初夏的北川縣擂鼓鎮(zhèn)，空氣里滿是青草的芬芳。外出辦事的鎮(zhèn)財(cái)政所村財(cái)代管會(huì)計(jì)劉宗雙，時(shí)不時(shí)打開自己的手機(jī)，用指尖滑動(dòng)屏幕，查看國家最新的扶貧政策、鎮(zhèn)里的“三資”管理狀況、扶貧項(xiàng)目進(jìn)度等信息。這位非會(huì)計(jì)專業(yè)出身、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不牢的“萌妹子”，上崗不到兩個(gè)月，借助一個(gè)名為“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”的信息平臺(tái)，就已經(jīng)能夠熟練并準(zhǔn)確地處理整個(gè)擂鼓鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)。
去年底，四川省財(cái)政廳確定了“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”的工作思路，并以北川縣擂鼓鎮(zhèn)作為首個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試。不難看出，從擂鼓鎮(zhèn)到北川縣，再到綿陽市，乃至整個(gè)四川省的精準(zhǔn)扶貧以及村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，已經(jīng)拉開舊貌換新顏的變革帷幕。
精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)環(huán)節(jié)
2017年是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的深化之年。截至2016年，全國有4335萬農(nóng)村人口處于貧困線以下，其中四川有272萬，待脫貧人口基數(shù)龐大。按照四川省“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，到2020年，四川省11501個(gè)貧困村和88個(gè)貧困縣要全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
如何找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的突破口？對(duì)此，四川省財(cái)政廳總會(huì)計(jì)師黎家遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)說，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。而隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作已成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是當(dāng)前基層廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
近年來，四川省農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施村務(wù)公開、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代理記賬等舉措，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化和規(guī)范化軌道。但受農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境條件差、管理基礎(chǔ)較薄弱、人員流動(dòng)性大等因素影響，村級(jí)財(cái)務(wù)管理依然與精準(zhǔn)扶貧管理、“三資”管理等各方面要求存在較大差距，“跑冒滴漏”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。
對(duì)于在精準(zhǔn)扶貧中村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題，劉宗雙深有感觸。之前在應(yīng)對(duì)日常資金監(jiān)管或項(xiàng)目檢查時(shí)，她發(fā)現(xiàn)了財(cái)務(wù)工作側(cè)重按照會(huì)計(jì)科目核算，項(xiàng)目收支主線不明顯，項(xiàng)目收支進(jìn)度不能清晰反映等問題，因此財(cái)務(wù)工作與項(xiàng)目的勾稽關(guān)系不強(qiáng)，與項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收實(shí)際情況脫節(jié)的情況時(shí)有發(fā)生。
2016年，受“互聯(lián)網(wǎng)+”思路的啟發(fā)，四川省財(cái)政廳決定將精準(zhǔn)扶貧、會(huì)計(jì)代理記賬與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+’時(shí)代已經(jīng)到來，其便捷靈活的特性推動(dòng)著事物向‘集約化’、‘智能化’不斷升級(jí)。我們的目標(biāo)是，融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與代理記賬工作，將成果運(yùn)用到扶貧工作中，形成以資金管理為主線，以會(huì)計(jì)服務(wù)為抓手的精準(zhǔn)扶貧管理?！崩杓疫h(yuǎn)表示。
為何選定北川縣作為首個(gè)試點(diǎn)？黎家遠(yuǎn)道出了初衷—— —北川縣在汶川地震中受災(zāi)嚴(yán)重，擁有全世界唯一整體原址原貌保護(hù)的規(guī)模最大、破壞類型最全面、次生災(zāi)害最典型的地震災(zāi)難遺址，還是全國唯一的羌族自治縣、省定貧困縣和革命老區(qū)，扶貧項(xiàng)目多，資金量大，縣內(nèi)資源豐富，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容多樣，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有著迫切的需求。
“互聯(lián)網(wǎng)+”擦出新火花
在北川縣開展“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”試點(diǎn)工作可謂同時(shí)占據(jù)了天時(shí)、地利、人和。屬地同在綿陽市的四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司，其財(cái)務(wù)云模式先后被哈佛大學(xué)MBA課程、清華大學(xué)MBA等教材收錄，名動(dòng)行業(yè)內(nèi)外。長(zhǎng)虹正是依托財(cái)務(wù)云的基礎(chǔ)開發(fā)出了這套代理記賬平臺(tái)。
