市縣級(jí)國(guó)資機(jī)構(gòu)如何根據(jù)本地實(shí)際，加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管體制改革，實(shí)現(xiàn)以管資本為主對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管，是當(dāng)下地方國(guó)資人的重要課題。衢州市國(guó)資委針對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)資國(guó)企小而散的實(shí)際，按照黨的十八屆三中全會(huì)和省委十三屆四次全會(huì)關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革的精神，積極推動(dòng)國(guó)資職能改革和監(jiān)管體制創(chuàng)新，建立了“國(guó)資委—國(guó)資公司—實(shí)體公司”三層架構(gòu)管理體制。這一體制以良好的成效得到了各方的普遍認(rèn)可。今年6月18日，衢州市委、市政府辦公室印發(fā)的《衢州市級(jí)國(guó)有企業(yè)整合重組及體制機(jī)制改革實(shí)施方案》，以文件的形式對(duì)國(guó)資管理的三層架構(gòu)體制予以進(jìn)一步的確認(rèn)。
一、三層架構(gòu)的成因與內(nèi)涵、職能與特點(diǎn)
（一）成因與內(nèi)涵與許多地方一樣，衢州市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)原本分布于政府的眾多部門、眾多領(lǐng)域，數(shù)以百計(jì)的國(guó)有企業(yè)背靠政府部門，實(shí)力相差極其懸殊，由國(guó)資委實(shí)施直接有效的全覆蓋監(jiān)管基本上是不可能的。為此，衢州市國(guó)資委突出重點(diǎn)，著力在6 家對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力大的功能類、保障類公司上下功夫，試圖構(gòu)建新的有效的管理體制；而對(duì)其余上百家小散型國(guó)有企業(yè)，宜賣則賣，宜關(guān)則關(guān)，宜并則并，剩余部分則采取委托監(jiān)管的形式，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制。成立于1999年的衢州市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資公司），最初也是一家政府性投資公司，其職能是開展投資性的資本經(jīng)營(yíng)。2006年，為加強(qiáng)政府性投資公司的債務(wù)管理，衢州市政府以市國(guó)資公司為出資人，將部分公司劃歸到市國(guó)資公司形成母子公司體系。但截至2012年9月，市國(guó)資公司名義上雖然擁有7 家全資子公司、3家控股公司和2家參股公司，卻并未真正發(fā)揮資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司的作用，資產(chǎn)規(guī)模尤其是凈資產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，運(yùn)營(yíng)方面依然各自為政，沒(méi)能使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的參與方互相借力，從而形不成規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。新構(gòu)建的三層架構(gòu)，就是在原來(lái)的國(guó)資委和直接監(jiān)管的重點(diǎn)國(guó)有投資公司這樣兩個(gè)層級(jí)之間，增加國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司這一資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，形成了“國(guó)資委（出資人）—市國(guó)資公司（資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司1 家）—實(shí)體公司（保障類、功能類公司6 家）”的三層管理架構(gòu)。作為第二層級(jí)的資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)即新的國(guó)資公司，就是在原國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改造：重新界定公司方向與職能，劃入被出資公司的全部資產(chǎn)和股權(quán)，同時(shí)大規(guī)模注入新的有效資產(chǎn)等而成。
（二）各個(gè)層級(jí)的職能定位與特點(diǎn)第一層級(jí)：國(guó)資委—終極出資人代表衢州市國(guó)資委位于三層架構(gòu)的第一層，經(jīng)市政府授權(quán)作為終極出資人代表，把握和推進(jìn)衢州國(guó)資國(guó)企改革，規(guī)劃國(guó)有資本整體布局，并據(jù)此授權(quán)委托各專業(yè)局委進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)直接監(jiān)管的重點(diǎn)國(guó)有公司派駐監(jiān)事、任命董事、章程制定、重大事項(xiàng)等擁有審核和決定權(quán)。