突出精準建設，優(yōu)先用于貧困地區(qū)基礎設施建設
一是規(guī)劃好貧困地區(qū)基礎設施項目。一是做好立項準備。建立、健全、更新項目庫。每年從項目庫中選出預備項目，運用競爭立項機制確定年度項目實施計劃。二是突出設計人性化。在項目設計過程中，立足自然資源條件，實地勘察，深入調研，實行“三上三下”原則（即群眾想法反映上村、鄉(xiāng)、縣，設計人員下到鄉(xiāng)、村、組征求意見），反復調查論證，形成設計科學、切實可行的研究報告或易于操作的實施方案。二是實施好貧困地區(qū)基礎設施建設工程。要堅持以高標準農田建設為抓手，夯實脫貧致富的設施基礎。為了進一步改善農業(yè)基礎生產條件，不斷提高農業(yè)綜合生產能力.農發(fā)部門在工作實踐中，認真貫徹落實黨的強農惠農政策，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設、高效益運行”，不斷創(chuàng)新開發(fā)工作機制，抓工程質量和工程進度，致力打造更多農發(fā)精品工程，并確保項目當年建設，當年建成，當年見效，讓項目區(qū)群眾，特別是農村貧困群體得到更多實惠。三是監(jiān)管好貧困地區(qū)基礎設施質量。在項目實施過程中，一是把嚴招標關。堅持“三依、三公”（依法、依規(guī)、依程序，公平、公開、公正）原則，嚴格執(zhí)行《招投標法》和《湖南省土地治理項目管理實施細則》等規(guī)定，全權委托中介機構進行公開代理招標。二是堅持三級質量監(jiān)管。實行縣、鄉(xiāng)、村工程人員技術人員質量監(jiān)督制。把嚴監(jiān)理制、質量包片制、義務質量監(jiān)督制，加強對監(jiān)理公司監(jiān)管，定期為項目建設進行調度，在施工初期及中期進行各標段的分段考核和竣工考核，形成施工隊伍你追我趕促進質量提升的良好機制。
突出精準發(fā)力，重點傾向貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展
一是要抓住龍頭企業(yè)這個關鍵。要把做大做強龍頭企業(yè)作為加快推進農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化項目建設的關鍵來抓。制定扶持政策，明確“誰有能力扶持誰，誰能帶動扶持誰”的原則，認真做好農業(yè)產業(yè)化項目的規(guī)劃、指導、協(xié)調、服務等，推動了農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動貧困村貧困戶脫貧致富的作用。二是要抓住利益聯(lián)結這個關鍵。注意培育并充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經營主體的示范帶動作用，采取“公司+農戶+基地”、“合作社+農戶+基地”等多種形式，帶動貧困人口就業(yè)，形成利益聯(lián)結機制，為脫貧致富增強造血功能。三是要抓住新型農民培育這個關鍵。要堅持依靠科技，充分發(fā)揮科技對轉變農業(yè)發(fā)展方式的支撐和引領作用，放大精準扶貧效果。積極探索“開發(fā)搭臺，科技唱戲、農民參與、合力建設”的科技開發(fā)新路子，要加強對農民的技術培訓，培育新型農民。
突出精準管理，規(guī)范資金使用途徑
一是按照省里的要求，資金整合“先切塊、再分配”的方式進行。積極整合各類支農資金，在不改變資金性質和用途的前提下，共同扶持貧困村所需項目建設，以提高項目建設水平，增強貧困村、貧困戶脫貧致富能力。同時，還通過加強與農業(yè)、財政、發(fā)改、國土 、水利等部門之間的橫向聯(lián)系，建立多元化的投入機制和競爭立項機制。按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功、各抄一盤菜、共做一桌席”的原則，整合相關部門管理的涉農資金，強化部門協(xié)調，靠實主體責任，按照省級“管總量不管結構、管任務不管項目、管監(jiān)督不管實施”的方向，通過多部門統(tǒng)籌和多策并舉，規(guī)范資金使用途徑發(fā)揮最大效益。二是引入新型經營主體，增強扶貧脫貧造血能力。項目建成后，農發(fā)部門積極引導、扶持龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場和專業(yè)大戶，通過到項目區(qū)流轉土地或采取土地入股等方式，建設優(yōu)質農產品生產基地，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推進農村一二三產業(yè)整合發(fā)展。通過吸引社會資本增強對貧困村、貧困戶產業(yè)發(fā)展的投入，提高產業(yè)發(fā)展對貧困群眾在通過流轉土地獲得穩(wěn)定租金收入的同時，可就近到園區(qū)或外出打工，獲得穩(wěn)定的工資性收入。
信息來源：懷化市財政局農開辦、靖州財政局農開辦
