姚 棟
依法治統(tǒng)是依法治國(guó)、依法行政的重要組成部分。全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)政府統(tǒng)計(jì)部門來(lái)說(shuō)，就是要始終堅(jiān)持黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，用法治精神凝聚統(tǒng)計(jì)力量、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)根基，使依法統(tǒng)計(jì)成為全體統(tǒng)計(jì)人的自覺(jué)意識(shí)和積極行動(dòng)。
一、深入學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法治思維理念
黨的十八大以來(lái),建設(shè)法治中國(guó)成為時(shí)代強(qiáng)音。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話要求:“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力?！薄胺ㄖ尉瘛?、“法治思維”、“法治方式”三個(gè)關(guān)鍵詞成為法治中國(guó)建設(shè)主題曲中閃亮的音符，依法治國(guó)的理念更加深入人心，依法統(tǒng)計(jì)擁有了更為廣闊的社會(huì)基礎(chǔ)和更加充盈的力量源泉。
2010年新統(tǒng)計(jì)法實(shí)施以來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作步入以法為治、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的新時(shí)代，在《統(tǒng)計(jì)法》的引領(lǐng)和規(guī)范下，統(tǒng)計(jì)部門依法調(diào)整統(tǒng)計(jì)關(guān)系、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為、維護(hù)統(tǒng)計(jì)秩序、保障統(tǒng)計(jì)權(quán)益，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，統(tǒng)計(jì)工作在國(guó)家科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)計(jì)部門更應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《統(tǒng)計(jì)法》的精神實(shí)質(zhì)，以統(tǒng)計(jì)服務(wù)人民為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式組織統(tǒng)計(jì)工作，滿懷對(duì)法律的敬畏之心，堅(jiān)定統(tǒng)計(jì)信仰，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)，實(shí)施依法統(tǒng)計(jì)，用真實(shí)可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展提供可靠統(tǒng)計(jì)保障。
二、依法行政，構(gòu)筑現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)服務(wù)體系
近年來(lái)，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以深化鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果和“三嚴(yán)三實(shí)”教育為契機(jī)，以統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)為抓手，以現(xiàn)代信息化技術(shù)為手段，以順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代和社會(huì)需求為己任，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，全力推進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)建設(shè)，為全市率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越提供了優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
--健全統(tǒng)計(jì)規(guī)范，筑牢服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。與其他專業(yè)相比，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)開(kāi)展時(shí)間相對(duì)較短，工作中克服了人員少、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高等困難，依托國(guó)家和市兩級(jí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，不斷拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍、完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析研究，不斷提升統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新力度和統(tǒng)計(jì)服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)筑了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作新格局。先后建立了非企業(yè)調(diào)查制度和小微企業(yè)調(diào)查制度和《規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》，開(kāi)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等統(tǒng)計(jì)測(cè)算；圍繞市委市政府中心工作，建立制定高端服務(wù)業(yè)十個(gè)千萬(wàn)平米建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案并實(shí)施統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)……隨著國(guó)家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)月度調(diào)查的正式實(shí)施，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度更加完善、統(tǒng)計(jì)流程更加規(guī)范，依法治統(tǒng)工作基礎(chǔ)更加牢固。
--堅(jiān)守統(tǒng)計(jì)底線，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。習(xí)總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)?！皩?shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)”，表現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上就是實(shí)打?qū)?、硬碰硬、沒(méi)有水分。這就要求統(tǒng)計(jì)工作必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，真實(shí)反映發(fā)展?fàn)顩r，為黨委政府科學(xué)決策和管理提供信得過(guò)、靠得住、用得上的統(tǒng)計(jì)依據(jù)。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著三產(chǎn)比重的不斷提升，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。這就要求不僅要從每一次培訓(xùn)、每一次調(diào)查入手，從每一個(gè)指標(biāo)、每一個(gè)審核把關(guān)，從源頭上嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可信；同時(shí)還要嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定和要求規(guī)范自己的行為，做到既不虛報(bào)浮夸，又不瞞報(bào)漏報(bào)，堅(jiān)決抵制各種弄虛作假和違法違紀(jì)行為，堅(jiān)持“陽(yáng)光統(tǒng)計(jì)”，把遵法守法作為一種自覺(jué)行動(dòng)。
--嚴(yán)格執(zhí)法檢查，提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)根本保障。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。只有不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)活動(dòng)參與各方的行為，確保統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)義務(wù)履行到位、法禁行為有效根除；進(jìn)一步加大對(duì)統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的查處力度，認(rèn)真落實(shí)施行的《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》，使守法者一路綠燈，違法者寸步難行，使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作自覺(jué)接受法律監(jiān)督和制約，才能營(yíng)造出調(diào)查單位和統(tǒng)計(jì)人員“不愿違法、不能違法、不敢違法”的有利局面。同時(shí)，也只有嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，才能使得各單位、各部門、乃至個(gè)人真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，為黨和政府真實(shí)掌握國(guó)情國(guó)力和社會(huì)發(fā)展情況提供有力統(tǒng)計(jì)保障。
三、依法治統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)計(jì)工作新格局
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)王保安在今年上半年全國(guó)統(tǒng)計(jì)法治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：統(tǒng)計(jì)法治工作在整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作中處于基礎(chǔ)性、全局性的地位，要進(jìn)一步加快依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)步伐。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，高度重視、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)擺到更加突出的位置。
--健全制度嚴(yán)格實(shí)施和監(jiān)督。深度適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持“立、改、廢”并舉，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)立法；嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)法治實(shí)施，依法設(shè)立調(diào)查項(xiàng)目、實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查、公布使用統(tǒng)計(jì)資料。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督檢查的職責(zé)，接受權(quán)力機(jī)關(guān)和議事協(xié)商機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)。
--提高素質(zhì)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)普法宣傳。要進(jìn)一步充實(shí)統(tǒng)計(jì)法治隊(duì)伍，提高素質(zhì)、用好精兵，不斷提升統(tǒng)計(jì)法治人員專業(yè)素質(zhì)，切實(shí)做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法、模范遵守統(tǒng)計(jì)法作為普法關(guān)鍵，把統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法作為普法重點(diǎn)，把調(diào)查對(duì)象和社會(huì)公眾的知法守法作為基礎(chǔ)性工作，大力營(yíng)造全系統(tǒng)學(xué)法尊法守法用法良好局面。大力弘揚(yáng)法治統(tǒng)計(jì)精神，建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)文化，將統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育納入全民普法教育之中，增強(qiáng)全社會(huì)依法統(tǒng)計(jì)的積極性和主動(dòng)性。
崇法尚德，篤行致遠(yuǎn)。站在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的新起點(diǎn)，我們要以加快建設(shè)法治統(tǒng)計(jì)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，打造過(guò)硬工作作風(fēng)，練就過(guò)硬業(yè)務(wù)本領(lǐng)，保持昂揚(yáng)向上精神和銳意進(jìn)取意識(shí)，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，勇于實(shí)踐，奮力譜寫統(tǒng)計(jì)事業(yè)新篇章、全面開(kāi)創(chuàng)依法統(tǒng)計(jì)工作新局面!
(作者單位：青島市統(tǒng)計(jì)局)
