崔俊愷
基本單位名錄庫的建設(shè)與維護(hù)，是統(tǒng)計的一項基礎(chǔ)性工作，也是國家統(tǒng)計局“四大工程”之首。由于基本單位名錄庫維護(hù)建設(shè)是一項涉及面廣、工作難度大，需要不斷完善和更新的系統(tǒng)工程，在具體維護(hù)更新過程中，存在季度維護(hù)時間緊、工作量大、維護(hù)率不高等諸多問題，亟待解決。為此，城陽區(qū)統(tǒng)計局積極探索，創(chuàng)新名錄庫維護(hù)方式，實現(xiàn)“新常態(tài)”維護(hù)管理，提升了維護(hù)質(zhì)效。
一、名錄庫維護(hù)基本情況
當(dāng)前名錄庫維護(hù)更新的主要流程是：國家、省名錄庫主管機(jī)構(gòu)定期從同級編制、民政、稅務(wù)、市場監(jiān)督和其他有關(guān)行政主管部門取得新增、變更、注銷單位行政登記資料,并根據(jù)單位活動在地原則，逐級分解到下一級名錄庫主管機(jī)構(gòu)直至縣級；地方各級名錄庫主管機(jī)構(gòu)，接收到名錄庫在線管理系統(tǒng)的本轄區(qū)內(nèi)部門名錄后，按照單位活動在地原則，對新增單位進(jìn)行調(diào)查，對變更和注銷單位的情況進(jìn)行核實；名錄庫主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的維護(hù)人員，按照調(diào)查取得或核實后的名錄庫資料，在《全國基本單位名錄庫管理系統(tǒng)》平臺上，按權(quán)限更新名錄庫數(shù)據(jù)。
二、存在的問題
(一)名錄庫維護(hù)時間緊、任務(wù)重。每次更新維護(hù)時間僅10余天，需要處理的信息成千上萬條。完成一次名錄庫維護(hù)要經(jīng)過布置、收集、審核、錄入、再審核等諸多流程，信息還要在區(qū)、街道之間逐級流轉(zhuǎn)，工作相當(dāng)繁瑣，工作任務(wù)十分繁重，需要更新維護(hù)的信息及時核實、核準(zhǔn)難度大。
(二)數(shù)據(jù)不能滿足現(xiàn)實需求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，尤其是企業(yè)重組、政府機(jī)構(gòu)改革，以及第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，各類單位不僅在數(shù)量上的增減變動頻繁，而且在經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)營方式等方面也都發(fā)生了較大變化。按季度維護(hù)更新已經(jīng)不能滿足政府及其職能部門、社會各界對基本單位資料的客觀需求。
(三)名錄庫系統(tǒng)平臺流量小。每次更新維護(hù),由于多用戶短時間內(nèi)集中大批量處理數(shù)據(jù)，造成網(wǎng)絡(luò)擁擠，平臺打開速度較慢，甚至出現(xiàn)打不開的情況，導(dǎo)致部分時段不能正常上報。
三、探索創(chuàng)新，提升名錄庫維護(hù)質(zhì)效
針對名錄庫維護(hù)存在的問題，城陽區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)行了探索創(chuàng)新，主要做法如下：
(一)建機(jī)制，實現(xiàn)部門信息資料提供常態(tài)化。建立以市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門為成員的協(xié)調(diào)小組，形成月度協(xié)調(diào)機(jī)制。由市場監(jiān)督、稅務(wù)等部門提供月度新增、變更、注銷等基本單位信息、季度相關(guān)財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)，達(dá)到部門聯(lián)動、資源互補(bǔ)、信息共享，實現(xiàn)基本單位信息提供的方便快捷。
(二)明職責(zé)，實現(xiàn)月度建設(shè)維護(hù)使用管理常態(tài)化。制定《城陽區(qū)統(tǒng)計基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理實施意見》，明確部門、區(qū)、街道統(tǒng)計部門和社區(qū)(村)統(tǒng)計員在基本單位名錄維護(hù)中的職責(zé)及操作流程，實行名錄庫需調(diào)查核實資料按月度核實，核實后資料按上級部署定期維護(hù)，使各級都清楚地明確責(zé)任、完成的時間節(jié)點及質(zhì)量要求，實現(xiàn)全區(qū)基本單位名錄庫建設(shè)維護(hù)與使用管理的“新常態(tài)”。
(三)拓延伸，實現(xiàn)準(zhǔn)“四上”企業(yè)儲備情況掌握常態(tài)化。與稅務(wù)部門形成聯(lián)動，共同做好統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位新增核查和申報工作。通過收集、整理部門行政記錄，篩選出準(zhǔn)四上單位提供給街道統(tǒng)計中心進(jìn)行實地核查，建立準(zhǔn)“四上”企業(yè)儲備庫，確定擬納入聯(lián)網(wǎng)直報一套表平臺單位，適時納入聯(lián)網(wǎng)直報單位庫。
(四)強(qiáng)考核，實現(xiàn)名錄庫數(shù)據(jù)質(zhì)量控制常態(tài)化。為強(qiáng)化名錄庫的“龍頭”地位和重要性，以抓齊抓全單位、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，制定《城陽區(qū)名錄庫維護(hù)工作考核辦法》，納入對街道統(tǒng)計基層基礎(chǔ)及行風(fēng)建設(shè)考核，以考核促進(jìn)基層統(tǒng)計部門深化對名錄庫管理維護(hù)工作的認(rèn)識，提高名錄庫維護(hù)和數(shù)據(jù)質(zhì)量。
四、名錄庫更新維護(hù)工作取得初步成效
通過“新常態(tài)”維護(hù)管理，名錄庫呈現(xiàn)出覆蓋范圍全面、信息內(nèi)容可靠、動態(tài)更新快捷、隨機(jī)查詢方便和系統(tǒng)運(yùn)行安全等特點，主要成效如下：
(一)通過將名錄庫更新維護(hù)頻率由季度改為每月提前維護(hù)摸底，解決了在具體維護(hù)更新過程中基層統(tǒng)計中心時間緊、工作量大、維護(hù)率不高等諸多問題，切實提高了名錄庫維護(hù)質(zhì)效。
(二)通過將名錄庫更新維護(hù)向下拓展延伸到街道、社區(qū)，極大的提高了工作效率。通過拓展的名錄庫系統(tǒng)平臺，充分整合利用街道和社區(qū)人力資源，發(fā)揮他們熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢，及時、快捷、方便、準(zhǔn)確的對名錄庫單位進(jìn)行核實，提高了名錄庫的信息質(zhì)量，使名錄庫基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)通過和部門建立聯(lián)動機(jī)制，篩選出準(zhǔn)四上單位，建立準(zhǔn)“四上”企業(yè)儲備庫，實現(xiàn)了準(zhǔn)“四上”企業(yè)儲備情況掌握常態(tài)化。同時通過名錄庫系統(tǒng)平臺，部門可以直接方便的查詢、獲取分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)、單位性質(zhì)、單位類別等主要匯總資料，實現(xiàn)了名錄庫由多部門共建和共享的目的。
(作者單位：青島市城陽區(qū)統(tǒng)計局)
