一、加強(qiáng)政策宣傳，提升項(xiàng)目前期籌劃能力組織人力對中央、自治區(qū)支持的各類項(xiàng)目和財(cái)政扶持政策進(jìn)行收集、整理，編印下發(fā)了《中央和自治區(qū)財(cái)政支持克州項(xiàng)目資金政策匯編》，深入到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，使基層全面了解現(xiàn)有中央和自治區(qū)財(cái)政扶持克州的各類專項(xiàng)資金、基本政策、申報(bào)應(yīng)具備的資格條件、具體的申報(bào)程序和要求等。引導(dǎo)基層、企業(yè)篩選優(yōu)勢項(xiàng)目，提早謀劃項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào)方向，做足、做細(xì)項(xiàng)目前期工作。積極實(shí)施籌劃一批帶動能力強(qiáng)的項(xiàng)目，州縣兩級財(cái)政在預(yù)算安排中，將交通、城市建設(shè)、旅游等州委州政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期費(fèi)列入年度預(yù)算,作為爭取項(xiàng)目及編制工作的支撐和先導(dǎo)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)對中央和自治區(qū)項(xiàng)目政策的研究，密切關(guān)注新政策的出臺，把握政策導(dǎo)向和資金投向，學(xué)會向政策要項(xiàng)目，真正把政策吃透摸清。積極找準(zhǔn)爭取項(xiàng)目的切入點(diǎn)和突破口，抓住政策機(jī)遇，圍繞上級政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃生成項(xiàng)目，提高項(xiàng)目的針對性和實(shí)效性。
二、細(xì)化項(xiàng)目儲備，提升項(xiàng)目申報(bào)入圍率進(jìn)一步建立健全項(xiàng)目儲備制度，提前謀劃常態(tài)化項(xiàng)目庫建設(shè)，編制了《克州 2013－2020 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，結(jié)合克州實(shí)際，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條謀劃一批礦產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化謀劃一批重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，圍繞生態(tài)優(yōu)化謀劃一批綠色生態(tài)和環(huán)保建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)謀劃一批商貿(mào)流通開發(fā)項(xiàng)目，圍繞企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)謀劃一批企業(yè)技改項(xiàng)目，圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)謀劃一批重大城市建設(shè)項(xiàng)目，圍繞社會事業(yè)發(fā)展謀劃一批民生改善項(xiàng)目，共計(jì) 1478 個項(xiàng)目，做到隨時申報(bào)，隨時有項(xiàng)目的良性循環(huán)機(jī)制。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)部門間、州縣間的配合協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、資金監(jiān)管、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)保持緊密聯(lián)系，建立項(xiàng)目申報(bào)綠色通道，健全項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保步調(diào)統(tǒng)一和資金及時到位。
三、發(fā)揮財(cái)政職能，引導(dǎo)更多的社會資金投資項(xiàng)目充分運(yùn)用財(cái)政擔(dān)保、貼息、獎勵、補(bǔ)貼等財(cái)政政策，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，引財(cái)撬財(cái)、調(diào)動銀行資金和社會資本投資克州發(fā)展建設(shè)的積極性。建立了《克州財(cái)政性資金存款與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸掛鉤激勵機(jī)制》，根據(jù)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投放情況，推進(jìn)項(xiàng)目管理改革 提升資金使用效益克孜勒蘇柯爾克孜自治州財(cái)政局將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資業(yè)務(wù)和財(cái)政專戶資金存款業(yè)務(wù)向存貸比較高的銀行進(jìn)行分流，有效促進(jìn)了各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對克州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度。積極創(chuàng)新投融資方式，以克州國投公司為主體,通過資產(chǎn)整合，成功發(fā)行 9 億元企業(yè)債券，有效緩解了克州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金投入不足的問題。2013 年 1－11 月，克州完成政府性投資項(xiàng)目 28 億元，完成企業(yè)投資項(xiàng)目 39.7 億元，有力拉動了克州經(jīng)濟(jì)的快速增長。
四、健全管理機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建設(shè)實(shí)施對爭取到的項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)和完善項(xiàng)目問責(zé)、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理和項(xiàng)目安全等制度建設(shè)。采取針對性措施，加快專項(xiàng)資金支出，各業(yè)務(wù)科室及時開展各類專項(xiàng)資金清理和分類工作，對自治區(qū)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，做到“文到即轉(zhuǎn)、款到即撥”。加大與項(xiàng)目實(shí)施部門工作的協(xié)調(diào)力度，按照“歸口管理、上下銜接”的要求，定期對專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，及時研究解決專項(xiàng)資金執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對已開工的項(xiàng)目，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照進(jìn)度及時撥付資金；對尚未實(shí)施的項(xiàng)目，加大督辦力度，積極做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，會同紀(jì)檢、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，督促項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查制度，建立財(cái)政局、審計(jì)局、糾風(fēng)辦及主管部門的聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通與配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查能力，建立全方位的項(xiàng)目資金監(jiān)管體系。2013 年有針對性的組織了 5 次項(xiàng)目資金專項(xiàng)檢查，通過檢查進(jìn)一步完善了項(xiàng)目資金管理和制度建設(shè)，規(guī)范了各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，同時積極推進(jìn)建立縣市自查機(jī)制，發(fā)揮好縣市各職能部門在項(xiàng)目資金監(jiān)管中的作用。五、推進(jìn)績效評價(jià)，努力提升專項(xiàng)資金的使用效益積極推行重點(diǎn)項(xiàng)目資金績效評價(jià)考評制度，細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，建立了項(xiàng)目管理、資金使用、監(jiān)督檢查、績效考評“四位一體”的項(xiàng)目資金管理體系，由財(cái)政局牽頭聯(lián)合監(jiān)察局、發(fā)改委、審計(jì)局等部門，選取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、退耕還林、邊境轉(zhuǎn)移支付、小型農(nóng)田水利等資金規(guī)模大、影響面廣、關(guān)注度高的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，提前開展項(xiàng)目績效評價(jià)前期調(diào)研，進(jìn)行資料整理、信息采集等基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目完成后，采取實(shí)地查看、審核賬簿、專家論證、征求群眾意見等方式，從項(xiàng)目管理、效率、效果、影響等方面對選取的項(xiàng)目開展績效評價(jià)。同時，引入中介機(jī)構(gòu)參與財(cái)政支出績效評價(jià)工作，通過第三方的參與達(dá)到不斷探索完善績效評價(jià)工作的目的。為強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，克州將項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排相結(jié)合，對評價(jià)結(jié)果為“優(yōu)”的項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金，加大支持力度；對評價(jià)結(jié)果為“差”的項(xiàng)目，財(cái)政部門及時提出整改意見，并將績效評價(jià)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，整改期間暫停已安排資金的撥款或支付，未按要求落實(shí)整改的，會同有關(guān)部門向州政府提出暫停該項(xiàng)目實(shí)施的建議，由州政府確定項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施；對于已經(jīng)完成的項(xiàng)目，該部門在要求新增項(xiàng)目時，財(cái)政局從緊考慮，并加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證、綜合分析和制度審核，督促項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化管理，打造精品項(xiàng)目和廉潔項(xiàng)目，確保項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和資金使用的安全。通過強(qiáng)化項(xiàng)目管理和推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，使克州投資增勢良好。2013 年克州全社會固定資金投資實(shí)現(xiàn)88.2 億元，增長 23%，同時也拉動了建筑營業(yè)稅等稅收收入的持續(xù)增收，2013 年克州公共財(cái)政預(yù)算收入增長達(dá)到 22%，實(shí)現(xiàn)大幅增長，有力促進(jìn)了克州經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展、升級進(jìn)位。
