摘要：在鐵路企業(yè)走向市場(chǎng)過(guò)程中，加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理，是適應(yīng)改革發(fā)展的迫切需要。本文結(jié)合鐵路企業(yè)走向市場(chǎng)面臨的新的發(fā)展形勢(shì)，分析了鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并提出了相關(guān)的建議措施。
關(guān)鍵詞：鐵路企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 加強(qiáng)措施
013年3月，鐵路企業(yè)實(shí)行政企分開，全面走向市場(chǎng)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，鐵路企業(yè)要想求得生存與發(fā)展必須重視企業(yè)管理，而財(cái)務(wù)管理工作貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程，其水平的高低直接影響到企業(yè)管理的水平，進(jìn)而影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好壞。因此，只有優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，挖掘財(cái)務(wù)管理功能，才能為鐵路企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性
（一）鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有資金管理的作用
資金對(duì)鐵路企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，雖然國(guó)家對(duì)鐵路建設(shè)的支持并沒有因?yàn)檎蠓珠_而斷絕，但支持的力度將大幅減弱，需要鐵路企業(yè)自行尋求市場(chǎng)的支持。鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員與企業(yè)管理人員應(yīng)基于對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的分析，綜合各方面的信息數(shù)據(jù)，來(lái)支配企業(yè)的資金，從而利用有限的資金投入帶來(lái)最大的產(chǎn)出，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
（二）鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有成本控制的作用
影響鐵路企業(yè)利潤(rùn)的因素有很多，例如原材料成本的變動(dòng)，員工工資的變動(dòng)，市場(chǎng)供需關(guān)系的變化等，鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的方法，在保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，嚴(yán)格控制企業(yè)中不合理的支出，包括對(duì)產(chǎn)品成本的控制、對(duì)期間費(fèi)用的控制、對(duì)研發(fā)費(fèi)用的控制以及對(duì)職工薪酬、福利、保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的管理等，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的利潤(rùn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有管理監(jiān)督的作用
鐵路企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，需要一整套完善的管理監(jiān)督體系。鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的管理和監(jiān)督體系使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中步步為營(yíng)，確保企業(yè)始終朝著正確的方法前進(jìn)。不僅如此，在完善監(jiān)督的體系下，鐵路企業(yè)能有效利用各種資源，最大程度挖掘自身產(chǎn)能，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，從而能夠以較小的成本投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、當(dāng)前鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視
受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響，一些鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在觀念上因循守舊，行動(dòng)上循規(guī)蹈矩，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作重視不夠，對(duì)走向市場(chǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，只知其然，不知其所以然；缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不了解財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)，未將法規(guī)學(xué)習(xí)納入重要工作日程；財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒有得到發(fā)揮。同時(shí)，很多鐵路企業(yè)側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等職能，財(cái)務(wù)管理過(guò)于簡(jiǎn)單；缺乏科學(xué)的理財(cái)和成本意識(shí)，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。
（二）預(yù)算管理不完善
一些鐵路企業(yè)預(yù)算編制不完善、預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范、經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性。在預(yù)算編制中，對(duì)預(yù)算編制重要性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算不準(zhǔn)確；一些部門未將應(yīng)納入企業(yè)預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入企業(yè)預(yù)算，隱瞞、截留收入，私設(shè)小金庫(kù)；預(yù)算支出隨意性大，超發(fā)津貼、獎(jiǎng)金，超支業(yè)務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象較多，審批制度不嚴(yán)格，“?？畈粚Ｓ谩爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，比如審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果顯示，2012年鐵路部門預(yù)算執(zhí)行中不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額超過(guò)15億元。財(cái)務(wù)部門的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。
