雖然沒有引入正式的中期基礎預算，但“中期視角”已經(jīng)融入我國公共財政管理系統(tǒng)中。我國在編制財政長期計劃方面有較長期的歷史?！傲濉币詠?，財政部一直配合“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年計劃綱要”，編制“財政發(fā)展五年規(guī)劃”。
1998年，為應對亞洲金融危機對我國造成的不利影響，加強財政管理工作的前瞻性，防范財政風險，財政部配合《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃》編制了《1998-2002年國家財政發(fā)展計劃》。2002-2003年，又先后編制了《2003-2005年國家財政滾動計劃》和《2004-2007年國家財政滾動發(fā)展計劃》，并組織各省級政府(如北京市、貴州省等)開展試點工作，編制地方財政發(fā)展3年滾動計劃。
2005年，財政部組織開展了全國及各省市財政“十一五”規(guī)劃的編制工作。這項工作主要包括三個方面：財政部編制全國財政發(fā)展“十一五”規(guī)劃；地方財政部門編制地方財政發(fā)展“十一五”規(guī)劃；參與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃及其專項規(guī)劃的編制工作。這些財政發(fā)展規(guī)劃雖然與規(guī)范的中期預算還相差甚遠，但都包含了對上一個財政發(fā)展規(guī)劃的總結(jié)與評價、財政收支總量和未來經(jīng)濟形勢展望等，而且在一定程度上實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的聯(lián)結(jié)，并為引入中期基礎預算培養(yǎng)了技術(shù)和操作能力。
初步的前期工作也在地方政府層面上展開。2008年底，河北省政府頒布了《關(guān)于推進省級部門發(fā)展性支出3年滾動預算編制工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，決定從編制2009年度預算起在省級部門逐步推進發(fā)展性支出3年滾動預算編制工作?！秾嵤┮庖姟芬?guī)定了預算編制工作的基本程序(三個階段)：
——第一階段：布置及前期準備
每年第一季度，省財政廳在布置下年度部門預算編制時一并布置發(fā)展性支出3年滾動預算編制工作，印發(fā)有關(guān)編報格式和報表。4-5月份，各部門根據(jù)職能領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃，確定3年分年度的事業(yè)發(fā)展計劃和發(fā)展性支出3年總體安排思路，并與省財政廳溝通會商后報省政府審定。
——第二階段：部門研究論證預算項目并編制預算建議
6月份，各部門根據(jù)職能領(lǐng)域(行業(yè))發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展性資金總體安排思路，組織篩選論證包括下年度預算項目在內(nèi)的3年發(fā)展性支出項目，按規(guī)定格式編制3年項目預算并導入部門項目庫。7月份，省財政廳審核、評審或再論證各部門上報項目庫內(nèi)容，將審核通過的3年期項目導入財政項目庫，并傳回部門。8月份，各部門從項目庫中篩選項目，在編制下年度部門預算建議計劃時同步編制3年發(fā)展性支出項目滾動預算建議計劃。9月份，各部門將部門發(fā)展性支出3年滾動預算與下年度預算建議計劃一并報省財政廳。
——第三階段：財政部門審核匯總
10月份，省財政廳審核部門編報的發(fā)展性支出3年滾動預算計劃，按照分類分口及支出科目分別匯總編制省級財政發(fā)展性支出3年滾動預算計劃，并在10月底將各類口第一年度發(fā)展性支出限額及后兩年發(fā)展性支出預算計劃的審核意見反饋各部門。
