)，由于受到生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)能力低的限制，加上目前林業(yè)金融體系之中針對(duì)林農(nóng)提供的服務(wù)機(jī)構(gòu)不多、政府相關(guān)的指導(dǎo)也較少。相比于林業(yè)企業(yè)，林農(nóng)獲取資金的難度更大、渠道更少、能力更小。對(duì)于這種情況，解決之道在于林農(nóng)自身應(yīng)該改變現(xiàn)在在林業(yè)金融體系中的弱勢(shì)地位。通過(guò)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、地區(qū)協(xié)會(huì)來(lái)擺脫單打獨(dú)斗的局面，加大集群效應(yīng)，增加抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力，升與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)商能力。
從整個(gè)林農(nóng)和林企這一資金需求者的整體來(lái)看，解決林業(yè)金融體系構(gòu)建的問(wèn)題，最核心的還是要打造新的融資機(jī)制來(lái)突破舊環(huán)境的束縛。目前有三種可靠的方式來(lái)突破，第一種：打造林業(yè)龍頭企業(yè)，可以是全行業(yè)龍頭、也可以是地區(qū)性龍頭，由龍頭企業(yè)帶頭和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接。通過(guò)龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，完成融資支持體系、金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)。由金融機(jī)構(gòu)直接向龍頭企業(yè)提供資金和金融產(chǎn)品，減少這期間的交易成本；第二種：龍頭企業(yè)牽頭，林農(nóng)通過(guò)龍頭企業(yè)來(lái)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，通過(guò)龍頭企業(yè)對(duì)林農(nóng)零散的生產(chǎn)能力和林業(yè)資源的整合來(lái)改變林農(nóng)規(guī)模小、能力弱的被動(dòng)地位，保證林農(nóng)能夠及時(shí)、足量地獲取生產(chǎn)需要的資金和資源，同時(shí)為林農(nóng)開辟出單體狀態(tài)下不能獲得的融資途徑；第三種：林農(nóng)可以通過(guò)組成行業(yè)協(xié)會(huì)或是合作企業(yè)的方式來(lái)改變?cè)诋?dāng)前林業(yè)金融體系下的被動(dòng)地位，通過(guò)資源整合來(lái)獲取同林業(yè)龍頭企業(yè)類似的規(guī)模和與金融機(jī)構(gòu)的議價(jià)能力?；蛘哂烧⒘謽I(yè)融資中介平臺(tái)，通過(guò)中介平臺(tái)為林農(nóng)和金融機(jī)構(gòu)搭建對(duì)接的橋梁。綜上所述，林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)在林業(yè)融資體系建設(shè)中所面臨的各種問(wèn)題，解決的核心在于突破傳統(tǒng)理念的桎梏，積極探索融資的新模式和新道路，通過(guò)積極參與林業(yè)金融體系建設(shè)來(lái)改變目前的被動(dòng)地位。
4 結(jié)語(yǔ)
資金問(wèn)題一直以來(lái)是限制某一行業(yè)發(fā)展的瓶頸，一個(gè)高效、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的金融體系是某一行業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。中國(guó)林業(yè)金融體系的建立不僅需要理論上的探索和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更重要的是林業(yè)金融體系中的四大核心元素：政府、金融機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)怎樣能夠快速轉(zhuǎn)變觀念和角色，找到自己應(yīng)有的定位和工作方向。雖然林業(yè)金融體系的建設(shè)需要大量的時(shí)間和資源，但是這個(gè)體系越早成型，對(duì)我國(guó)林業(yè)的跨越式發(fā)展作用就越大。我國(guó)林業(yè)金融體系的建設(shè)不同于其他行業(yè)，由于林業(yè)的特殊性質(zhì)，我國(guó)林業(yè)金融體系的建設(shè)必將是由政府主導(dǎo)的，金融機(jī)構(gòu)和林業(yè)企業(yè)為主體的一次自上而下的變革。
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作者：楊洋
