一、 抓好當前水利基建工程財務管理的意義
隨著我國經(jīng)濟體制的改革不斷加深與擴大，基本建設(shè)領(lǐng)域也發(fā)生翻天覆地地變化，如國家出臺了《水利建設(shè)的資金管理辦法》、《關(guān)于加強公益性水利工程管理的若干意見》以及內(nèi)部規(guī)范和基本規(guī)范等等，要求各部位做好水利基建的財務管理工作，使之節(jié)約資金，降低基建成本，提高投資資金的使用效率，調(diào)整國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要舉措。有效地避免挪用資金、占用資金的現(xiàn)象，真正地起到綜合治理的效果，促進社會的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展。
二、當前我國水利基建工程財務管理工作存在的問題
1、相關(guān)財務人員業(yè)務素質(zhì)不高
由于水利基建工程具有很強的專業(yè)性，所以大部分現(xiàn)有水利基建工程的財務管理人員缺少這方面的專業(yè)技術(shù)知識和這方面的財務分析能力，既有理論知識又懂得實際工作經(jīng)驗的財務人員屈指可數(shù)，同時又加上財務人員來源非常復雜，有的是從其他單位轉(zhuǎn)行的，有的是社會中沒有實際經(jīng)驗剛剛畢業(yè)的大中專生，讓這樣參差不齊的人員不分能力的大小，工作水平的高低一起主管財務工作，那么對于他們來講，財務工作就是簡單的記賬、報銷、匯總、報表而已。他們沒有對數(shù)據(jù)進行分析與利用這個理念，其結(jié)果是財務基礎(chǔ)混亂，原始單據(jù)不齊全，缺乏現(xiàn)場第一手資料，工作無頭緒，導致成本核算與實際不符，又缺乏成本分析，這樣成本預算無從開始等等，這是水利基建工程最常見的現(xiàn)象。
2、資金缺乏統(tǒng)一的管理
由于大部分水利基建工程項目的特點是工期長，項目多，資金來源分散，這樣就導致資金的調(diào)劑困難，使用起來也不方便，又加上不同項目有不同的預算管理方式，也就造成了財務管理分散，再有各個項目的主管領(lǐng)導在預算范圍內(nèi)都有自己支配資金的權(quán)利，缺乏統(tǒng)一的管理，再加上上述財務人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能比較差，缺乏管控工作，所以也給財務管理工作帶來了一定的難道。
3、重“爭取”項目，缺“建設(shè)”項目
現(xiàn)在水利基建建設(shè)雖然是事業(yè)單位，有的領(lǐng)導為了爭取業(yè)績，以及從單位的自身利益出發(fā)，在申報項目時，不管本單位是否有這方面的施工能力千方百計想方設(shè)法爭取項目，爭取資金，項目到手后不重視調(diào)查研究與實際論證，不從實際出發(fā)，設(shè)計方案粗糙，不符合該項目的實際要求，可研性報告與審核隨意性強，這樣就有了實際情況與規(guī)劃相分離，最終結(jié)果是預算超支、投資超支、標準卻降低了許多，這樣在項目的整個建設(shè)過程中，更改設(shè)計方案，更改施工內(nèi)容時有發(fā)生。這種情況浪費了國家的資金，增加了基本建設(shè)成本，影響了社會公共效益，增加了社會不和諧因素。
4、成本核算意識不強
其實在整個水利工程建設(shè)中，成本核算是財務管理中最重要的一項工作，大家都知道企業(yè)最關(guān)心的就是成本核算，因為只有成本核算控制的好，才有收益、有效益、有利潤。但是由于水利工程是公益項目，資金的來源是政府撥入，所以主管領(lǐng)導從意識形態(tài)上對項目的成本核算不給予重視，又加上相關(guān)財務人員的綜合業(yè)務素質(zhì)差，責任心不強，這樣就造成了不必要的資金浪費，影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步。
5、缺乏嚴格的內(nèi)控管理
在當今社會，內(nèi)控管理是企業(yè)管理的重要手段，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要前提，更是使企業(yè)管理向現(xiàn)代化管理標準靠近，同時也是事業(yè)單位提高社會公益效益和社會效益的有利手段，更是加強事業(yè)單位的經(jīng)濟建設(shè)以及防范風險意識的基礎(chǔ)措施，但是從終上所述我們可以看到，他們從主管領(lǐng)導到相關(guān)業(yè)務管理人員都沒有這方面的意識理念，從項目的申請到項目的實施完畢都沒有按照行政事業(yè)單位項目工程內(nèi)控管理規(guī)范進行運行，所以也就有了上述問題的出現(xiàn)。這種漏洞百出，缺乏內(nèi)控管理以及監(jiān)督機制的水利基建工程單位已經(jīng)嚴重地影響了社會的公益形象，給國家給社會造成了極大的危害