第二層級(jí)：國(guó)資公司—直接出資人代表市國(guó)資公司作為國(guó)有資本的直接出資人代表，定位于國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，強(qiáng)化母公司作用，按照相關(guān)法律法規(guī)和章程約定，與投資公司形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的上下層級(jí)，開展相應(yīng)的管理與服務(wù)。它作為國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，剝離原有的具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不從事具體的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，不參與實(shí)體企業(yè)的內(nèi)部管理，不干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是通過(guò)資本運(yùn)作，進(jìn)行企業(yè)融資、投資、重組、兼并與收購(gòu)等，改善布局、提升收益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本放大功能、保值增值。第三層級(jí)：各國(guó)有投資公司—行使法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)營(yíng)主體享有企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家出資實(shí)體企業(yè)，如衢州控股有限公司（簡(jiǎn)稱衢州控股）、水業(yè)集團(tuán)、交投集團(tuán)、城投集團(tuán)等，作為由市國(guó)資公司出資的子公司，定位于國(guó)有資產(chǎn)的具體運(yùn)營(yíng)，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)投資等，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮國(guó)資的控制力和影響力。
二、三層架構(gòu)制度的效率分析兩層架構(gòu)的國(guó)資監(jiān)管體制在大部分地方（市縣）勉為其難、明顯缺乏效率是人所共知的。那么，三層架構(gòu)的制度安排為什么可以使有效的國(guó)資監(jiān)管成為可能呢？
（一）權(quán)利界定清晰適當(dāng)產(chǎn)權(quán)的清晰界定是市場(chǎng)交易的先決條件。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)包括四種權(quán)利：所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)。產(chǎn)權(quán)理論告訴我們，所有權(quán)只能用作鑒別,本身不增加任何生產(chǎn)或收入,因此只要使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)得到明確界定，便足以成事。衢州市在進(jìn)行國(guó)資管理三層架構(gòu)的制度設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)國(guó)資委、市國(guó)資公司和各投資公司的權(quán)利進(jìn)行了清晰界定，確保了各個(gè)層級(jí)應(yīng)該享有的權(quán)利。政府委托國(guó)資委行使所有權(quán)，市國(guó)資公司作為出資人代表，在行使母公司資本運(yùn)營(yíng)相關(guān)權(quán)利的同時(shí)，充分尊重各投資公司的權(quán)利，包括，保障各公司原有的資產(chǎn)處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變。以現(xiàn)金資產(chǎn)為例，市國(guó)資公司通過(guò)“資金池”將各投資公司的流動(dòng)資金納入集中管理，在保障各公司正常支付的前提下，最大限度提高資金利用效率，“資金池”理財(cái)收益按期按實(shí)際發(fā)生數(shù)額劃歸各公司名下?？梢?，各投資公司的經(jīng)營(yíng)行為不會(huì)因?yàn)楣芾韺蛹?jí)的變化受到多余的干擾，各項(xiàng)權(quán)利保障無(wú)虞，并且還可以分享資本運(yùn)營(yíng)公司在集中調(diào)劑、融資、投資、理財(cái)?shù)确矫嬉蚣瘓F(tuán)規(guī)模管控產(chǎn)生的各種效益，因此，從起點(diǎn)上不容易對(duì)這樣的制度安排形成反對(duì)意見。同時(shí)，代表政府履行出資人職責(zé)的國(guó)資委，借助市國(guó)資公司這個(gè)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，或者以利潤(rùn)為最大化目標(biāo)，或者向功能類、保障類等領(lǐng)域集中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的重組、優(yōu)化，在不斷讓渡、不斷交易的流動(dòng)過(guò)程中，使國(guó)有資產(chǎn)真正增加了流動(dòng)性和資產(chǎn)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本保值增值。國(guó)資委對(duì)各投資公司專門的監(jiān)管責(zé)任，也可以通過(guò)這樣一個(gè)制度體系得以更加有效地落實(shí)。
