冷加起 賀亮
李克強總理在今年政府工作報告中提出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合”。至此，“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，在快速改變經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)形態(tài)的同時，也不斷沖擊著政府統(tǒng)計工作理念和管理體系，特別是對身處基層的縣級統(tǒng)計帶來了前所未有的影響。為此，必須搶抓新一代信息技術(shù)發(fā)展和知識社會創(chuàng)新2.0機遇，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與統(tǒng)計工作深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計新格局。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對縣域統(tǒng)計帶來的重大影響
長期以來，通過“一套表”系統(tǒng)，縣域統(tǒng)計建立了“大而全”的指標(biāo)體系，實現(xiàn)了傳統(tǒng)工商業(yè)態(tài)統(tǒng)計數(shù)據(jù)“全覆蓋”。但在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，新業(yè)態(tài)不斷產(chǎn)生，“一套表”以外的數(shù)據(jù)量越來越大，現(xiàn)有縣域統(tǒng)計格局已不能滿足現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計工作需要。
(一)互聯(lián)網(wǎng)催生的新業(yè)態(tài)迫切需要基層統(tǒng)計工作適應(yīng)新形勢?；ヂ?lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合，使得新興行業(yè)插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀井噴式發(fā)展。在電子商務(wù)領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)電商化的普及在城鄉(xiāng)獲得了廣闊發(fā)展空間，衍生出的新業(yè)態(tài)產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，卻長期未被納入基層統(tǒng)計調(diào)查體系。在虛擬互聯(lián)領(lǐng)域：非生產(chǎn)性行業(yè)越來越兼顧多元，產(chǎn)銷結(jié)合的比例日漸增加，但生產(chǎn)方網(wǎng)絡(luò)零售數(shù)據(jù)依舊沒有納入統(tǒng)計調(diào)查。例如，2014年微信活躍人數(shù)達到4.5億，通過微信進行支付完成網(wǎng)上經(jīng)濟活動的人數(shù)在3億人以上，單個個體之間的商業(yè)買賣難以統(tǒng)計。在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域：余額寶、微眾銀行、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融新形態(tài)對傳統(tǒng)金融業(yè)帶來了前所未有的巨大沖擊，網(wǎng)絡(luò)中大量的存貯、支付轉(zhuǎn)移，特別是新生的P2P形態(tài)與非法集資僅一線之隔，不僅可能導(dǎo)致“卷款跑路”等給群眾利益帶來損失的行為，同時在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上更難以獲得體現(xiàn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)無法體現(xiàn)真實發(fā)展水平。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”迫切需要基層統(tǒng)計工作適應(yīng)新要求。為給人民群眾提供更加方便快捷的服務(wù)，近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式被各地廣泛采用，將政府管理轉(zhuǎn)向電子政務(wù)服務(wù)，涉及民生、金融、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域紛紛觸網(wǎng)，實現(xiàn)了“給群眾端菜”到“讓百姓點菜”的轉(zhuǎn)變，有力推進了簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變。一方面，數(shù)據(jù)信息面向大眾化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，數(shù)據(jù)將實現(xiàn)全社會共享，大批民間咨詢、市場調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查機構(gòu)的服務(wù)領(lǐng)域從商務(wù)領(lǐng)域向公共領(lǐng)域滲透，社會公眾對數(shù)據(jù)的需求層次、質(zhì)量不斷提高。