背景簡(jiǎn)介
電影是深受人民群眾喜愛的文化娛樂形式之一，電影產(chǎn)業(yè)屬于科技含量高、附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染小的文化產(chǎn)業(yè)。大力繁榮發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)、滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大中華文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力具有重要意義。近年來，電影業(yè)深化改革、銳意創(chuàng)新，產(chǎn)品日益豐富、市場(chǎng)日益活躍，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
核心提示
為規(guī)范和加強(qiáng)四川省國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)電影專項(xiàng)資金）預(yù)算管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政預(yù)算管理規(guī)定，結(jié)合我省電影事業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定該辦法。
辦法所稱省級(jí)電影專項(xiàng)資金，是指國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定繳入省級(jí)國(guó)庫部分。省級(jí)電影專項(xiàng)資金納入省級(jí)政府性基金預(yù)算管理，根據(jù)收入情況和實(shí)際支出需要編制預(yù)算，做到以收定支。
疑難解答
●專項(xiàng)資金有哪些用途？
一是資助影院建設(shè)和設(shè)備更新改造：
?。ㄒ唬?duì)符合條件的新建影院予以一次性資助，支持其運(yùn)營(yíng)發(fā)展及放映設(shè)備更新。資助金額根據(jù)影院運(yùn)營(yíng)狀況、票房情況核定，每家影院不高于150萬元；資助范圍為成都市以外市、縣（縣級(jí)市、區(qū)）的新建影院。
?。ǘ?duì)“四大片區(qū)”88個(gè)貧困縣未享受前款新建影院補(bǔ)助政策的縣城數(shù)字影院予以一次性資助，支持其電影放映設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造。每家影院資助50萬元。
?。ㄈ?duì)影院按照有關(guān)規(guī)定新安裝電影數(shù)字拷貝衛(wèi)星傳輸、地面接收設(shè)備予以適當(dāng)補(bǔ)助。
?。ㄋ模?duì)影院按照有關(guān)規(guī)定新安裝市場(chǎng)監(jiān)管設(shè)備予以適當(dāng)補(bǔ)助。
二是資助重點(diǎn)制片基地建設(shè)發(fā)展：
?。ㄒ唬?duì)經(jīng)省級(jí)電影行政主管部門核準(zhǔn)建設(shè)的重點(diǎn)制片基地，建成后給予一次性資助。資助金額不高于200萬元。
（二）對(duì)重點(diǎn)制片基地?cái)z影棚建設(shè)及設(shè)備更新改造予以適當(dāng)資助。資助金額根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)力狀況并結(jié)合專家評(píng)估意見確定，不高于建設(shè)資金總量的10%。
?。ㄈ?duì)省級(jí)電影行政主管部門要求重點(diǎn)制片基地承擔(dān)的重點(diǎn)影片項(xiàng)目、公益影片項(xiàng)目、藝術(shù)影片項(xiàng)目等予以適當(dāng)資助，每個(gè)項(xiàng)目資助金額不高于50萬元。
三是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片制作、發(fā)行和放映：
?。ㄒ唬?duì)省內(nèi)影視制作機(jī)構(gòu)（在川工商注冊(cè)）作為第一出品方制作的、在川備案、立項(xiàng)并取得《電影片公映許可證》的優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片（以下簡(jiǎn)稱省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片）予以獎(jiǎng)勵(lì)。
1.對(duì)票房排名靠前的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片予以獎(jiǎng)勵(lì)。電影票房超過3000萬元的，每部影片一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；超過6000萬元的，每部影片一次性獎(jiǎng)勵(lì)150萬元；超過1億元的，每部影片一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；超過2億元及以上的，每部影片一次性獎(jiǎng)勵(lì)不高于300萬元。
2.對(duì)制作技術(shù)取得突破創(chuàng)新的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每部影片不高于100萬元。
3.對(duì)獲得國(guó)家“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”、“中國(guó)電影華表獎(jiǎng)”或經(jīng)省級(jí)以上電影行政主管部門批準(zhǔn)參加國(guó)際A級(jí)電影節(jié)（展）獲獎(jiǎng)(或提名)的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度原則上每部影片不高于300萬元。
4.對(duì)省級(jí)以上電影行政主管部門要求制作、列入我省重點(diǎn)電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，產(chǎn)生較好社會(huì)效益的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片予以獎(jiǎng)勵(lì)，每部影片不高于200萬元。
5.對(duì)在海外電影市場(chǎng)取得突出成績(jī)的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于該片在海外市場(chǎng)取得收入的1%。
?。ǘ?duì)傳承中華文化并具有藝術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)藝術(shù)電影的省內(nèi)發(fā)行、放映單位予以適當(dāng)資助，資助金額不高于其發(fā)行、放映支出的30%。
（三）對(duì)經(jīng)省級(jí)電影行政主管部門批準(zhǔn)同意，在省內(nèi)長(zhǎng)期組織開展優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)藝術(shù)電影展映活動(dòng)的主體給予適當(dāng)資助。
?。ㄋ模?duì)放映國(guó)產(chǎn)影片成績(jī)突出的省內(nèi)影院予以獎(jiǎng)勵(lì)，每家影院獎(jiǎng)勵(lì)金額不高于其因放映國(guó)產(chǎn)影片而上繳的國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的40%。
四是資助少數(shù)民族語電影譯制。
?。ㄒ唬?duì)經(jīng)省級(jí)電影行政主管部門批準(zhǔn)譯制，并在我省少數(shù)民族地區(qū)發(fā)行、放映的少數(shù)民族語言影片予以適當(dāng)資助。
?。ǘ?duì)省內(nèi)少數(shù)民族語言譯制機(jī)構(gòu)相關(guān)電影譯制設(shè)備更新改造予以適當(dāng)資助。
