近年來通過各級財政部門、預算執(zhí)行部門和單位的共同努力，有力地推動了專項支出預算執(zhí)行進度的整體提速。結(jié)合我辦開展中央公共投資預算執(zhí)行情況的檢查實際，我們認為可以從以下四個方面進一步強化預算執(zhí)行管理，加快預算執(zhí)行進度。
一、建立與新型財政體制相適應的專項資金管理制度
按照黨的十八屆三中全會全面深化改革、建立現(xiàn)代財政制度的部署，結(jié)合構(gòu)建財權(quán)和支出相匹配的新型財政體制的總體設計，一方面科學合理確定財政一般轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成比例，另一方面加快財政專項資金的清理、歸并和整合，進一步優(yōu)化專項資金結(jié)構(gòu)，減少專項資金種類，打破部門分割、切塊和肢解，按照支出事項的類別、性質(zhì)，重新布局和合理規(guī)范劃分財政專項資金，由財政部門統(tǒng)一歸口專項資金下達渠道，避免同一項目、相同事項多渠道申報獲取相同或類似的財政專項資金，充分體現(xiàn)財政專項支出政策的引導、扶持、傾斜、帶動作用，發(fā)揮財政專項資金效益。
二、進一步清理結(jié)余沉淀資金，強化財政資金管理
由于專項支出預算執(zhí)行進度較慢，不少地方累積沉淀了大量的財政結(jié)余資金，很大程度上影響當年財政支出政策的預期效力。地方各級財政部門應高度重視財政結(jié)余資金的沉淀問題，嚴格按照財政部《進一步加強地方財政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》（財預[2013]372號）等規(guī)定，建立定期清理機制，及時清理結(jié)余資金，該收回財政的堅決收回，由財政總預算統(tǒng)籌安排，強化財政結(jié)余資金管理，加強部門結(jié)余資金管理，加快預算執(zhí)行進度，提高財政資金運行效益，促進財政資金使用效益。
三、進一步加快預算執(zhí)行部門和單位的預算執(zhí)行進度
一是基本支出，即一般經(jīng)費性支出，各預算執(zhí)行部門和單位要按照經(jīng)費預算時間、支出進度和管理要求，及時清算經(jīng)費往來掛賬，及時跟進賬務處理和會計核算。二是項目支出，尤其是跨年度的基本建設支出，各預算執(zhí)行部門和單位要按照基建程序、項目批復、項目預算、建設進度、施工合同和工程付款等要求，切實督促抓好項目建設進度，及時組織竣工項目驗收，及時結(jié)算完工項目資金，及時辦理項目竣工財務決算。
四、進一步加強各方協(xié)作配合，共同做好預算執(zhí)行工作
加快預算執(zhí)行進度，做好整體預算執(zhí)行工作，不只是財政部門自身的“家事”，更需要各級預算執(zhí)行部門和單位密切配合，通力協(xié)作，加強管理，一致行動，共同努力。一是項目主管部門在項目的投資管理、建設管理和審核審批上，提前謀劃，提前組織項目的申報、評審、審批、核準、報備等工作，建立健全滾動式項目庫，為項目預算資金下達、及時撥付使用留有充分的提前量。二是各級地方財政部門應主動聯(lián)合項目主管部門，完善項目備選庫，做好項目評審遴選，夯實項目預算基礎工作，確保及時下達撥付資金；對中央專項切塊資金，省級財政部門應提前組織行業(yè)主管部門評審確定具體項目，及時分解下達專項資金，加快資金撥付進度。三是項目建設單位應按照項目管理要求，提前做好項目的前期準備工作和必備條件、手續(xù)、資金等，待項目批復后能夠及時組織施工建設。通過各方共同努力，加快預算執(zhí)行進度，發(fā)揮財政資金的使用效益。