這就要求基層統(tǒng)計必須從后知后覺往先知先覺上轉(zhuǎn)變，從被動接受數(shù)據(jù)往訂制數(shù)據(jù)上轉(zhuǎn)變，從“大而全”數(shù)據(jù)往貼近基層實際上轉(zhuǎn)變，需要統(tǒng)計的數(shù)據(jù)更全面、更實用、更快捷。另一方面，用戶體驗趨向便利化。對非統(tǒng)計人員來說，專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的利用要求使用者必須具備一定的知識背景，而大多數(shù)人沒有達到相應(yīng)的要求，從而出現(xiàn)了使用者與數(shù)據(jù)之間的溝壑。同時，純粹的數(shù)字早已讓普通大眾審美疲倦，復(fù)雜的表格更是讓人望而生畏，圖文可視統(tǒng)計程度遠遠不足，在同樣的價值需求下，社會公眾可能更加關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)的產(chǎn)品屬性，更加注重用戶體驗，傾心于以可視化和即時交互方式帶來的便利性。這就對統(tǒng)計服務(wù)的多樣化、統(tǒng)計產(chǎn)品的市場化，統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的人性化提出了更高要求。
(三)大數(shù)據(jù)思維的發(fā)展迫切需要基層調(diào)查體系適應(yīng)新發(fā)展。當(dāng)前，全球已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，政府統(tǒng)計部門不再是海量數(shù)據(jù)的唯一擁有者，擴大統(tǒng)計資源獲取空間、豐富統(tǒng)計產(chǎn)品功能、提升統(tǒng)計信息社會價值成為大數(shù)據(jù)時代統(tǒng)計工作研究的重點內(nèi)容，對統(tǒng)計工作帶來了三個明顯導(dǎo)向：一是需要的數(shù)據(jù)由“抽樣”變?yōu)椤叭俊?。從目前看，包括進出口、貨幣供給、財政等數(shù)據(jù)在各項相應(yīng)的行政記錄里均可查詢，通過整合部門間數(shù)據(jù)資源，采集、分析所有數(shù)據(jù)，我們可以在海量數(shù)據(jù)中找到以往不容易被發(fā)現(xiàn)的信息。二是關(guān)注的結(jié)果由“精準(zhǔn)”轉(zhuǎn)為“相關(guān)”。目前，物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使物品和網(wǎng)絡(luò)充分連接，工業(yè)生產(chǎn)、運輸物流、終端消費、公共服務(wù)等各種交易直接生成可用的數(shù)據(jù)，這些原始數(shù)據(jù)雖達不到專業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，但通過放松對容錯的要求，分析與生活生產(chǎn)相關(guān)的數(shù)據(jù)往往能創(chuàng)造出更好的結(jié)果。三是側(cè)重的內(nèi)容由“宏觀”轉(zhuǎn)為“實用”。人們只需知道“是什么”，而不用知道“為什么”。以淘寶網(wǎng)為例，僅2014年“雙十一”一天交易額就超過600億元，超過一個發(fā)達縣級市全年社會消費品零售額，由此產(chǎn)生了“淘寶指數(shù)”：消費者可以通過查詢淘寶購物數(shù)據(jù)，了解購物趨勢，而不是“社會消費品零售總額”、“居民消費價格指數(shù)”等統(tǒng)計指標(biāo)。為此，必須運用大數(shù)據(jù)思維推動統(tǒng)計部門提升統(tǒng)計服務(wù)能力，提高數(shù)據(jù)挖掘分析能力，拓寬統(tǒng)計產(chǎn)品服務(wù)范圍，樹立政府統(tǒng)計權(quán)威性。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下縣域統(tǒng)計存在的突出問題
要在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下加快建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計，當(dāng)前縣域統(tǒng)計工作中還存在諸多制約因素，主要有以下四點：
一是基層統(tǒng)計基礎(chǔ)無法適應(yīng)統(tǒng)計工作新要求。突出表現(xiàn)在三個方面：①基層統(tǒng)計隊伍不夠穩(wěn)定。統(tǒng)計工作對人員的專業(yè)性、連續(xù)性要求較高，培養(yǎng)一名基層統(tǒng)計人員，從接觸報表到完全可以獨立進行數(shù)據(jù)審核把關(guān)上報，至少需要半年時間。但由于缺少編制、待遇不高，鎮(zhèn)街統(tǒng)計人員變動頻繁等原因，致使基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，影響統(tǒng)計工作開展。②部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力難以滿足工作需要。