（二）交易成本大幅降低衢州國(guó)資管理三層架構(gòu)確立之前，各投資公司由各個(gè)行業(yè)主管部門進(jìn)行分散管理，實(shí)際上基本成了各個(gè)主管部門的附屬機(jī)構(gòu)。這直接影響了國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)有的互動(dòng)合作的秩序，增加了系統(tǒng)的交易成本。各家投資公司出于各自不同的原因或目的，在對(duì)外談判時(shí)，沒(méi)有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，甚至還存在彼此間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，這種分散式談判要么消彌了各自的優(yōu)勢(shì)，哄抬了市場(chǎng)價(jià)格，要么因?yàn)轭~外的人際關(guān)系成本人為地提升了交易價(jià)格，增加了各公司成本。比如間接融資，各投資公司各自為戰(zhàn)，沒(méi)有形成統(tǒng)一的競(jìng)價(jià)談判標(biāo)準(zhǔn)，銀行因此抬高門檻，融資條件和價(jià)碼一提再提，各投資公司成本大幅上升，直接導(dǎo)致了租值消散。市國(guó)資公司這個(gè)資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)啟動(dòng)以后，各自為戰(zhàn)的投資公司變?yōu)楹狭ΡF(tuán)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)和配置，統(tǒng)一對(duì)外談判合作的標(biāo)準(zhǔn)，降低交易成本，獲得最合理的價(jià)格，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往占據(jù)優(yōu)勢(shì)。據(jù)衢州市審計(jì)部門的一份報(bào)告顯示，2012 年初，衢州市級(jí)各國(guó)有投資公司為了保障資金周轉(zhuǎn)，不惜巨額貸款、巨額存款，合計(jì)存款26億元，貸款22億元，“存貸雙高”造成了公司財(cái)務(wù)成本巨額上升。針對(duì)這一問(wèn)題，2012 年底，市國(guó)資公司從“管資金”入手，建立“資金池”，將各公司的閑余資金統(tǒng)一納入到池內(nèi)，進(jìn)行集中管理，在保障各投資公司正常對(duì)外支付的同時(shí)，統(tǒng)一調(diào)劑，融資理財(cái)。到今年上半年，納入“資金池”集中管理的資金已達(dá)35.2億元。資金集中管理帶來(lái)的好處顯而易見：一是降低企業(yè)“三高”，節(jié)約財(cái)務(wù)成本。2013年，納入“資金池”的國(guó)有投資公司存貸比由原來(lái)的接近1 下降到0.15，以平均銀行貸款余額29.21億元為基數(shù)，可節(jié)約財(cái)務(wù)成本14850萬(wàn)元，再加上間隙資金理財(cái)收益對(duì)沖，市國(guó)資公司和各投資公司當(dāng)年節(jié)約財(cái)務(wù)成本約1.8億元；二是為政府性投資項(xiàng)目建設(shè)提供資金支持，到今年5月止共調(diào)劑了17筆、總金額10.1億元的資金，為低丘緩坡改造等重大項(xiàng)目提供貸款擔(dān)保；三是提高了與銀行的議價(jià)能力，通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)談判方式選擇業(yè)務(wù)合作銀行，理財(cái)、融資能力得到提升。各家金融機(jī)構(gòu)面對(duì)同一個(gè)合作對(duì)象，要想贏得合作機(jī)會(huì)，就必須拿出最合理優(yōu)惠的方案。今年1至4月“, 資金池”流動(dòng)資金平均年化收益率由原來(lái)各公司平均的2.12%提高至5.4%，是同期銀行活期存款利率的14倍；同時(shí)，引入成熟的銀企直通互聯(lián)現(xiàn)金管控系統(tǒng)，提高了資金管理水平，有效控制了財(cái)務(wù)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）國(guó)有資本放大功能衢州市各投資公司的體量小、規(guī)模小，皆由母子公司體系。將各公司的有效資產(chǎn)整合到市國(guó)資公司，形成了資產(chǎn)總額267億元，凈資產(chǎn)169億元的大公司。在總量相同的前提下，各公司的資產(chǎn)存量實(shí)現(xiàn)合理配置，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，出現(xiàn)了1+1>2的成果，國(guó)有資本功能得到放大，市場(chǎng)融資信用等級(jí)明顯提升，融資規(guī)模和能力相應(yīng)放大。今年4月18日，市國(guó)資公司首次發(fā)行15億元7年期企業(yè)債。發(fā)行過(guò)程中，國(guó)資公司憑借“資金池”業(yè)務(wù)與各大金融機(jī)構(gòu)形成的互動(dòng)機(jī)制和互信優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，有效改善該企業(yè)債銷售中的需求狀況，結(jié)果，年票面年利率比當(dāng)天同信用等級(jí)的平均利率水平降低了0.49%，累計(jì)可節(jié)約財(cái)務(wù)成本5000 萬(wàn)元。這為市本級(jí)國(guó)資系統(tǒng)直接融資開辟了新的路徑，提供了新的經(jīng)驗(yàn)?？梢云诖氖牵袊?guó)資公司開展以股權(quán)投資為主的資本運(yùn)作，通過(guò)資本的合理流動(dòng)，以合適的比例吸引非公資本進(jìn)入國(guó)企，市縣國(guó)資50ZHEJIANG GUOZI2014·5/ 總第57期或者投資民營(yíng)企業(yè)，形成混合所有制，放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)了企業(yè)活力、控制力和影響力。