（三）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)
一些鐵路企業(yè)資產(chǎn)管理比較混亂，權(quán)責(zé)不明確，清查制度不健全，監(jiān)督機(jī)制不完善，造成賬實(shí)不符情況較多，尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)管理上。有的企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)和清理，資產(chǎn)使用效率低，流失十分嚴(yán)重，比如某鐵路局資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)，僅報(bào)廢鋼軌賬實(shí)不符就高達(dá)近億元；固定資產(chǎn)出租管理不到位，取得的收益不上繳納入總收入。由于資產(chǎn)管理缺乏制度化和程序化，往往導(dǎo)致貪污腐敗、虛增資產(chǎn)價(jià)值等問(wèn)題。
（四）票據(jù)管理及貨幣資金和應(yīng)收賬款管理不規(guī)范
一些鐵路企業(yè)的票據(jù)管理存在問(wèn)題。比如領(lǐng)購(gòu)手續(xù)不健全，事后補(bǔ)辦手續(xù)情況較多，核銷上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符，甚至出現(xiàn)白條頂賬的情況；使用假發(fā)票報(bào)銷。貨幣資金管理有漏洞，部分企業(yè)變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重；現(xiàn)金管理問(wèn)題較多，存在做賬不及時(shí)、庫(kù)存現(xiàn)金余額過(guò)大等現(xiàn)象；資金使用缺乏計(jì)劃性，費(fèi)用開支不透明，操作流程不規(guī)范；應(yīng)收賬款管理存在很大的盲目性和隨意性，沒有建立詳細(xì)的應(yīng)收賬款內(nèi)控制度，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門盲目放賬、濫用信用資源，使企業(yè)遭受巨大的應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)。
（五）人員素質(zhì)不高
一些鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。一方面，財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，理財(cái)觀念陳舊，財(cái)務(wù)知識(shí)欠缺，管理方法落后。在鐵路企業(yè)基層單位財(cái)務(wù)人員中，普遍沒有高級(jí)職稱人員。另一方面，一些鐵路企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較薄弱，比如原始憑證各項(xiàng)內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴(yán)；財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不全、甚至根據(jù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的授意進(jìn)行編報(bào)，沒有報(bào)表分析說(shuō)明等。
三、加強(qiáng)鐵路企業(yè)財(cái)務(wù)管理的建議措施
（一）樹立全新的財(cái)務(wù)觀念
在鐵路企業(yè)走向市場(chǎng)過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)意識(shí)，形成全新觀念，將財(cái)務(wù)管理與企業(yè)效益相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大效應(yīng)。一是要樹立效益意識(shí)。效益是鐵路企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)工作也應(yīng)圍繞效益開展，在確保效益的基礎(chǔ)上探索財(cái)務(wù)管理的新途徑、新方法。二是要樹立市場(chǎng)意識(shí)。財(cái)務(wù)工作不僅要有效益觀念，更要以市場(chǎng)為主體。鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)工作不能僅局限于企業(yè)內(nèi)部，更要著眼于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局，根據(jù)市場(chǎng)要求開展企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而提高鐵路企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益。三是要樹立法治意識(shí)。鐵路企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作必須以法律為準(zhǔn)繩，企業(yè)管理者以及財(cái)會(huì)人員不僅要掌握基本的法律法規(guī)、財(cái)稅制度，更要熟練應(yīng)用其他相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律，以此指導(dǎo)工作，確保鐵路企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康、有序的進(jìn)行。
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（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算管理
