周相超
城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查是政府統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，也是統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系的重要組成部分，主要是針對(duì)居民的人均可支配收入進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和反映的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和變化，這種曾經(jīng)行之有效的調(diào)查方法已經(jīng)開(kāi)始滯后于時(shí)代的發(fā)展，不但制約著住戶能力和效率的提高，也不利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證，同時(shí)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展，居民家庭生活情況和收支結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變化，居民生活方式也呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的趨勢(shì)，黨和各級(jí)政府以及社會(huì)各界對(duì)住戶調(diào)查資料的需求和關(guān)注程度也越來(lái)越高?，F(xiàn)就如何解決新形勢(shì)下住戶調(diào)查工作中存在的問(wèn)題，談一些體會(huì)，并提出建議供參考。
一、住戶調(diào)查工作存在的問(wèn)題與困擾
從幾年來(lái)工作開(kāi)展的情況看，這項(xiàng)工作涉及面廣，存在技術(shù)性強(qiáng)、調(diào)查對(duì)象復(fù)雜、調(diào)查戶配合程度差等諸多困難。
(一)調(diào)查戶記賬積極性和配合程度不高
為了詳細(xì)了解居民基本生活，提供更有價(jià)值的數(shù)據(jù)，按省市部署，我們實(shí)行了日記賬法，按照“發(fā)生一筆記錄一筆”、“隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)記錄”，這樣加重了調(diào)查戶記賬負(fù)擔(dān)，居民記賬的積極性普遍不高。特別是隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)隱私越來(lái)越重視，對(duì)記賬有了抵觸和厭煩情緒，配合程度有所下降，要求換戶、不愿記賬時(shí)有發(fā)生。
(二)業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和技能不夠熟練
住戶調(diào)查工作是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致、入戶查訪的調(diào)查項(xiàng)目，開(kāi)展此項(xiàng)工作專業(yè)人員對(duì)住戶調(diào)查方法、技巧、指標(biāo)解釋、界定范圍等均需掌握，由于這方面專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)積累，在工作中沒(méi)有更好的辦法借鑒，難免走些彎路。
(三)住戶調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量很難把控
縣級(jí)住戶收支情況各式各樣：一是單位工資來(lái)源不一致，工資收入不穩(wěn)定。二是工資差別較大難核實(shí)。三是收入記憶不清，只能提供大概數(shù)，給核查工作帶來(lái)了麻煩。四是有些記賬戶由于部分收入涉及隱私，不愿詳細(xì)說(shuō)明收入來(lái)源，不愿再記錄這些收入等等，這就導(dǎo)致了數(shù)據(jù)質(zhì)量的不穩(wěn)定性。
(四)住戶調(diào)查工作信譽(yù)度不高
住戶調(diào)查取得的數(shù)據(jù)，有多項(xiàng)社稷民生指標(biāo)，為了保證住戶調(diào)查的深度和準(zhǔn)確性，我們采取進(jìn)行評(píng)估分析與實(shí)際情況相結(jié)合的方法，使之具有代表性，但這也給住戶調(diào)查工作帶來(lái)了負(fù)面因素，一些收入較低家庭認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實(shí)，給調(diào)查工作的開(kāi)展蒙上了陰影。
二、對(duì)策與啟示
面對(duì)困難問(wèn)題，我們從自身工作實(shí)際情況出發(fā)，加大宣傳力度，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，為搞好縣級(jí)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查工作探索了新路子，獲取了一些有益的啟示。
(一)啟用多種形式，加大宣傳力度
我們?cè)谥掠涃~戶一封信的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、打電話、三級(jí)人員入戶溝通交流(輔助調(diào)查員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員、局業(yè)務(wù)人員)等多種形式，持續(xù)不斷地加大宣傳工作力度，使記賬戶充分認(rèn)識(shí)到他們所從事的記賬工作意義重大，讓記賬戶從思想上消除對(duì)記賬工作的抵觸和厭煩情緒，使住戶調(diào)查深入人心。
(二)鞏固完善調(diào)查體系，夯實(shí)城調(diào)工作基礎(chǔ)
1.選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，保證調(diào)查質(zhì)量