四川省財(cái)政廳會(huì)計(jì)處處長(zhǎng)劉繡峰介紹說，“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”試點(diǎn)采取“省主導(dǎo)、市指導(dǎo)、縣負(fù)責(zé)”的基本思路，建立起上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在村民自愿的前提下，按照“以制度規(guī)范為前提、以科學(xué)技術(shù)為手段、以安全高效為目的”的基本原則開展工作，逐漸探索出 一套借助科學(xué)化管理手段、專業(yè)化團(tuán)隊(duì)、適用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）本地化的“科學(xué)、高效、安全”的資金管理新模式。
半年來，由四川省財(cái)政廳、綿陽市財(cái)政局、北川縣財(cái)政局和長(zhǎng)虹財(cái)務(wù)云組成的項(xiàng)目組，多次進(jìn)駐擂鼓鎮(zhèn)調(diào)研摸底，不斷調(diào)整和細(xì)化方案。
今年4月，“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”平臺(tái)上線試運(yùn)行。對(duì)于平臺(tái)的建設(shè)，長(zhǎng)虹電器股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、信息總監(jiān)胡嘉深有體會(huì)。她介紹說，平臺(tái)的功能模塊包括會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目管理、村務(wù)管理、扶貧管理、信息管理和監(jiān)督管理。不僅能滿足村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)核算，有效提升村集體經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量，也能完整反映村務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案電子化及有序管理。
“平臺(tái)的扶貧管理功能模塊，更是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的業(yè)財(cái)融合，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)扶貧數(shù)據(jù)的集成和指標(biāo)的可視化分析，從而實(shí)現(xiàn)扶貧資金、財(cái)政專項(xiàng)資金的透明化跟蹤與實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)國家扶貧政策和惠民資金的嚴(yán)格有效執(zhí)行?！焙握f。
劉繡峰強(qiáng)調(diào)，考慮到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，如農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)村會(huì)計(jì)的專業(yè)水平、人員能力等因素，為盡快讓他們上手，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)的掌握，平臺(tái)在易用性方面著 重考慮，盡量簡(jiǎn)化操作界面和步驟，操作人員只需要通過簡(jiǎn)單的掃描和選擇操作，便可實(shí)現(xiàn)信息的錄入及會(huì)計(jì)信息的自動(dòng)輸出。
實(shí)現(xiàn)三個(gè)“精準(zhǔn)”
據(jù)了解，目前試點(diǎn)地區(qū)擂鼓鎮(zhèn)已經(jīng)完成31個(gè)村初始化和本年業(yè)務(wù)的處理，后續(xù)業(yè)務(wù)正在持續(xù)處理中。
對(duì)于平臺(tái)正式運(yùn)行的效果，黎家遠(yuǎn)用了3個(gè)“精準(zhǔn)”來概括。
一是賬務(wù)“精準(zhǔn)”管理。“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬平臺(tái)”能真實(shí)記錄反映各項(xiàng)扶貧資金使用情況及實(shí)施進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化管理，同時(shí)也有效解決了當(dāng)前基層會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足以及專業(yè)水平較低的問題，大幅提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。算好賬，算清賬，做細(xì)做實(shí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，才能實(shí)現(xiàn)賬務(wù)“精準(zhǔn)”管理。
二是現(xiàn)狀“精準(zhǔn)”分析。通過指標(biāo)的可視化分析，自動(dòng)推送與智能查詢，能準(zhǔn)確、真實(shí)、快速地反映資金管理現(xiàn)狀，提升扶貧的透明度，讓大家清楚知道扶貧的錢花了多少，花到哪里去了，同時(shí)還有助于尋找扶貧盲點(diǎn)，有效實(shí)施扶貧計(jì)劃。
三是資金“精準(zhǔn)”運(yùn)用。扶貧資金是群眾的“保命錢”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗的重要“武器”。平臺(tái)通過對(duì)扶貧資金的撥付、使用進(jìn)行及時(shí)追蹤，實(shí)現(xiàn)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)說話，用信息支撐決策，激發(fā)扶貧內(nèi)生動(dòng)力。
事實(shí)上，在“互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬”平臺(tái)試運(yùn)行短短2個(gè)月的時(shí)間里，效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。北川縣縣委副書記、縣長(zhǎng)瞿永安介紹說：“試運(yùn)行期間，由于人員流動(dòng)頻繁，很容易出現(xiàn)核算科目前后不連貫、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真等情況。
‘互聯(lián)網(wǎng)＋會(huì)計(jì)精準(zhǔn)扶貧代理記賬’平臺(tái)通過內(nèi)嵌配置標(biāo)準(zhǔn)化的核算規(guī)則，大大避免了類似情況的發(fā)生。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目資料采用無紙化方式保存，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)查詢、層層溯源，起到了有效的監(jiān)督作用?！崩杓疫h(yuǎn)透露，接下來四川省將進(jìn)一步開發(fā)和加強(qiáng)監(jiān)督與信息中心分析職能，建成完善的農(nóng)村綜合管理平臺(tái)，并在2017年底實(shí)現(xiàn)北川縣全面推廣，2018年實(shí)現(xiàn)全省的全面推廣。
“我們將充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)全省村財(cái)核算和扶貧資金管理水平的提升，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)獻(xiàn)力?！崩杓疫h(yuǎn)信心滿滿地表示。