鐵路企業(yè)全面走向市場(chǎng)后，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等，通過(guò)預(yù)測(cè)并編制有效預(yù)算是防范風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)非常重要的措施。一是規(guī)范預(yù)算編制。要充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算在鐵路企業(yè)中的重要性，提前做好充分準(zhǔn)備，預(yù)算編制的準(zhǔn)備期可以適當(dāng)延長(zhǎng)，充分預(yù)見各因素，安排充足的編制時(shí)間，為科學(xué)預(yù)算提供條件；編制部門預(yù)算時(shí)應(yīng)廣泛聽取意見，收集各部門的資料，匯總后交領(lǐng)導(dǎo)和群眾討論，反復(fù)協(xié)調(diào)與平衡，實(shí)行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進(jìn)一步細(xì)化收支。二是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，按項(xiàng)目、時(shí)間、進(jìn)度支出，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目，因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算或追加支出的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批。三是統(tǒng)一核算和管理。要健全收入分配制度，堅(jiān)持以收定支，確保年度收支平衡，禁止出現(xiàn)紅字；上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)下屬各部門的預(yù)算資金執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，控制預(yù)算的實(shí)施，保障整體預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，杜絕預(yù)算部門私設(shè)“小金庫(kù)”，截留預(yù)算外資金等違規(guī)行為。
（三）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)的管理
鐵路企業(yè)絕大部分資產(chǎn)都是實(shí)物資產(chǎn)，只有管好、用好這些實(shí)物資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，才能增強(qiáng)鐵路企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要加強(qiáng)資產(chǎn)清查，定期或不定期進(jìn)行抽查盤點(diǎn)，以確保設(shè)備的完好無(wú)損；確立以“錢物分離、互相牽制、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，合理分工，明確職責(zé)。二是要規(guī)范大宗物品管理，建立健全一套規(guī)范的倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范日常管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理實(shí)行雙人保管，相互制約和監(jiān)控。三是要增加物品采購(gòu)的透明度，采用公開招標(biāo)形式采購(gòu)。四是要規(guī)范物資核算制度，定期核對(duì)資產(chǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。五是要完善采購(gòu)預(yù)算編制制度和采購(gòu)監(jiān)督體系，逐步形成以物資部門為主，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。
（四）規(guī)范貨幣資金的管理
貨幣資金是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最基本的要素，只有抓住資金管理這個(gè)中心，采取行之有效的措施，疏通資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是規(guī)范資金的管理，確保資金及時(shí)籌措到位，以保證資金合理需求；要合理配置、使用好資金，把有限的資金投入到最需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中，爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益；明確審批權(quán)限，加強(qiáng)資金使用過(guò)程監(jiān)管，確保資金安全。二是嚴(yán)格現(xiàn)金的管理。庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)銀行核定的限額，遵守現(xiàn)金使用范圍；不挪用及白條抵庫(kù)，不保留賬外現(xiàn)金；高度重視往來(lái)款項(xiàng)的管理，把往來(lái)款項(xiàng)的清查登記與改進(jìn)財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)；建立項(xiàng)目決策負(fù)責(zé)制和決策失誤追究制，透明開支，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理；提高部門、單位領(lǐng)導(dǎo)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心，民主理財(cái)。三是健全內(nèi)部制約機(jī)制。實(shí)行分級(jí)授權(quán)制，規(guī)范大額資金的流向。
（五）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)
一是加強(qiáng)責(zé)任教育。職業(yè)責(zé)任是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的核心，也是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)行為的主要標(biāo)準(zhǔn)。在從事會(huì)計(jì)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財(cái)會(huì)法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)制度，把履行職業(yè)責(zé)任變成自覺行動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按規(guī)定完成財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。工作技能是圓滿完成會(huì)計(jì)工作的技術(shù)條件，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)技能培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員不斷掌握完成專業(yè)工作所需的基本知識(shí)，不斷提高完成專業(yè)工作所需要的技術(shù)和工作能力。會(huì)計(jì)人員只有掌握了相應(yīng)的職業(yè)技能，才能搞好事前預(yù)測(cè)，事中核算、控制，事后分析、考核，完成好會(huì)計(jì)基本工作。三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。要徹底改革選人、用人制度，對(duì)所有財(cái)會(huì)人員定期進(jìn)行考核，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)錄用，使每個(gè)財(cái)會(huì)人員都有一種壓力感、緊迫感，促使財(cái)會(huì)人員的整體素質(zhì)逐步提高。X
參考文獻(xiàn)：
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作者：溫妙濃