按照制度規(guī)定，即墨市15處調(diào)查點(diǎn)均配備一名輔助調(diào)查員，為保證調(diào)查質(zhì)量，輔助調(diào)查員都選調(diào)居委會(huì)及村莊業(yè)務(wù)骨干，既熟悉轄區(qū)內(nèi)住戶情況，又能夠按調(diào)查方案要求和訪戶溝通，有效保證常規(guī)調(diào)查的記賬質(zhì)量。輔助調(diào)查員能夠督促各記賬戶按要求記賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能得到及時(shí)解決。要求輔助調(diào)查員每月至少訪戶兩次，并做好訪戶工作記錄。另外，輔助調(diào)查員還要對(duì)每月收上來(lái)的賬本進(jìn)行初審，檢查有無(wú)明顯漏記，不規(guī)范記賬。
2.規(guī)范操作流程，保密住戶信息
在調(diào)查工作中為保證住戶信息的保密性，要求輔助調(diào)查員按照規(guī)范化流程操作，做到“三嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格錄入程序，所有記賬戶統(tǒng)計(jì)資料保證一人錄入，在錄入過(guò)程中嚴(yán)禁除輔助調(diào)查員以外的人員接觸到。二嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)檔案管理工作，所有調(diào)查戶調(diào)查資料每月調(diào)查員在錄入計(jì)算機(jī)后全部整理裝訂歸檔，上交市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一管理保存。三嚴(yán)格備份工作，為保證數(shù)據(jù)存檔，上報(bào)紙質(zhì)后要對(duì)電子賬頁(yè)實(shí)行備份,便于數(shù)據(jù)的檢查管理和查詢使用。
3.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)能力
為顯著提高調(diào)查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，邀請(qǐng)上級(jí)業(yè)務(wù)專家對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作政策變化、改革內(nèi)容、住戶賬本填報(bào)中存在問(wèn)題和日常調(diào)查技巧進(jìn)行深入淺出的講解。組織專業(yè)人員將歷次發(fā)現(xiàn)的記賬問(wèn)題逐一羅列、打印出來(lái)，發(fā)放到記賬戶和調(diào)查員手中，這樣即便于調(diào)查員檢查指導(dǎo)，也便于記賬戶在日常的記賬工作中逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。另外，組織調(diào)查點(diǎn)之間進(jìn)行互檢，即組織城鎮(zhèn)(農(nóng)村)住戶調(diào)查點(diǎn)的輔助調(diào)查員相互檢查記賬工作，這樣做不僅能促進(jìn)一線調(diào)查員工作水平得到提高，而且還能讓調(diào)查員之間互相交流心得體會(huì)，共同提高住戶調(diào)查工作水平。
4、積極溝通協(xié)調(diào)，獲取訪戶信任
為做好一體化調(diào)查基礎(chǔ)工作，用心做好訪戶工作，在訪戶過(guò)程中牢記工作職責(zé)，不推諉塞責(zé)，不走過(guò)場(chǎng)，耐心為記賬戶講解記賬要求，對(duì)記賬戶的提問(wèn)耐心解答。通過(guò)訪戶工作加強(qiáng)了與調(diào)查戶的感情交流，取得他們對(duì)調(diào)查工作的支持與配合。
(三)注重加強(qiáng)審核評(píng)估，提升報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.嚴(yán)格層層審核，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。嚴(yán)把審核關(guān)，做到不留差錯(cuò)。通過(guò)記賬戶自審、輔助調(diào)查員初審、局業(yè)務(wù)人員核審，對(duì)上報(bào)的每個(gè)點(diǎn)的賬本質(zhì)量層層把關(guān)，逐項(xiàng)核實(shí)，力求把錯(cuò)誤消滅在上報(bào)之前。
2.重視數(shù)據(jù)評(píng)估，力求做到數(shù)出有據(jù)。為做到數(shù)出有據(jù)，每次錄入審核完畢，需進(jìn)一步對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，將一體化抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)與居民收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)等資料進(jìn)行比較，印證其發(fā)展趨勢(shì)是否與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)相一致。
3、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)，定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析。在做好住戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量控制和管理工作的同時(shí)，還注重信息發(fā)布和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)為黨政領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)，每季定期在統(tǒng)計(jì)月報(bào)上公布住戶分項(xiàng)匯總資料，每季撰寫城鄉(xiāng)居民收支情況分析，分析城鄉(xiāng)居民收支狀況，及時(shí)提出增加城鄉(xiāng)居民收入的對(duì)策建議。我們還加強(qiáng)與發(fā)改局、人社局、民政局等部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解我市提高居民收入的政策措施，收集政府和相關(guān)部門出臺(tái)的文件，及時(shí)了解和掌握我市城鄉(xiāng)居民的收入情況和動(dòng)向。
(作者單位：即墨市統(tǒng)計(jì)局)