此外，在一些領(lǐng)域，就目前的情況看，單純的政府或單純的市場(chǎng)都存在明顯的失靈，所以市國(guó)資公司擬在與各縣市區(qū)國(guó)資和財(cái)政合作的前提下，嘗試跨行業(yè)、跨區(qū)域的股權(quán)投資，重點(diǎn)是發(fā)展公有民辦的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等具有良好市場(chǎng)前景和綜合效應(yīng)的混合經(jīng)濟(jì)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)管控能力提升衢州市三層架構(gòu)的國(guó)資管理模式運(yùn)行之初，也曾引起有關(guān)方面對(duì)市國(guó)資公司風(fēng)險(xiǎn)管控的擔(dān)憂：大量資源集中到一個(gè)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，如果監(jiān)控不到位，容易引發(fā)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)管理人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管、提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，是衢州市國(guó)資委在進(jìn)行這一輪國(guó)資職能改革的重要考量因素。一是完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度。減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)決策過(guò)程中因長(zhǎng)官意志、個(gè)人能力等原因造成的盲目性和投機(jī)行為。如國(guó)資委授權(quán)的市國(guó)資公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)派駐各投資公司董事會(huì)成員，對(duì)各公司的重大決策如領(lǐng)導(dǎo)人選擇、投資決策、資金管理等擁有話語(yǔ)權(quán)和知情權(quán)；通過(guò)外派監(jiān)管人員（監(jiān)事會(huì)主席、專職監(jiān)事）的履職行為，使企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督落到實(shí)處。二是建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管體系。國(guó)資委派出國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員，以專職監(jiān)事、財(cái)務(wù)總監(jiān)等為主要審計(jì)力量，必要時(shí)聘請(qǐng)專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)，不定期對(duì)企業(yè)開展日常的財(cái)務(wù)、內(nèi)控審查監(jiān)督；聘用外部的法律顧問(wèn)，給企業(yè)提供專業(yè)化的法律審查，實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)管理。三是配套相關(guān)制度，加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管職能。《衢州市直國(guó)有投資公司資金集中管理、統(tǒng)一調(diào)劑辦法》和實(shí)施方案、《衢州市市本級(jí)國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)管人員管理辦法（試行）》、《衢州市市本級(jí)國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)管理辦法（試行）》、《衢州市市本級(jí)國(guó)有企業(yè)支持配合監(jiān)事會(huì)和外派監(jiān)管人員依法開展監(jiān)督工作規(guī)則（試行）》等相繼出臺(tái)，對(duì)各公司形成了多層面制度監(jiān)管，再加上市國(guó)資委主動(dòng)強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，邀請(qǐng)市監(jiān)察局和市審計(jì)局等部門參與監(jiān)督，“資金池”系統(tǒng)內(nèi)信息公開、陽(yáng)光運(yùn)作，并且連同衢州海創(chuàng)園項(xiàng)目納入跟蹤審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃等，各公司的廉政風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效地防范。此外，在具體投融資經(jīng)營(yíng)行為中，對(duì)國(guó)資委、市國(guó)資公司和投資公司都有清晰的權(quán)責(zé)利的界定，或通過(guò)政府會(huì)議紀(jì)要，或通過(guò)財(cái)政擔(dān)保函、公司間協(xié)議等形式，并經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)同意，所有投資責(zé)任都能得到相應(yīng)的落實(shí)，可以有效地避免資本運(yùn)營(yíng)公司不應(yīng)有的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）國(guó)資監(jiān)管有效實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)資監(jiān)管，市場(chǎng)、政府和社會(huì)都認(rèn)識(shí)到它的重要性和必要性，但要使監(jiān)管恰到好處，做到既到位又不缺位、不越位、不錯(cuò)位并不容易。