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，各種經(jīng)濟形式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟調(diào)查的對象日趨復(fù)雜，統(tǒng)計調(diào)查的方式方法越來越新穎，這就對從事統(tǒng)計工作的人員素質(zhì)提出了更高的要求。但目前基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)良莠不齊，無法滿足經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對統(tǒng)計工作提出的新的要求。③鎮(zhèn)街對統(tǒng)計工作重視程度不高。當(dāng)前，鎮(zhèn)街對統(tǒng)計工作的重視程度參差不齊，相當(dāng)一部分鎮(zhèn)街分管負責(zé)人由于承擔(dān)了較多工作任務(wù)，往往沒有充足的精力專心研究統(tǒng)計業(yè)務(wù)。有的分管領(lǐng)導(dǎo)自身思想不重視、認識不到位，只看統(tǒng)計結(jié)果，不注重統(tǒng)計過程，致使統(tǒng)計工作難以有效開展。
二是現(xiàn)有調(diào)查制度滯后于社會發(fā)展需求。當(dāng)前，現(xiàn)有調(diào)查方法和制度依舊延續(xù)著計劃經(jīng)濟的設(shè)計思維，金字塔式的設(shè)計思路完全脫離了基層實際需求。一些為滿足國家宏觀經(jīng)濟需要的統(tǒng)計調(diào)查制度，在基層實施不完善、不適用的矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與實際脫節(jié)，表格設(shè)計復(fù)雜，指標(biāo)過多過細，一些指標(biāo)設(shè)計不符合生產(chǎn)經(jīng)營實際等。如在計算工業(yè)中間投入過程中，涉獵資料繁多，需要會計總賬、明細賬，還要調(diào)整到統(tǒng)計口徑上來，既繁瑣、又不易操作。統(tǒng)計部門雖然是實現(xiàn)信息化最早的部門，但“統(tǒng)計萬能”和“大而全”思維使得統(tǒng)計體系也是相對最封閉的，沒有和部門數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)等進行有機整合，忽略了互動、互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)“三原則”，導(dǎo)致基層統(tǒng)計墨守成規(guī)、創(chuàng)新不足。
三是統(tǒng)計信息服務(wù)無法滿足科學(xué)決策需求。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟信息化程度較低，依然采取傳統(tǒng)調(diào)查模式和逐級反饋制度，在聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)中無法靈活快速定制調(diào)查表式及方案，導(dǎo)致統(tǒng)計服務(wù)作用不明顯。從頂層設(shè)計來看，目前政府信息資源缺乏整體規(guī)劃，數(shù)據(jù)資源分散在各個部門內(nèi)部，信息傳遞時效差、信息共享程度低，尚未聯(lián)結(jié)成完整的信息資源體系，不利于政府及時、準(zhǔn)確、全面獲取信息。例如，第三產(chǎn)業(yè)、社會民生、環(huán)境資源、災(zāi)情疫情等方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)分散在眾多行業(yè)主管部門，僅僅依托部門“碎片化”統(tǒng)計，缺乏數(shù)據(jù)資源整合，沒有形成完整規(guī)范的指標(biāo)體系和統(tǒng)計制度。從統(tǒng)計來看，當(dāng)前基層統(tǒng)計日常報表以抽樣調(diào)查和定期報表為主，宏觀數(shù)據(jù)多、各行業(yè)具體數(shù)據(jù)少，體現(xiàn)居民生活水平等指標(biāo)數(shù)據(jù)大部分沒有納入統(tǒng)計范圍，導(dǎo)致縣域統(tǒng)計產(chǎn)品單一，服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和服務(wù)民生的作用并不突出。以抽樣調(diào)查為例，雖然在統(tǒng)計工作中得到廣泛運用，但調(diào)查結(jié)果對縣、鎮(zhèn)兩級不具備代表性，不能滿足基層政府管理需要。對于定期報表，現(xiàn)有的“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報更側(cè)重于獲取宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，在“三期疊加”新常態(tài)下，各級領(lǐng)導(dǎo)對獲得更有指向性、專業(yè)化的數(shù)據(jù)也提出了新的要求，導(dǎo)致現(xiàn)有調(diào)查數(shù)據(jù)不能完全滿足實際需要。