五是支持四川電影“走出去”。對(duì)省級(jí)電影行政主管部門組織參加國(guó)內(nèi)外電影節(jié)（展）發(fā)生的布展支出予以適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)省級(jí)電影行政主管部門批準(zhǔn)的省內(nèi)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片境外宣傳推廣予以適當(dāng)補(bǔ)助。
六是扶持電影劇本精品創(chuàng)作。對(duì)省內(nèi)相關(guān)單位或個(gè)人創(chuàng)作的優(yōu)秀電影劇本給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
七是扶持電影人才培養(yǎng)。對(duì)經(jīng)省級(jí)電影行政主管部門批準(zhǔn)組織實(shí)施的電影編劇、制片、影院管理及營(yíng)銷人才培養(yǎng)給予適當(dāng)資助。
八是可以用于四川省電影票務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。
九是可用于經(jīng)財(cái)政廳和省新聞出版廣電局批準(zhǔn)的電影事業(yè)發(fā)展其他支出。
●專項(xiàng)資金如何申報(bào)、管理？
每年11月底前，省新聞出版廣電局發(fā)布下一年度電影專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。
每年1月底前，各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)本級(jí)電影行政主管部門、財(cái)政部門審核后報(bào)送至省新聞出版廣電局和財(cái)政廳。項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
每年3月15日前，省新聞出版廣電局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目評(píng)審情況，提出資金分配建議方案商財(cái)政廳后按規(guī)定程序報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，財(cái)政廳按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫管理的規(guī)定下達(dá)預(yù)算、撥付資金。
各級(jí)財(cái)政部門在收到省級(jí)電影專項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)及時(shí)會(huì)同本級(jí)電影行政主管部門下達(dá)預(yù)算、撥付資金，并按規(guī)定做好資金管理、監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，相關(guān)結(jié)果作為以后年度電影專項(xiàng)資金申報(bào)、安排的重要參考依據(jù)。
省級(jí)電影專項(xiàng)資金一經(jīng)批復(fù)，應(yīng)按計(jì)劃及時(shí)組織項(xiàng)目實(shí)施，并由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)管理使用責(zé)任。涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律制度規(guī)定執(zhí)行。
省級(jí)電影專項(xiàng)資金形成的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級(jí)電影專項(xiàng)資金使用部門和單位應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定，編制年度省級(jí)電影專項(xiàng)資金決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。
省級(jí)電影專項(xiàng)資金實(shí)行專款專用，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留，并依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查。對(duì)各種違紀(jì)違規(guī)行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)或違法犯罪的，按規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。
擴(kuò)展閱讀
我國(guó)電影事業(yè)發(fā)展目標(biāo)
1.創(chuàng)作經(jīng)營(yíng)能力和品牌影響力顯著提高。形成若干主業(yè)突出、品牌名優(yōu)、實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型骨干電影企業(yè)。
2.科技支撐作用顯著增強(qiáng)。電影科技研發(fā)和質(zhì)量檢測(cè)工作得到加強(qiáng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建立健全，電影數(shù)字化技術(shù)裝備水平大幅提高。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。電影數(shù)字化發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)日益完善。電影院規(guī)模迅速擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)地級(jí)市、縣級(jí)市和有條件縣城的數(shù)字影院覆蓋。
4.產(chǎn)品豐富多彩。電影質(zhì)量大幅提高，產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，形成多類型、多品種、多樣化的創(chuàng)作生產(chǎn)格局。
5.產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯增長(zhǎng)。國(guó)產(chǎn)影片市場(chǎng)規(guī)模和份額持續(xù)擴(kuò)大，觀眾人次、放映場(chǎng)次倍增，投入產(chǎn)出良性循環(huán)，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合效益顯著增長(zhǎng)。
6.公共服務(wù)能力顯著加強(qiáng)。加強(qiáng)農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)，改善放映條件，提供公益服務(wù)。
7.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。積極推動(dòng)電影走出去，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的電影國(guó)際傳播企業(yè)，開發(fā)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的國(guó)產(chǎn)影片；通過在境外舉辦公益性的中國(guó)電影展、參加國(guó)際電影節(jié)和組織商業(yè)性的海外推廣營(yíng)銷活動(dòng)，不斷提高國(guó)產(chǎn)影片的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，不斷增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。
?。ū緳谀空哔Y料由四川省財(cái)政廳教科文處提供）