首先，三層架構(gòu)的制度基礎(chǔ)，是對(duì)受監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行分類，明確重點(diǎn)。目前國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域比較認(rèn)同的是三分法：保障類、功能類和競(jìng)爭(zhēng)類。衢州市國(guó)資納入直接監(jiān)管的重點(diǎn)是保障類和功能類國(guó)企。其次，三層架構(gòu)的體制，要求國(guó)資監(jiān)管以管資本為核心、以“資產(chǎn)池”為最大平臺(tái)，以“資金池”為強(qiáng)有力抓手，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，使監(jiān)管職能得到合法、合理、合情的體現(xiàn)。所以，這樣的三層架構(gòu)，國(guó)資監(jiān)管是做了自己做得了做的好并且是非他莫屬的事情。對(duì)受監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)而言，多了一個(gè)強(qiáng)大的融資、理財(cái)、談判的支持力量，有百利而無(wú)一害，所以容易接受。從國(guó)資委方面來(lái)講，它關(guān)注整體功能的實(shí)現(xiàn)，關(guān)注源于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的合理分配，使得國(guó)資系統(tǒng)內(nèi)部形成相互依賴的良性互動(dòng)。
三、仍然需要注意的幾個(gè)問(wèn)題眾所周知，一個(gè)有效的制度安排能否在具體實(shí)踐中勝出，不單單看其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要受到各種各樣的非制度因素的制約。衢州市國(guó)資管理體制設(shè)計(jì)之初，充分考慮到非制度因素的積極或消極影響，合理利用非制度因素，促成了國(guó)資三層架構(gòu)監(jiān)管體制的平穩(wěn)運(yùn)行。一是努力爭(zhēng)取政治支持。國(guó)資管理體制改革涉及面廣、影響大，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視，各投資公司的主管部門也十分關(guān)注。市國(guó)資委在2012年初醞釀方案之初，多次向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)做專題匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，并向聯(lián)系國(guó)資工作的市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以期取得共識(shí)。方案初稿在數(shù)次修改后，在市政府及部門層面廣泛征求意見，吸納合理意見建議作進(jìn)一步完善。時(shí)至今日，國(guó)資委方面依舊關(guān)注各方對(duì)三層架構(gòu)的看法，通過(guò)不定期向市領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)匯報(bào)、溝通等形式，獲得領(lǐng)導(dǎo)層面的政治支持。二是積極主動(dòng)解疑釋惑。尤其是對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)因管理體制變化帶來(lái)的沖擊，國(guó)資委十分注重關(guān)聯(lián)各方的心理承受和認(rèn)可度，對(duì)來(lái)自主管部門、投資公司、金融機(jī)構(gòu)等疑問(wèn)，國(guó)資委積極應(yīng)對(duì)做好解答。如計(jì)財(cái)處每月印發(fā)的資金池收益明細(xì)報(bào)表，投融資處每月編制的預(yù)算編制執(zhí)行情況等，都會(huì)分送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和公司。三是提高社會(huì)認(rèn)知度。三層架構(gòu)的監(jiān)管體制運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，有關(guān)各方容易心存疑慮。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，順利推進(jìn)國(guó)資管理體制改革完善，國(guó)資委廣開言路，進(jìn)行了多渠道宣傳。借助衢州日?qǐng)?bào)、衢州電視臺(tái)等媒體，介紹國(guó)資重點(diǎn)工作、管理體制改革等，營(yíng)造良好的輿論氛圍；通過(guò)市委市政府的信息簡(jiǎn)報(bào)和《衢州通訊》等，介紹國(guó)資工作動(dòng)態(tài)；國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)還主動(dòng)到黨校授課，受邀到縣市或部門座談、介紹國(guó)資工作，參加市委辦、市教育局等部門學(xué)習(xí)會(huì)，宣傳國(guó)資理念，為今后更加有效地做好國(guó)資工作打好基礎(chǔ)。（作者單位：衢州市國(guó)資委）