四是報表任務(wù)繁重導(dǎo)致投入產(chǎn)出不成比例。目前，基層統(tǒng)計面臨的各種制度、監(jiān)測不斷增多，基層報表只增不減、種類繁多，不僅忽視了基層統(tǒng)計人員承受力，同時也給企業(yè)加重了負擔(dān)，導(dǎo)致各級只注重結(jié)果不關(guān)注過程，調(diào)查單位疲于應(yīng)付。例如，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作涉及生產(chǎn)、效益、能源、勞動工資、科技、投資、水消費、信息化、問卷等制度和報表，同時還有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)指標(biāo)，涉及月報、季報、年報報表近30種、數(shù)百個指標(biāo)，而調(diào)查目的僅僅是為獲取幾個宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，實用性、性價比不高。另外，由于統(tǒng)計部門所有調(diào)查大多依托企業(yè)進行，而這些調(diào)查不能為企業(yè)增加任何效益，致使企業(yè)配合度不高，存在一定程度的應(yīng)付心理，導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有所降低。
三、搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇推動縣域統(tǒng)計工作轉(zhuǎn)型
破解當(dāng)前基層統(tǒng)計工作存在的信息孤立、銜接不牢、隊伍不強等突出問題，必須樹立問題導(dǎo)向，充分吸收和借助“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，運用大數(shù)據(jù)思維，加快建立集現(xiàn)代化信息模式、調(diào)查模式、服務(wù)模式于一體的新型統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺，不斷滿足地方黨委、政府和社會公眾需求，構(gòu)建統(tǒng)計工作新格局。
(一)推動數(shù)據(jù)融合轉(zhuǎn)型，著力破除“信息孤島”現(xiàn)象。當(dāng)前，海量的電子化互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄和政府部門行政記錄等大數(shù)據(jù)，正在成為統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的“第二軌”。但由于部門間溝通聯(lián)系不暢等因素，分離、獨立的數(shù)據(jù)只是信息的孤島，無法共享，數(shù)據(jù)再多，也無法發(fā)揮真正的價值。為此，必須搶抓大數(shù)據(jù)時代機遇，樹立大數(shù)據(jù)思維，以信息服務(wù)為中心，借鑒一庫在線、多級共建、多級共享、多級監(jiān)督的創(chuàng)新理念，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，打造“智慧統(tǒng)計”。在政府層面，要打破現(xiàn)有信息資源相對分散、相互獨立的局面，通過建立大數(shù)據(jù)信息平臺和數(shù)據(jù)資源共享機制，重視對信息資源的不斷開發(fā)、維護、更新和利用，加強對部門間信息資源的有效整合，推動政府對信息資源應(yīng)用的深度和廣度，使之發(fā)揮出巨大的社會效益。在部門一級，統(tǒng)計部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加快建立信息數(shù)據(jù)庫，并在互連互通的共享機制下，對各部門數(shù)據(jù)信息資源定期進行收集、提取、整合和管理。各職能部門要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)特點在大數(shù)據(jù)信息平臺中定期維護和更新本部門數(shù)據(jù)資源，共同完成信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和維護工作。例如，金融和稅務(wù)部門可以將脫敏后的個人、企業(yè)納稅及銀行征信等信用信息，進行提報和有效整合，不斷暢通信用信息交流渠道，形成強有力的資源整合效應(yīng)。在社會層面，可以通過與市場、商超的智能終端對接合作，實現(xiàn)平臺對CPI基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化采集，確保數(shù)據(jù)連續(xù)、集中存儲，方便數(shù)據(jù)查看和管理，監(jiān)督采價點采價工作，切實提高采價數(shù)據(jù)的及時性和真實性。通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，政府、部門、公眾均可根據(jù)自身權(quán)限和需求對數(shù)據(jù)資源進行訪問和使用，充分滿足政府管理決策、部門信息共享和公眾信息服務(wù)三個層次的需求，將統(tǒng)計信息效力發(fā)揮至最大化。