二、針對當前我國水利基建工程財務管理存在的問題應采取的措施
1、加強相關(guān)人員的業(yè)務素質(zhì)建設(shè)
首先應該從理念上讓相關(guān)業(yè)務人員懂得自己本職專業(yè)的重要性與責任感，更讓他們知道愛崗敬業(yè)、盡職盡責是財務人職業(yè)道德的最基本要求，單位也應該支持大家以及鼓勵大家去學習業(yè)務，鉆研業(yè)務，并拿出一定的職工教育經(jīng)費，對他們進行崗前培訓與在職人員繼續(xù)教育工作，更要鼓勵他們?nèi)W習同行業(yè)的先進經(jīng)驗，讓他們結(jié)合自己單位的實際情況，加以合理的利用來提高自己的工作能力和業(yè)務水平。同時在崗人員也要不斷為自己充電，如進行職稱考試和各種形式的函授考試。單位在工資及獎金上也給予一定鼓勵，以激勵相關(guān)業(yè)務人員學習的氛圍，這樣使財務管理人員與外界環(huán)境相接軌以適應社會發(fā)展的需要。
2、規(guī)范資金的統(tǒng)一管理
規(guī)范資金管理工作首先要對各個不同階段的流動資金在限額規(guī)定的范圍內(nèi)進行統(tǒng)一的管控，限額以下給基層一定的自主權(quán)，這樣既不影響施工的進度，同時又對大額資金進行了跟蹤管理，并與銀行及時溝通，要求銀行給予積極的配合，加強?？顚Ｓ玫谋O(jiān)控力度，做好銀行賬戶的管控工作。其次要求各個基層對資金的使用情況進行及時的定期匯報，財務管理人員也經(jīng)常深入現(xiàn)場，并不定期地進行抽查。發(fā)現(xiàn)問題及時報，領(lǐng)導也給予嚴格的處理，該罰的罰，該獎的獎，嚴重者追究刑事責任。這樣才有利地杜絕資金挪用、占用、私設(shè)小金庫的違法違規(guī)行為。
3、注重項目的基礎(chǔ)建設(shè)工作
水利基建工程建設(shè)關(guān)系到國家的安全，關(guān)系到老百姓的切身利益，不是兒戲，所以單位一定抓好基礎(chǔ)建設(shè)工作。首先要做好前期資料的準備工作，一定要有切實可行的論證方案，并且要組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財務、法律等有關(guān)部門對該項目進行從分論證與審批，要進行科學的預算，確保項目建設(shè)的科學性以及合理性，要有統(tǒng)一的資金分配方案，杜絕盲目投資，施工階段嚴格按照預算與設(shè)計的內(nèi)容執(zhí)行，杜絕隨意改變結(jié)構(gòu)，改變施工方案。
4、加強成本核算意識
首先要加強主管領(lǐng)導的成本管理意識，讓他們知道成本核算不只是企業(yè)的代名詞，事業(yè)單位也應該進行成本考核，國家也應盡早出臺一些政策，讓水利基建工程單位在能夠抓好質(zhì)量、安全的同時也考核單位的成本核算指標，讓他們具有成本觀念、經(jīng)濟觀念、效益觀念。其次讓各個部位的財務人對各自主管的基建項目定期或者不定期的下基層，進行考核，了解帳實情況，掌握現(xiàn)場第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時向主管領(lǐng)導匯報，做到誰的責任誰承擔。主管領(lǐng)導也定期聽取匯報以及現(xiàn)場抽查。這也是降低成本、提高資金合理利用的有效措施。
5、加強內(nèi)控管理
從根源上找到原因就要在實際工作中加以解決，上述的問題解決落實的如何應該重在內(nèi)控管理，加強內(nèi)控的監(jiān)督與跟蹤的力度。從單位內(nèi)部，要按照事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范制定一系列的制度規(guī)范，在人員管理上，無論是領(lǐng)導還是相關(guān)業(yè)務人員都必須嚴格遵守，在項目管理上讓內(nèi)控制度落實到項目的每個角落。從外部，上級財政部門與審計部位也經(jīng)常性到事業(yè)單位給你監(jiān)督與指導。這樣使內(nèi)控管理處處存在，時時存在。
三、結(jié)語
總之，當今水利基建工程的財務管理雖存在一定的問題，但是隨著我國事業(yè)單位經(jīng)濟體制的不斷改革和財務人員的業(yè)務素質(zhì)的提高以及內(nèi)控制度的健全和法制的完善，水利工程的財務管理工作也將逐步完善。
參考文獻：
[1]李剛，淺析水利工程施工項目的財務管理[J].2009