(二)推動信息模式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建三級樹狀管理統(tǒng)計平臺。受體制機制等制約，縣一級統(tǒng)計部門主要是在業(yè)務(wù)報表等方面對鎮(zhèn)一級統(tǒng)計站進行指導(dǎo)，沒有建立系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)管理體系和管理辦法，溝通銜接不夠緊密，數(shù)據(jù)利用率低。著眼于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式破解縣域統(tǒng)計二元結(jié)構(gòu)，推進縣域統(tǒng)計一體化發(fā)展，探索開發(fā)“縣域統(tǒng)計一體化綜合管理平臺系統(tǒng)”，將統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)專線直接通到鎮(zhèn)級，實施“三級樹狀管理”， 建立健全“六大體系”，不斷提高工作效率。以縣級統(tǒng)計部門為“樹干”。①建立完備的組織結(jié)構(gòu)體系。把縣級統(tǒng)計部門人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計工作人員全部納入一體化辦公系統(tǒng)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將抽象的任務(wù)量化為具體工作，明確責(zé)任，真正形成統(tǒng)計工作“一盤棋”格局。②建立流暢的信息溝通體系。通過信息化手段將郵件、短信、電話、移動設(shè)備APP訊息、即時通信客戶端等全部納入平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)信息及時溝通，切實提高信息統(tǒng)計效率。以鎮(zhèn)級統(tǒng)計站為“分枝”。①建立清晰的任務(wù)分配體系。引進先進的任務(wù)管理功能，將日常統(tǒng)計工作按照職責(zé)定位進行明確分工，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、痕跡可查、過程可控，確保統(tǒng)計工作任務(wù)順利完成。②建立完備的業(yè)務(wù)體系。將各級統(tǒng)計人員在線一庫管理，實現(xiàn)統(tǒng)計專業(yè)電子化、統(tǒng)計管理網(wǎng)絡(luò)化，不斷提高業(yè)務(wù)工作水平。以統(tǒng)計人員為“樹葉”。①建立移動統(tǒng)計體系。在統(tǒng)計人員移動終端設(shè)備上安裝系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)公務(wù)處理、任務(wù)管理、即時通訊、指揮調(diào)度、調(diào)查數(shù)據(jù)錄入、分析展示等移動辦公，不斷提高統(tǒng)計基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)水平。②建立在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。著眼于有效提升統(tǒng)計工作人員特別是鎮(zhèn)一級統(tǒng)計人員綜合能力素質(zhì)，單獨設(shè)計開發(fā)學(xué)習(xí)查詢板塊，提供統(tǒng)計工作材料、培訓(xùn)視頻課件、專業(yè)業(yè)務(wù)流程材料等在線學(xué)習(xí)、實時下載和查詢服務(wù)，同時支持召開多媒體視頻培訓(xùn)會議，滿足各級統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)需求。
(三)推動調(diào)查模式轉(zhuǎn)型，打通統(tǒng)計調(diào)查“最后一公里”?！靶鲁B(tài)”下，大型普查溝通不暢、普查現(xiàn)場不可監(jiān)控、信息響應(yīng)慢等問題逐漸顯現(xiàn)并成為影響統(tǒng)計調(diào)查的主要原因。著眼于打造與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計，通過O2O模式，探索構(gòu)建與“互聯(lián)網(wǎng)+”相適應(yīng)的“線上指揮”、“線下調(diào)查”、“綜合分析”的新型統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)，實現(xiàn)調(diào)查工作“反應(yīng)快、調(diào)查快、反饋快、調(diào)查準(zhǔn)”。在線上，建立立體普查指揮系統(tǒng)。以一體化辦公系統(tǒng)為依托，在平臺開通視頻對話、實時語音模式，在手機終端安裝移動智能設(shè)備系統(tǒng)應(yīng)用，通過一對一、一對多等溝通方式，對統(tǒng)計調(diào)查工作進行立體化綜合指揮調(diào)度，使統(tǒng)計調(diào)查駛向信息高速公路。在線下，建立即時調(diào)查系統(tǒng)。根據(jù)調(diào)查需求和工作需要，通過移動互聯(lián)網(wǎng)和平臺快速設(shè)計相關(guān)調(diào)查表式，向統(tǒng)計人員、社會公眾的終端設(shè)備推送，第一時間開展統(tǒng)計調(diào)查工作，并將調(diào)查進程及調(diào)查結(jié)果實時反饋至平臺，實現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查“一站式”管理。例如，地方開展的群眾滿意度等社情民意調(diào)查，可以通過推送APP手機應(yīng)用的方式即時完成調(diào)查，切實提升調(diào)查效率。在此基礎(chǔ)上，建立綜合調(diào)查分析系統(tǒng)。有效整合和利用大數(shù)據(jù)速度快、形式多樣、關(guān)聯(lián)性強等優(yōu)勢，通過數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對調(diào)查數(shù)據(jù)進行深度整合分析，加強實時分析、關(guān)聯(lián)分析和可視化分析，全面反映地方經(jīng)濟社會情況，不斷提升統(tǒng)計工作的分析水平和預(yù)警預(yù)測能力，為指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供數(shù)據(jù)支撐。
(四)推動服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，更好地服務(wù)決策、保障民生。統(tǒng)計工作是事關(guān)國家建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，必須始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，緊緊圍繞地方黨委、政府各項重大決策部署，圍繞人民群眾最關(guān)心關(guān)注的熱點難點開展工作。著眼于充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、決策“三大功能”，要采取“引進來”和“走出去”兩種方式，進一步增強統(tǒng)計服務(wù)水平。一方面，借助外部力量“引進來”合作。①采用服務(wù)外包方式。統(tǒng)計工作量大面廣、業(yè)務(wù)性強，但與此同時人員隊伍卻相對薄弱，想要在各項任務(wù)中都成為“單打冠軍”，需要付出高額的人力物力財力。對此，可以通過政府購買服務(wù)的方式，將一些專業(yè)性強的社會調(diào)查、抽樣調(diào)查等任務(wù)外包給商業(yè)調(diào)查公司完成，在節(jié)約成本的同時提高統(tǒng)計準(zhǔn)確性，真正實現(xiàn)統(tǒng)計“效益最大化”。②加強與第三方機構(gòu)合作。積極借助社會力量，引進第三方評估機構(gòu)，通過對現(xiàn)有部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行政記錄、商業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)等相關(guān)指標(biāo)的第三方印證、評估，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，更好地服地方黨委、政府科學(xué)決策。③探索新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計新方式。在網(wǎng)絡(luò)化程度較高的行業(yè)，加強與電商、快遞等新業(yè)態(tài)的合作，特別是淘寶、京東等大型企業(yè)的對接，通過獲取產(chǎn)品交易統(tǒng)計、經(jīng)營數(shù)據(jù)等，借助企業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺直接替代現(xiàn)有的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查，切實減輕基層負擔(dān)，提高統(tǒng)計效率。另一方面，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)“走出去”服務(wù)。①服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)脫敏后進行深度加工，不斷豐富統(tǒng)計產(chǎn)品，主動加強與企業(yè)的溝通對接，為企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、開拓市場、技術(shù)研發(fā)等方面提供必要的統(tǒng)計信息服務(wù)，助力企業(yè)做大做強。②服務(wù)百姓民生。更加關(guān)注消費、物價、教育、醫(yī)療、環(huán)境、就業(yè)等民生領(lǐng)域，通過電視臺、統(tǒng)計門戶網(wǎng)站、統(tǒng)計微信等方式，用深入淺出的語言和統(tǒng)計圖表解讀群眾身邊的統(tǒng)計知識、統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，把統(tǒng)計工作變成“開門統(tǒng)計、為民服務(wù)”的過程，更好地服務(wù)百姓生活。③服務(wù)社會事業(yè)。在職權(quán)范圍內(nèi)，有效利用現(xiàn)有的調(diào)查體系和調(diào)查隊伍，對外承接一些部門、機構(gòu)委托的社會事業(yè)專項調(diào)查，探索新的調(diào)查方式和信息搜集渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)計效能，不斷擴大統(tǒng)計影響。
(作者單位：膠州市統(tǒng)計局)
